霍邱三中小升初:廉政党课

沛县教育局廉政党课讲稿

主讲人：沛县教育局党委副书记、纪委书记 孙英杰

去年以来，沛县教育局以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以治理教育乱收费工作为重点，以民主评议政风行风工作为抓手，把党员干部廉政教育与社会主义荣辱观的学习教育紧密结合起来，加大政务公开和行风建设工作力度，从源头上预防和治理腐败，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极探索教育系统党风廉政建设的新举措，建立“勤政、廉洁、高效、务实”的机关作风，进一步推动我县教育事业不断前进，全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，党建工作走在了全市教育系统前列，教育局党委先后被徐州市委教育工委、市教育局党委授予党建工作先进集体。

　　一、认真执行党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。

按照中央提出的“深入学习、广泛宣传、坚决贯彻’’的要求，把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》纳入年度教育中心工作。为加强全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作，教育局按照党风廉政建设责任制的要求，成立了教育系统党风廉政建设工作领导小组，以党委书记、局长为组长，纪委书记、副局长、党委成员为副组长，有关股室负责人为成员，负责全县教育系统党风廉政建设工作。局主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负总责，对班子成员和直接管辖的单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，对分管的股室主要负责人和包片中心校辖区内的党风廉政建设负直接领导责任，股室的主要负责人对所属股室的干部职工的党风廉政建设负领导责任。局党委认真贯彻执行民主集中制，建立健全了民主议事和决策制度，重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的调度使用，均由局党委扩大会议研究决定，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制工作考核的重要内容，对惩治和预防腐败体系建设落实不力，在党风廉政建设方面出现重大问题的，实行问责制，严肃追究有关责任人的责任。

　　二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

反腐倡廉教育需要从“心”做起。教育局结合中心工作和教育工作实际，创造性地开展工作，进一步筑牢思想道德堤坝。一是结合学习实践科学发展观活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。教育局召开由局全体党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达中央、省市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神，安排部署教育局学习实践活动。认真落实冯其谱书记在深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话精神，全县教育系统进一步统一思想，明确目标任务，明确方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动。根据全县教育工作的重点，采取多种形式，在教育局干部职工中开展主题讨论，取得了实实在在的成效。二是开展反腐倡廉专题教育活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。今年初，教育局在全县教育系统内开展了“加强制度建设，坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动，组织学校领导班子和党员教师学习了党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求，胡锦涛总书记来安徽视察时的重要讲话、中央《工作规划》，中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届五次全会以及县委十五届二次全会精神，进一步加强师德师风教育，认真督查了沛县中小学教师“二十不准”的落实情况，召开全县教育系统党风行风师风建设大会，制定了《关于开展加强教育系统党风行风师风建设活动的实施意见》，针对教育系统存在的问题进行集中治理整顿，增强教育工作者的廉洁从教意识。印发了《党风行风师风建设学习材料汇编》，组织全县10000余名教师进行了“三风’’教育学习测试。发放“告家长书’’5000份、学生问卷调查6000份，广泛征求意见，督促学校自查自纠。针对群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大整改力度，切实解决问题，群众满意度不断提高。三是开展廉政文化进校园活动，筑牢拒腐防变思想道德防线。将廉政教育纳入学校德育体系，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。在中小学生中广泛开展“新·心教育”、小手牵大手、创编廉政格言、“崇廉尚洁”主题班会、“争做廉洁家庭”主题演讲比赛、学唱廉政歌曲、参观爱国主义教育基地等活动，鼓励广大青少年争做“助廉小卫士”。与团员青年道德建设相结合，在团员青年中广泛开展反腐倡廉宣传教育，传播廉政理念，培养廉洁意识、公民意识和法律意识，引导团员青年自觉实践诚实正直、遵纪守法等廉洁品质，积极投身“护廉”活动。四是实施“一联一”制度，筑牢拒腐防变思想道德防线。教育局党委每个成员联系一个科室、一名普通党员，并深入到自己的联系学校。一方面用科学发展观的理念指导科室和学校工作，另一方面通过“解剖麻雀”的形式，开展深度探究，寻找出科室履行职责和学校发展中不适应、不符合科学发展观的问题，由表及里，归纳梳理，由此理出全县教育事业发展中存在的深层次问题。

