青岛离上海多少公里:页岩气：我国能源发展的新希望?(3)

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 15:47:24

页岩气：我国能源发展的新希望 (3)

张大伟

2011年08月16日10:19    来源：《光明日报》     手机看新闻

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　　我国页岩气开发的相关建议

　　立足我国页岩气发展的现实状况，借鉴美国的已有经验，特对我国页岩气发展提出如下建议：

　　⒈建立页岩气矿权管理制度

　　将页岩气确立为区别于常规天然气的独立矿种，建立专门的页岩气区块登记制度。探索建立更有利于加快开发、更有利于调动地方政府等多方积极性的矿业权管理制度。按新矿种进行页岩气区块登记，矿权出让采取竞争的方式。强化矿权退出机制，对拥有矿权但投资达不到要求，或在规定期限内达不到产出的，要强制退出。

　　⒉放宽页岩气的市场准入

　　制定民营资本、中央和地方国有资本等以独资、参股、合作、提供专业服务等方式参与页岩气投资开发的具体办法。

　　⒊实施页岩气综合开发应用试验示范工程

　　根据地质条件与经济发展水平选择一些省市地区，在技术、开采体制、政策支持、监管和应用模式等方面先行先试，综合试验，为大规模开发积累经验。

　　⒋研究制定监管制度

　　可借鉴美国经验，加快研究制定包括地下水、地质、土壤、生态等多方面，覆盖采前、采中和采后多环节的全方位监管制度。

　　⒌鼓励开发模式和应用模式创新

　　支持专业服务和技术类公司发展，构建高度社会化的专业分工体系。结合产气地区实际，探索就地发电、区域供气、就地发展天然气化工、分布式供能、作为交通燃料等多种应用模式，将页岩气开发与发展当地经济、解决地方特别是山区农村能源供应，实现能源综合利用、节能减排等有机结合起来。

　　⒍加大关键技术攻关

　　将页岩气技术纳入“十二五”国家科技重大专项计划。积极利用中美能源合作机制，通过合作或并购等方式尽早掌握美国技术，并在此基础上力争实现技术反超、再主导。

　　⒎加紧部署基础性工作

　　开展页岩气基础地质研究，掌握分布规律和作用机理。加快页岩气资源探查，尽早掌握详细的资源数据。做好管网规划，推动互通互联。

　　⒏研究制定财税支持政策

　　可考虑将国家对煤层气的支持政策延用到页岩气。重点研究鼓励页岩气开采的资源税、增值税、所得税等减免税政策，以鼓励企业进行设备投资和降低成本。调查人：张永伟（国务院发展研究中心研究员）
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