霜月隼 睦月始同人:香港:菲律宾对华调子为何大转弯

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/08 11:39:29
8月18日,中菲两国同时宣布了菲律宾总统阿基诺三世将于8月30日对中国进行国事访问的消息。值此中菲关系仍处南海僵局束缚的背景下,这一消息备受关注。舆论最为关心的是,双方能否通过这次访问对南海问题做出新的框架性安排?高层会晤能否为两国关系的未来发展定下基调?即便达不到这样的目的,访问能否成为中菲关系走向缓和的转折点?考虑到菲律宾前段时间在南海问题上做出的冲动性表态,能否达到上述目标的「球」显然在菲律宾手里。

不过,从菲律宾方面传出的信息来看,菲方在此问题上的态度还是有显著改善的,可以说已由原先的亢奋冲动转向务实理性。就在菲方宣布阿基诺总统访华消息的同时,阿基诺三世在马尼拉表示:「假设我们在13亿人口的中国和9500万人口的菲律宾之间搞一场拳击比赛,那么我们肯定赢不了。而且到时候,他们肯定会把许多扇贸易之门关闭。」

菲律宾外交部发言人赫尔南德斯则发表声明称,菲方希望通过这次访问,提升菲中两国之间以人为本的伙伴关系,推动双方在贸易、投资、媒体、文化、教育和旅游领域进行更多交流;阿基诺总统访华期间将把菲律宾作为一个「有吸引力且能赢利」的经商目的地进行大力推介。美联社的评论称,菲律宾政府的声明显示,贸易和经济问题将替换南海,成为阿基诺三世访华的主要议题。美国彭博新闻社评论说,和之前相比,阿基诺三世在南海问题上明显放低了调门,称「硬碰硬,菲律宾赢不了中国」。

至于南海问题,《菲律宾星报》18日援引埃尔南德斯的话说,虽然两国在南海问题上存在争端,但菲中双边关系依然紧密,尤其在当前世界经济低迷之时,没有国家能承受通过战争解决问题。埃尔南德斯还表示,对于两国存在的领土争端问题,菲律宾将努力以和平方式进行讨论。两国在南海问题上的争端应该通过法律,尤其是《联合国海洋法公约》来解决。

菲方高层的这个表态与前段时间前相比,明显转变了基调。而在上月25日发表的国情咨文中,阿基诺三世声称,将通过武力手段保护菲律宾的「南海领土」,菲律宾准备提升军队战斗力,升级军队落后的装备,并透露政府已经采购了一艘美国海岸警卫队退役的巡逻艇,将于下月抵达菲律宾。

言犹在耳,菲方的调子为何在20多天之后来了个大转弯呢?这两次立场迥异的表态,到底哪一个更能代表菲律宾官方的真实立场呢?

在外交问题上,政治家的立场通常受两个因素的制约,一是民众态度,二是国家利益。从根本上说,这两者应当是一致的,但在实践中也有一定的差异,因为民众固然爱国,但其立场往往有情绪化的缺陷。如果外交政策完全被民粹情绪左右,结果很可能损害国家利益。但政治家基于选举政治的考虑,也不能罔顾民众情绪。所以,高明的政治家会在民众意见与国家利益之间做合理的平衡。

阿基诺三世在做国情咨文时,面对的是民选的国会议员,其背后则是全国的选民,在这种情况下,他显然要迎合民众情绪,展现其强硬的「爱国」一面。所以,国情咨文要比实际政策强硬得多。但在实际操作中,阿基诺政府当然知道,与中国「硬碰硬」将会面临的经济、政治、军事上的巨大代价,特别是在全球经济仍未摆脱二次探底的情况下,能否搭上中国经济的快车,对于菲律宾来说意义重大。事实上,如果国家经济长期不见起色,总统同样将面临着巨大的民意压力,甚至于能否保住执政地位,也是问号。

在此情况下,菲方在南海问题上放软身段,以友好协商的态度解决问题,也是理性务实的明智选择。当然,这并不是说国情咨文上说的话都不作数。应当说,那些话既有故作姿态、危言耸听的成分,也反映了其政策的另一面,只不过菲官方的政策基调现在转向了温和的另一面而已。

事实上,不惟菲律宾,另一个在南海问题上与中国对抗的国家──越南──也显示出调整对华调门的迹象。8月18日,越南官方高调叫停了自6月份以来已经陆续发生十次的反华游行。越方表示,越南国内外的一些反对派分子已经借反华游行来反对越南政府,其目的在于「破坏越南民族统一和越中关系」。显然,越南也意识到中越关系恶化的严重后果。

对于菲越两国对华调门的调整,中方也予以了迅速积极的回应。中共中央机关报《人民日报》20日发表「别让南海问题干扰合作大局」的文章,对菲越两国出现的积极动向予以了肯定。这也充分表明了中方对和平解决南海问题的诚意与期望。

毫无疑问,只有各方都拿出和平解决问题的诚意,南海争端才有可能走向缓和。这次菲越两国在对华态度上的转变,虽是基于自身战略利益的考量,毕竟有利于地区和平与稳定,无疑是值得肯定的。当然,我们也希望相关国家不要在此问题上走回头路。