最高检：去年查六名省部级官员

会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    报告解读

    不批捕率逐年上升

    学者称或因错案冤案发生后检察机关把关加强

    昨日，最高人民检察院检察长曹建明作工作报告，提供了反腐倡廉、法律监督、检察队伍建设等领域的工作执行情况与相关数据。对此，南都记者对比分析了近年来最高检报告披露的各项主要数据。

    依法决定不批捕64195人

    根据最高检报告披露，2010年我国对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕64195人，同比增加20.7%；对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批捕13080人、不起诉3114人，同比分别增加10.1%和1.8%。

    全国人大代表、四川攀枝花检察院副检察长罗春梅向南都记者介绍，原来检察机关一般采取“够罪就捕”的做法，但近年来“宽严相济”的刑事政策提出后，在逮捕时除了考虑其是否构成犯罪外，还要考虑是否有逮捕的必要，有一些情节轻微、认罪态度很好、确实有悔改表现的就不批捕。

    北京大学法学院教授王磊认为，不批捕率上升很可能是由于近年发生的错案冤案，检察机关把严了这一道关，增强了监督力度，严格按照司法程序办事，以维护司法公信力。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    而对于不批捕率的上升是否会影响对犯罪的打击，王磊表示，批捕严格会使公安机关更加重视证据，办案更加扎实、细致，并不会对犯罪的打击力度产生影响。

    另一组数据显示，检察系统会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件1248件。

    北京市才良律师事务所主任王才亮认为，从维护农民利益、保护耕地、维护社会稳定的角度来看，应该健全相关法律，打击违法征地的行为。

    国家加大对腐败打击力度

    最高检报告指出，2010年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1 .4%和6 .1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%。据南都记者观察，这一数字已经从2008年起连续两年走高。

    针对案件数量增加，王磊认为，这一方面说明了反腐形势的严峻，另一方面也说明了国家加大了对腐败的打击力度。

    报告提供的另一组数据显示，2011年全国查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。相比职务犯罪案件涉及的44085人相比，数据并不对称。是否强调打击受贿而轻行贿打击？

    对此，中华全国律师协会会长于宁指出，尽管从行为的对应关系讲，行贿和受贿应该一一对应，但我国法律规定，“受贿处罚”指的是只要接受贿赂为他人谋取利益，都定义为受贿犯罪；“对行贿处罚”则指为谋取不正当利益而贿赂相关人员，才作为犯罪行为。二者犯罪标准不同，由此造成了行贿犯罪和受贿犯罪数额的不对称。

    中国人民公安大学副教授叶希善则认为，这是因为法律中有条文规定，对于积极交代情况，配合破案的行贿人，可以作为污点证人予以宽大，这是出于破案需要。而对于滥用权力的受贿人，按照国家法律是一定要被处理的。

    涉贪厅局级省部级官员减少

    最高检报告披露，去年全年共立案侦查各类职务犯罪案件中，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人，其中含厅局级188人、省部级6人，同比增加2%。

    而根据去年的报告数据显示，2009年查处的厅局级人数为204人，省部级8人。与2009年相比，立案数、涉及人数以及重大案件数量都有所增加，但涉及厅局级、省级干部的人数却在减少。

    全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林认为，去年这一数据相比前年下降，是因为2009年严查大案要案，已将明显暴露出的问题得以解决处理，对社会也起到了警示作用。数据显示，2008年查处的厅局级干部为181人，省部级官员仅为4人。

    与此同时，立案侦查渎职侵权犯罪案件7349件10227人，同比分别增加4.5%和9.3%。其中，立案侦查重特大渎职侵权案件3508件，同比增加10.5%。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    陈忠林认为，目前国内渎职失职现象非常严重，而且已连续多年越来越严重，政府惩治查处力度加大。

    报告摘要(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    决定不起诉29898人

    2010年检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人916209人，同比减少2.6%；提起公诉1148409人，同比增加1.2%。

    认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕64195人，同比增加20.7%；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉29898人，同比增加16.9%。

    追缴赃款赃物74亿元

    全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。 据新华社电