青医附院人流:湖北襄阳法院“四五六”诉讼服务

  2010年3月以来，湖北省襄阳市中级人民法院及所辖10个基层法院均建成“立案信访窗口”，大力推行“四五六”工作法，即实行“四个一”服务：一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一心便民服务、一句慢走送行；坚持“五个规范”：统一窗口名称、统一功能设置、统一外部标识、统一文明用语、统一工作制度；推行“六专”办法：专人导诉、专班调解、专措救助、专人办理诉讼事务、专案监督、设立专门审判质量管理机构，将为民、便民、利民以实实在在看得见的方式充分展现出来。

  目前，全市法院“立案信访窗口”已接待群众58250人次，提供法律咨询、法律援助等各项诉讼服务8253次，诉前调解及速裁案件12883件。今年8月，襄阳中院和襄阳市襄州区人民法院被评为全国法院“立案信访窗口”先进单位。最高人民法院院长王胜俊今年4月到襄阳中院调研时，给予充分肯定。

  愁眉而来，满意而去

  镜头一：8月9日上午8时30分，襄阳市中级人民法院“立案信访窗口”诉讼服务大厅

  拾阶而上，经过安检门，便进入宽敞明亮的接待大厅，首先迎接来访群众的是导诉员，这是位毕业于华中师范大学的大学生，2004年通过国家司法考试，现为审判员。记者在一边观察，一上午，先后有几十人找她咨询，经过她的导诉，来访群众被分流到不同的窗口和接待室。

  大厅正中位置，便是襄阳中院“立案信访接待窗口”。四个着装整齐的女法官分别从事立案、收费、案件查询等项工作。窗口前等待的人不多，一般几分钟、十几分钟就可以办完事。记者看到，这“四朵金花”组成的服务窗口，被授予襄阳市巾帼示范岗，牌匾就挂在南墙正中偏上。

  再往里，是一排用透明的玻璃墙隔开的信访接待室、立案调解室、专家法律咨询室、法律法规查询室、领导接待室、判后答疑室等。里边坐着正在诉说和倾听的当事人与法官。

  上午10时54分许，记者跟随一个愁眉苦脸的农民模样的来访人来到“立案信访窗口”前，该院立案庭副庭长刘贤玉接待了他。这名来访人是一起刑事案件被害人的亲属，家住枣阳市兴隆镇，名叫赵世明，他来询问案件审理情况。在接待法官的帮助下，负责案件审理的刑事审判庭办案法官很快下楼接待了他，说明了案件审理进展情况，告诉他再开庭审理时，将通知他们家属到场，最后，送他到大厅门口，赵世明带着满意的笑容离开了法院。

  镜头二：8月5日下午3时30分，襄阳市樊城区人民法院“立案信访窗口”民一庭接待室

  这间接待室有点破旧，地处法院大院内大门左侧的一排平房之中。樊城区法院地处襄阳城区的繁华地带，法院周边已无拓展和利用的空间，为建设立案信访窗口，该院拆除了院内原有的机关食堂，在拆除的场地上为全院每个庭室都建设了一个信访接待室。

  该院民一庭接待室内，法官董勇正在接待两名来访的群众。见记者来访，董勇翻出了一张（2011）樊民一速字第9号民事判决书，这是8月5日樊城区法院速裁的一起案件，原告殷书楼是襄樊市汇银汽车修理厂负责人，他当天上午10时到樊城区法院立案，法院立案庭随即受理并转办民一庭审理。下午，董勇便与原告殷书楼一起来到被告某邮政速递公司，适用速裁程序，当场裁决此案，判决某邮政速递公司给付拖欠原告的汽车修理费29068元。案件受理费还减半收取，仅为265元，由被告承担。

  记者当场拨通原告殷书楼的手机。电话那端，殷书楼显得很激动，说:“这起案件法院处理得非常合理、非常及时、非常利落，我对法院的工作非常满意！”

  镜头三：8月8日下午5时20分，襄阳市襄州区人民法院立案大厅

  走进襄州区法院立案大厅，首先映入眼帘的是前方滚动播出的电子大屏幕上那一排耀眼的条幅：“头顶法律，眼望百姓，心怀良知。”

