霹雳奇侠传秘籍:税收太轻率,只因纳税人太卑微

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税收太轻率,只因纳税人太卑微(2011-08-30 07:25:06)转载 标签:

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分类: 新闻评论   8月28日,南京市民惊讶地发现:婚前房产加名,暂时不用缴纳契税了!短短不到一周时间,关于婚前房产收税问题,南京已经换了3个不同的说法。这让市民们感觉有点“无所适从”。(据人民网 )
  从8月23日到现在,短短几天时间,到底要不要征收契税,说法几乎“每天一变”。8月23日:南京市地税局称:“今天就开始征收”;8月24日:南京市地税局又称:“等总局文件”;而8月25日:税务总局称:“短期内恐不推行”;8月28日:房地产交易大厅工作人员称:“暂不征收”。
  像这样一天一变的说法,让人感觉某些相关部门的工作人员,严重地低估了他们的言论为民众的心理带来的恐慌。欲知税务这件事情,关涉到民众的口袋里钞票的数字,应该是件严肃而庄重的大事情。这事“大”到什么程度?大家翻翻历史就明白了——,无论是国外的茶党还是大宪章还是中国的王小波李顺,很多决定社会发展进程的变革和动荡,都与“税”有关。说“税”直接关系到民众的生活水平和幸福感以及社会的和谐与稳定度,一点都不过分。但我们的税务部门,对这件事情的重要性和严肃性,认识是不足的。近年来,无论是在个税的调整,还是房产税是否出台,以及不久前的月饼收税和几天数改的房产加名税,都不同程度地出现了说法前后矛盾,观点飘忽不权威严肃。而更可怕的是,在模糊说法引起的“误读”造成舆论汹汹的时候,有关部门应急的手段简陋单一且力度不足,给社会秩序的安定和民众情绪的稳定,制造看得见的危险和看不见的隐患。
  就税收的性质而言,自古以来大致有两种说法。一说是皇粮国税,这种税,征多少和为什么征,征来是怎么用的,都是不经被征税人认可和知晓的。这种税是统治者对被统治者赤裸裸无条件的剥削,是不容拒绝和解释的。而另一种税,是公民税,意指在全民平等的社会中,有一些公共事务,需要一部分代替大家去做。另一些人出钱,以作为补偿与成本。这种税收,与皇粮国税的最大区别就在于它是在大家共同认可的情况下,明朗而清晰地征集和使用的。它是建立在完善而透明的预决算机制和监督制度之下。以什么为由头?需要收多少钱?钱用在什么地方?由谁负责经办?最后结算账目是怎么样?都有一套严格的操作规程。这种源于自治城帮的税收制度,一直被沿袭至今,虽然随着社会的发展,其规模和程度和操作手法已有巨大提升,但原理,却是没有多大变化的。在这套体系之下,预算、征税、结算制度,是十分规范而严肃的事情。民众对税收,既有义务,也有权利。纳税人作为公务系统的资金提供者,对公务系统的工作态度和业绩,有着不可剥夺的监督权力。而公务系统的公务人员,与纳税人之间的关系,绝对是服务与被服务的关系。
  虽然我国多年来一直在努力完善包括预算、结算和税收授权等制度的建立和完善。但我们也可以清晰地看到,这种建设的步伐,还太慢太慢——很多时候,一个税种的诞生,不是最高的权力机关人大说了算,而是由税务执行机构说了算,这种状况,实在太不正常了。前段时间三公消费报账显现出的问题,以及最近各地纷繁不一的对“房产加名税”的解释,甚至如本文开头所涉及的南京几天三变的税收说法,都让人觉得,税收与之相关的预算及审计等事情,还远没有被严肃而庄重地看待起来。而税收之所以太轻率,只因纳税人太卑微。