　　三、加强制度建设，完善反腐倡廉制度体系。

一是进一步完善队伍建设制度。教育局深入推进干部人事制度改革，提请县委、县政府下发了《关于加强学校干部队伍管理工作的意见》、《关于加强教师队伍管理的意见》，对中小学校干和教师的职能、素质、岗位职责、奖励与处罚等做出明确规定。出台了《沛县中小学教师全员培训实施意见》、《沛县中小学教师全员培训实施细则》和《沛县中小学教师校本培训实施细则》等一系列文件。教师全员培训及校本培训都实行学分制和培训签证制度，对全县9000余名中小学教师进行了业务素质考核。2008年我县被评为省师资队伍建设先进县，徐州市中小学继续教育现场会在我县召开。二是深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动。根据县反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求和部署，县教育局及时召开会议，传达县有关会议和文件精神，制定了活动计划和实施方案，成立了以党委书记王云峰同志任组长，纪委书记孙英杰同志任副组长，相关股室负责人为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。进一步加强了对反腐倡廉制度执行情况的督促检查，促进各级党员干部自觉遵守法规制度。三是全方位构建家庭“护廉网”。为进一步加强领导干部党风廉政教育筑牢拒腐防变的家庭防线，打造勤廉双优的沛县教育干部队伍，推动全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，下发了《关于开展构建家庭“护廉网”活动的实施意见》，集中时间在全县教育系统领导干部及家庭中开展以立廉政家规、做廉洁家人、树清廉家风为主要内容的构建家庭“护廉网”活动。开展立廉政家规活动，使领导干部的廉洁自律有家规的约束。各单位组织各级领导干部家庭成员认真学习党风廉政建设和反腐败基本常识以及党纪政纪条规的有关内容，举办“家庭与廉政”征文比赛、征集嘱廉家书等活动，按照廉洁自律规定，结合本地本部门本单位实际，讨论制定“廉洁家庭”行为规范。开展争做廉洁家人活动，使领导干部的廉洁自律有家人的监督。各单位开展“文明家庭”评选活动，树立和宣传一批“廉洁文明家庭”典型，使广大家庭学有榜样。组织领导干部家属参加助廉座谈会、参观警示教育基地、签定“廉洁家庭”承诺书等，鼓励家庭成员当好廉政守门员，把好廉洁家庭门。各单位在领导干部家庭中普遍开展一次算账教育活动，引导他们珍惜家庭幸福，教育领导干部及家属在婚丧嫁娶、各种喜庆活动等事宜中移风易俗、文明俭办，防止借机敛财。开展创树廉洁家风活动，使领导干部的廉洁自律有家风的引领。在全社会大力倡导廉洁文明新风气，通过举办领导干部家属辅导讲座、向领导干部家庭赠阅党风廉政教育学习资料、组织领导干部及家属观看反腐倡廉教育电教片、开展社区廉政文艺演出等活动，提高家庭成员反腐倡廉的认识水平，培育良好家风。

四、扎实开展“廉洁沛县”创建活动，推动教育系统反腐倡廉工作深入开展。

在全县率先召开了教育系统党风廉政建设暨创建“廉洁沛县”大会，下发了《关于开展创建“廉洁沛县”活动的实施意见》，并签订了责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是结合本单位实际，积极制定并开展了丰富多彩的宣传活动。悬挂、张贴宣传横幅、标语1000多条，设置固定宣传栏160多处，深入广泛的组织开展廉政教育学习，针对校干、党员、教师、学生等不同的教育学习对象，组织不同内容，不同方式的教育学习。二是会同县纪委创廉办印发了“致全县学生家长的一封信”、创建“廉洁沛县”活动巡查调查问卷。由全县中小学生将创建“廉洁沛县”活动内容以书信的形式传递到家长手中，使千家万户积极参与到创建“廉洁沛县’’活动中来，提高了全县干部群众对创建“廉洁沛县”活动的知晓率、支持率和参与率。三是召开各种座谈会。与学生、家长、教职员工、离退休老同志广泛座谈，诚恳听取意见和建议，形成人人参与创廉工作的良好工作机制。四是开展廉政文化进校园活动。在学校领导班子中开展“廉洁从政、勤俭办学”主题教育活动，在全体教师中开展“廉洁从教、服务学生”主题教育活动，在学生中开展“敬廉崇洁’’主题教育活动，约请县法制教育宣讲团，对全县中小学师生进行法制宣传教育40多场。各校都加强了校园廉政文化建设，通过廉政专题橱窗、廉政文化书法绘画、手抄报、征文比赛、赴丰县观摩学习等各种活动，优化了校园敬廉崇洁环境，营造了浓郁的校园廉政教育氛围，让学生每天耳濡目染到廉洁教育，潜移默化中接受廉政教育。召开全县廉洁文化进校园现场推进会，将“廉洁沛县”创建活动推向深入。作为廉洁文化示范点的第五中学，其廉政文化一条路、廉政文化长廊等已成为学校文化建设中的一大亮点，被市纪委确定为廉政文化进校园示范点。特别是在全县“勤廉和谐，加快发展’’大会之后，我局以创建“廉洁沛县”为载体，下发了《关于实行“工作日中午禁酒”的规定》、《沛县教育局文明办公制度》、《沛县教育局考勤制度》、《沛县教育局学习制度》等8个文件，认真学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，建立了中层以上干部廉政档案，深入推进机关效能和软环境建设，努力创建高效、法制、廉洁机关，办人民满意的教育，全力打造“风清、气正、严谨、规范’’的教育新行风，为教育事业又好又快的发展提供保证。