  襄州区法院的立案大厅有400多平方米，加上接待调解室共700多平方米。由于法院大力参与推行与乡镇基层组织的维稳联动机制，使大量纠纷解决在基层。2006年开始，该院受理的案件数量逐年下降，最多时降幅达1000多件。

  时间虽然已是下班时分，但立案窗口仍有两名当事人前来咨询，立案庭庭长尤小平满脸笑容地接待着一名60多岁的老年当事人。这位老人是来起诉离婚的，尤小平用女性特有的温和与耐心劝导着，一边要他回家尽量与老伴和好，一边告诉他起诉应当准备齐全的户口簿、结婚证等材料。最终，老人听劝了，起身平和地走出法院。

  真心解难题，让人留下生存下去的希望

  讲述人：襄阳市樊城区劳动街居民 向明珍（女）

  我今年54岁，家中三口人，丈夫患脑梗，孩子智障走失，我于2007年10月14日在襄阳市某物业公司打工。在打扫卫生时，不慎从四楼摔到三楼，眼睛摔坏了，看不清东西，成了残疾人。

  我摔伤的当时，物业公司将我送到一个体卫生所诊治，之后就不管了。无奈，我到樊城区劳动仲裁委员会申请仲裁。裁决下达后，物业公司不服，到樊城区法院起诉，经调解，赔偿我2万元。

  2万元只够我的医疗费，我的家庭生活怎么办？今后的日子怎么过？真是活不下去了！就到襄阳中院多次申诉。

  襄阳中院立案庭庭长罗兴国接待了我，跟我说，对于调解结案的案件，如果不是强迫调解，程序上没问题，中级法院是不能受案再审的。但考虑到我家的特殊困难，罗庭长多次找到物业公司协调，反复做大量的调解工作，促使物业公司同意给我增加5000元的补偿款。同时，罗庭长还向院里领导汇报，请示市委政法委同意，给了我5000元的司法救助金。今年5月，总共给了我1万元钱。

  对此案，我衷心感谢党和政府，感谢襄阳中院，感谢办案法官。尽管我家生活困难，但我还是给法院送了一面锦旗，上面写道：“一心为民，廉洁高效”。我感谢法院真心为人民群众解决困难，让人留下生存下去的希望！

  没想到这起纠纷没开庭就解决了

  讲述人：江苏沪武建设工程公司项目经理 汪光文

  我们公司于2010年底与襄阳市某建筑陶瓷有限公司在结算工程款时发生了纠纷，由于种种原因，有三个合同结算金额，到底以哪一个合同为准，双方发生争执。双方多次协商，但总谈不成，而且每谈一次，相互伤害就加重一次。到后来，对方不跟我们谈了，想找人都难。

  今年7月5日，我们到襄阳中院申请诉前财产保全。该院立案庭经审查，当天就下发了诉前保全裁定，7月7日就到对方当事人开户银行进行查封冻结。

  在到银行查封冻结账户时，发生了一段插曲。银行工作人员一边拖延半个多小时不给办理查封手续，而另一边在另外一台电脑上，可能有转移该待查封账户资金的行为发生。办案法官敏锐地发现了这一问题，马上打开随身携带的执法记录仪（摄像录音机），把银行工作人员的一言一行、一举一动都记录下来。这一举措，产生了很大警示作用，银行工作人员开始配合法院工作，依法冻结了对方账户资金600万元。

  事情发生了变化，就在查封该账户的当天下午，对方当事人赶到襄阳中院，希望与我们和解。这期间，襄阳中院立案庭法官做了大量的诉前调解工作，最终于7月21日双方协商以380万元总价款进行结算。目前，首付款280万元已经给付到位，襄阳中院也依法解除了对该账户的查封。

  这起纠纷到法院前后不到半个月时间就解决了，没有开庭审理，真是公正、高效、经济！

  立案信访窗口建设要成为亮点

  8月9日，襄阳中院党组书记、院长王秋隆谈到“立案信访窗口”建设时，对记者说：“最高人民法院院长王胜俊明确提出，抓好立案信访文明窗口建设，使之成为法院全局工作的亮点。为此，湖北省高级人民法院制订了《关于开展“立案信访窗口”建设活动的实施方案》。→下转第四版