青岛市经信委 王唯:新华网评：“每天捐一元”源于权利贫困

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新华网评：“每天捐一元”源于权利贫困
2011年09月02日 08:41:19 　来源： 新华网


毛建国
给需要帮助的人捐款，不少人都愿意解囊相助，但最近湖南省长沙县一位教师向媒体反映称，从去年开始，“捐款”成了工资单上固定的一项。这项捐款叫“一日一元捐”，也就是一天捐一元钱，让他不解又不愿。（9月1日《北京晨报》）
对此，长沙县慈善会会长彭三明在解释捐款的意义时说，“老师按道理觉悟是最高的，思想境界也是最高的，也是扶贫帮困的先锋，走在前面，不在乎这三四百块钱吧”。笔者认为，这句话“半对半错”，教师觉悟确实比较高，即使那位向媒体反映的教师，也未必“在乎这三四百块钱”，但这和“被捐款”是两码事。无自愿则不成慈善，任何有违自愿的捐款，都是“被捐款”，对于整个社会的慈善建设都有益无害。
现在，舆论基本上是以慈善的视角来看待“一日一元捐”。然而，这样的视角，有可能再次误伤慈善。
“一日一元捐”虽以慈善的面目出现，但它本质上并非慈善。就其实质来看，此事同行政摊派并没有多少区别。它们都是以行政命令的形式出现，都不以当事人意志为转移。对于组织者来说，也根本没有将此事当成是慈善活动，而更多当成了一项行政任务。据称，“一日一元捐”的目的是帮扶贫困，“慈善会在财政局开了一个专户，主要就用在慈善助学、慈善助医、慈善促居等活动上”。然而，这些事情难道不是政府关注民生应该做的吗？由此来看，“一日一元捐”更像是转嫁政府责任。
出现“一日一元捐”的根源，也并不在于相关方面对慈善的误解，而是和任何一种行政摊派一样，都源于权利贫困。这里的权利，不是指经济权利，而是指公民权利。学者孙立平曾经提出一个观点，认为现在“上层阶级化、下层碎片化”。对应于社会现实，底层民众应该享有的公民权利常常被有意无意侵犯。因为权利的弱势，底层民众根本无法拒绝侵犯，只能被动接受。对于一个公民来说，获得报酬及拥有报酬的支配权，是一项基本的公民权利。如果长沙县教师的这一公民权利受到尊重，怎么可能出现“一日一元捐”的情况。如果这一公民权利受到保障，那“捐款”怎么可能成为工资单上固定的一项内容。因此，这一现象的出现，不能简单理解为是慈善的问题，从根本上讲，这是当地政府法治社会建设的不足。
鉴于权利贫困存在的现实，在媒体的报道下，“一日一元捐”或许会被叫停，但我们不能保证其他摊派不会产生。社会发展到今天，还在重提一些基本的公民权利，让人很是不快。但这是事实，同时也提醒我们，应该一刻不停地推进现代政府建设和法治社会建设进程。可喜的是，现在上上下下都有这样的共识，那就让我们共同努力，让包括“一日一元捐”在内的所有行政摊派都成为历史。
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