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中国社会的诚信缺失源于产权虚置2
http://www.chinareviewnews.com 2011-09-01 10:49:52
国企与政府的产权虚置问题
产权虚置最严重的还不是民企，也不只是在经济领域。国企的产权虚置更普遍存在。因为国企名义上或理论上全民所有，但作为全民中的一份子的个人，是没有对国企财产和利润处置权的，不能占有国企经营中产生的利润。从而，使得全民变成了一个没有实质内容的空壳，而国企的经营者即经理们，却事实上成了国企的主人。但由于他们“名不正言不顺”，也不能把国企的产权变成法律意义上的个人资产，因此也没有恒心去经营国企，或者在经营国企过程中，用种种不合法、不诚实的手段将国有资产变成个人私产。此所谓代理人风险。这些年我们就看到，一些国企，包括行业领头国企，爆发出诚信危机。
产权虚置在政治领域尤其显着。如同国企的产权属于全体国民一样，国家的权力只能来自于人民，属于人民。但人民不可能去执政，只能通过政府、通过官员和公务员去履行治理职能，这就产生代理人利益，出现道德问题。对此，正如周所引述的美国学者福山说的话，西方是靠一系列法律规则、制度，外加宗教信仰，从里到外去约束、监督政府，减少代理人的道德风险；东方则是靠人与人之间的信任，靠说教，却约束政府和官员。虽然也有法律，但法律的规范和执行力度弱，不足以使政府和官员去为百姓谋利益，讲诚信。
所以，要维护中国社会的诚信，单靠严刑峻法是不够的，严刑峻法充其量只能促使企业和个人讲诚信，但无法做到约束政府及其官员。要使后者包括国企成为社会诚信的表率，必须做实产权，让人民在国家这个公司中，真正拥有对产权的处置和占有，而如何做到这一点，在现实中就是一个中国政治体制的改革和再造问题。
作者是中国资深媒体人
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产权虚置最严重的还不是民企，也不只是在经济领域。国企的产权虚置更普遍存在。因为国企名义上或理论上全民所有，但作为全民中的一份子的个人，是没有对国企财产和利润处置权的，不能占有国企经营中产生的利润。从而，使得全民变成了一个没有实质内容的空壳，而国企的经营者即经理们，却事实上成了国企的主人。但由于他们“名不正言不顺”，也不能把国企的产权变成法律意义上的个人资产，因此也没有恒心去经营国企，或者在经营国企过程中，用种种不合法、不诚实的手段将国有资产变成个人私产。此所谓代理人风险。这些年我们就看到，一些国企，包括行业领头国企，爆发出诚信危机。
产权虚置在政治领域尤其显着。如同国企的产权属于全体国民一样，国家的权力只能来自于人民，属于人民。但人民不可能去执政，只能通过政府、通过官员和公务员去履行治理职能，这就产生代理人利益，出现道德问题。对此，正如周所引述的美国学者福山说的话，西方是靠一系列法律规则、制度，外加宗教信仰，从里到外去约束、监督政府，减少代理人的道德风险；东方则是靠人与人之间的信任，靠说教，却约束政府和官员。虽然也有法律，但法律的规范和执行力度弱，不足以使政府和官员去为百姓谋利益，讲诚信。
所以，要维护中国社会的诚信，单靠严刑峻法是不够的，严刑峻法充其量只能促使企业和个人讲诚信，但无法做到约束政府及其官员。要使后者包括国企成为社会诚信的表率，必须做实产权，让人民在国家这个公司中，真正拥有对产权的处置和占有，而如何做到这一点，在现实中就是一个中国政治体制的改革和再造问题。
作者是中国资深媒体人
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本文编辑版发表于《商界评论》2010年5月刊，为本期产业链竞争专题策划的一部分
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