五、全力创建“省规范教育收费示范县”，促进教育系统反腐倡廉工作深入开展。

　一是认真治理教育乱收费。加大对学校各项收费督察力度，规范学校收费行为，对搭车收费、乱订教辅资料等顶风违纪的单位和个人严格按照《关于治理教育乱收费“五个严禁”的规定》（沛委发〔2009〕22号）的要求坚决处理，绝不姑息。每年开学初，由县教育局、纠风办、监察局、物价局、财政局、审计局、文化局等治理教育乱收费成员单位联合下发了规范教育乱收费和进一步治理教育乱收费工作实施意见，对各中小学宣传了新的教育收费政策，对治理教育乱收费工作提出新的要求，严明收费纪律。加强宣传，提高各中小学对收费工作的认识。认真组织开学检查，严把收费关口。加强监督，严肃查处和纠正乱收费行为。去年的秋季和今年春季，由我局和县纠风办牵头，监察局、物价局、财政局、审计局和文化局等联席会成员单位对全县中小学进行了两次治理乱收费专项检查。对收费专项检查中发现的问题，及时整改，按时上报整改材料。对问题较严重的学校进行了重点督查整改。二是真抓实干，全力创建“省规范教育收费示范县”。下发了《创建“省规范教育收费示范县”实施方案》，县治理教育乱收费联席会议办公室充分发挥职能作用，组织成员单位对2008年省市转信访件进行集中督查。春秋季开学，县治理教育乱收费联席会议办公室及时组织开展开学收费工作检查。检查结束后，专门印发了《开学收费工作检查通报》，对存在教育乱收费的学校下发整改通知书，并在全县范围内进行通报，全年清理乱收费1.21万元。建立健全了中小学校财务管理办法，加强对教育经费的绩效考核和审计监督，解决了截留、挪用、挤占教育经费的现象，提高了教育经费的使用效益。严格执行“收支两条线”管理，制定下发了《关于加强“一费制”收支管理的实施意见》，实行集中核算、统一收付、票款分离。收费前，必须向社会公布各项收费标准，实行收费公示制度；收费时，必须开具收费三联收据。所有收取的钱款一律上缴财政统一专户，严禁坐收坐支。收费后，学校用钱必须提出申请，经教育主管部门、会计核算中心会审同意后方可支取，校长无权擅自动用择校费。三是大力开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。按照省市要求，积极配合检察部门，先后6次召开了由中心校校长、中学校长、会计和局机关全体人员参加的全县“三风”整顿暨法制教育会议、全县教育系统法制教育报告会、清理商业贿赂、预防职务犯罪专项会议，宣传政策，督促整改。结合教育系统曾经出现的腐败案件，加强宣传，用身边实例增强教育的实效。组织纪检、审计、财务专项清理小组，对学校违纪违规情况进行专项清理，重点清理私设小金库、收受回扣、虚开冒领工资、违规订购教辅资料等问题。坚决执行政府采购制度，印发了基建工程、图书采购招投标等相关制度，并与县检察院联合成立了预防职务犯罪协调工作小组，印发了实施意见。组织全县教育系统干部参加省预防职务犯罪知识竞赛，教育局代表队在全县预防职务犯罪电视大奖赛中获二等奖。

六、大力推进政务公开，加强行政监察，依法履行监督职能，扎实推进教育系统反腐倡廉工作。

按照“公开为原则，不公开为例外’’的规定，全面推进政务公开工作，公开职能股室、公开办事人员、公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果，在政务公开工作上，突出做到“四个注重”，一是注重基础工作建设。完成了《沛县教育局政务信息目录》的编制工作，向社会公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能和服务承诺，公开了与基层群众关系密切，并普遍关心的教育收费标准和学生转学休学、民办学校办证、教师资格认定等办事程序。增加了工作的透明度。二是注重公开载体建设。在沛县教育网上开设政务公开栏，在局机关院内设置政务公开公示栏，公开教育局机关股室的楼层分布，服务职能，方便办事群众，接受群众的监督和评议。三是注重公开内容全覆盖。将国家相关教育法律政策、县教育事业远期规划、教育系统重大行政处罚决定以及突发事件的处理等内容向社会公开，同时将教师的录聘用方案、教师的职称评审、办事的服务流程等内容公开，对工程建设、重大项目招投标等情况进行公布，实行阳光操作。四是注重公开过程全透明。变结果公开为动态公开，坚持做到定期公开和不定期公开相结合、长期公开和阶段性公开相结合、集中公开与分散公开相结合、单位内部公开和向社会公开相结合、政务公开栏公开和电视广播网络等多种形式公开相结合，力求决策民主、程序透明、办事规范。通过政务公开，工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加通畅，教育形象得到了进一步提升。

强化监督检查，完善权力运行监控机制。一是认真做好纪检监察信访工作。2008年共受理群众举报46件次，已办结46件，办结率100%。全县教育纪检监察立案查处违反计划生育案件16件， 20人受到政纪处分，1人被辞退。二是不断加大对重点岗位、重点人员、重要环节的监督。2008年对各类招生考试现场监察10余次，对教师招考全程监督，对基建工程、电脑、图书采购招投标工作全程监督；县教育局纪委还不断加强财务审计工作，对离任的校领导及时进行离任审计。今年1至6月份，对普通高校招生等各类考试现场监察16次，对中考阅卷核分、学校基建工程、一线教师电脑采购招投标、教育系统干部提拔等工作全程监督，圆满完成各项监察任务。重点清查教材教辅用书“回扣”和“小金库、帐外帐”等问题。今年，教育局配合县纪委治理教育系统“吃空饷”行为，使在编不在岗的教师及时到岗到位，不正常上班的教师上交所得工资和工资卡，很好地树立了教育界的新形象。三是不断完善监控机制。充分发挥各种监督主体的作用，聘请了县人大表、政协委员、家长代表等12位同志为政风行风监督员，并在沛县教育信息网上对民主评议政风行风设立专题网页。规定了领导信访接待日，县教育局领导定期走进电台“行风热线”直播室，现场解答百姓提出的问题，就教育的热点难点等问题与百姓互动交流。2008年，共参加了四期“行风热线”节目，现场解答问题30余个，受到了群众的好评。今年参加了“局长在线访谈”节目，现场解答问题。上半年共受理群众举报8件，已办结8件。受理信访局交办信件6件，办结6件。用沛教督报的形式回复“县委书记信箱”转办信30件，受到了县委督查组的称赞。

　  2009年党风廉政建设和反腐败工作思路和安排：

　　以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，建立和完善惩治和预防腐败的长效机制，切实开展执法监督，坚决治理教育乱收费行为，大力推进教育行风建设，以办好人民满意教育为宗旨，加大从源头上防治腐败的力度，把我县教育改革和发展不断推向前进。

　　2009年党风廉政建设和反腐败工作任务：

　　1．严格执行党风廉政建设责任制，加强党风党纪监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不行的现象。

　　2．加大治理教育乱收费工作力度，全面规范学校收费行为，严格查处乱收费行为，坚决制止“一边免费，一边乱收费”现象。

　　3．切实开展反腐倡廉制度建设。健全和落实民主集中制的各项具体制度，完善领导干部民主生活会制度，进一步规范国家公务员的从政行为。

　　4．认真履行监督职能，加强教育经费管理和监督，继续开展“小金库”专项治理，重点加强对全面实施城乡义务教育经费保障机制改革、全面消除农村中小学危房、实施中职学校家庭经济困难学生资助体系三项教育民生工程的监督检查，确保惠农政策执行到位。

　　5．加大违纪违法案件查处力度，充分发挥查办案件的治本功能。