九乡新闻网霍国林:一张纸”看中国
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 19:42:40
标签： 公文规定 用纸 中国特色
【刺童之声】“一张纸”看中国！
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中国有一张“纸”很奇特，这张“纸”不是实质上的纸，而是指对于“公文用纸规格”的规定。
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根据1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》通知（中办发[1996]14号）第九条规定：“公文用纸幅面规格可采用16开型（长260毫米，宽184毫米），也可采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。”而2000年8月24日国务院下发的《国家行政机关公文处理办法》第十二条规定：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210ｍｍ×297ｍｍ），并废止了1994年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》。
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从两个规定上看，党的机关和国家行政机关对于公文用纸的纸型和规格是不太一样的。而且据我所说，到目前为止，政府行政机关的公文用纸全部用A4纸，而党的机关虽然文件规定“可采用16开型，也可采用国际标准A4型”，但至少在2010年10月，我还能看到16开纸型的中共中央文件。
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“一个中国两张纸”，真是不可思议！但细细想来，中国的事情很复杂，这不正是当代中国典型的一个事例？
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1、本来一件小事，但放在中国这一大国，往往变成“大事”。比如这张“纸”，用16开用A4，仿佛看没什么，但乘以中国十几亿人口、几十万个党政机关、多少的公文用纸，就变成了大事。规定如果不合理，比如一份公文如果用一张16开纸就可以，但规定却是用A4纸；或者一份公文用一张A4纸就可以了，但规定用16K，就得用2张16开纸，都会造成很大浪费。
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2、中国有党和国之分。而且党和国对全国来说，影响力都很大，如果一不注意，制定的政策就经常不一致，导致下面执行起来很麻烦，小事就变成难事了。规定合理了，大家标准一致，文件整理、归档，工作起来就顺手。否则，一撂公文有的16开，有的A4，就很别扭。之前的“有几种手机就有几种的充电器”也是这样。
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3、标准的统一是趋势。中国也在积极融入世界，也要与世界各国打交道，公文来往就变得经常。因此，统一包括纸张在内的各项标准，对于中国和其他国家来说是很必要的。一国之内如果，一个世界之内也是如此。我们无可选择，除非再闭国自守，这是不可能的了。
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4、中国是一个传统国家，很多规定是也有自己的渊源。比如16开，这是有中国特色的纸型，中国发明造纸，我们用这一纸型，没有千年至少也有几百年吧。我相信，之所以形成这一开型，肯定有其合理的原因。所以，最早规定公文用纸用16开也不是没有道理的。至少国际上规定A4，我们也相信他们有他们的道理。但至少大家相互理解，并不一定见得谁比谁聪明、合理。
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5、制定标准很重要。如上所言，本来一开始你的纸型和我的纸型标准，都无所谓正确合理与否。但由于影响力和主动性的问题，人家制订了规定，并形成了优势。你就不得不服从了。包括现在的复印机、打印机什么的，国际标准型（其实是西方标准）的越来越多，我们再坚持中国标准，就很难了。本来，纸型问题，作为发明造纸的中国应该最有发言权，可惜我们丧失了这一领域的影响力。
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6、标准的制定要有数据说话。其实，用16开合理还是A4型合理，并不只是看一国标准还是代表多国的国际标准，我认为应该看事实，由统计数据来说话才对。应该统计一下，绝大部分的公文是用16开还是用A4型纸比较节约。很多方面，我们绝不能盲目“崇洋”跟风。比如教育方式，外国人批评的“虎妈”就并不一定是错的。
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可能还可以总结出很多道道来。总之，“一张纸”的问题其实很复杂，我们自己要明白这一点，更要让外国人明白这一点。
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中国有一张“纸”很奇特，这张“纸”不是实质上的纸，而是指对于“公文用纸规格”的规定。
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根据1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》通知（中办发[1996]14号）第九条规定：“公文用纸幅面规格可采用16开型（长260毫米，宽184毫米），也可采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。”而2000年8月24日国务院下发的《国家行政机关公文处理办法》第十二条规定：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210ｍｍ×297ｍｍ），并废止了1994年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》。
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从两个规定上看，党的机关和国家行政机关对于公文用纸的纸型和规格是不太一样的。而且据我所说，到目前为止，政府行政机关的公文用纸全部用A4纸，而党的机关虽然文件规定“可采用16开型，也可采用国际标准A4型”，但至少在2010年10月，我还能看到16开纸型的中共中央文件。
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“一个中国两张纸”，真是不可思议！但细细想来，中国的事情很复杂，这不正是当代中国典型的一个事例？
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1、本来一件小事，但放在中国这一大国，往往变成“大事”。比如这张“纸”，用16开用A4，仿佛看没什么，但乘以中国十几亿人口、几十万个党政机关、多少的公文用纸，就变成了大事。规定如果不合理，比如一份公文如果用一张16开纸就可以，但规定却是用A4纸；或者一份公文用一张A4纸就可以了，但规定用16K，就得用2张16开纸，都会造成很大浪费。
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3、标准的统一是趋势。中国也在积极融入世界，也要与世界各国打交道，公文来往就变得经常。因此，统一包括纸张在内的各项标准，对于中国和其他国家来说是很必要的。一国之内如果，一个世界之内也是如此。我们无可选择，除非再闭国自守，这是不可能的了。
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4、中国是一个传统国家，很多规定是也有自己的渊源。比如16开，这是有中国特色的纸型，中国发明造纸，我们用这一纸型，没有千年至少也有几百年吧。我相信，之所以形成这一开型，肯定有其合理的原因。所以，最早规定公文用纸用16开也不是没有道理的。至少国际上规定A4，我们也相信他们有他们的道理。但至少大家相互理解，并不一定见得谁比谁聪明、合理。
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5、制定标准很重要。如上所言，本来一开始你的纸型和我的纸型标准，都无所谓正确合理与否。但由于影响力和主动性的问题，人家制订了规定，并形成了优势。你就不得不服从了。包括现在的复印机、打印机什么的，国际标准型（其实是西方标准）的越来越多，我们再坚持中国标准，就很难了。本来，纸型问题，作为发明造纸的中国应该最有发言权，可惜我们丧失了这一领域的影响力。
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6、标准的制定要有数据说话。其实，用16开合理还是A4型合理，并不只是看一国标准还是代表多国的国际标准，我认为应该看事实，由统计数据来说话才对。应该统计一下，绝大部分的公文是用16开还是用A4型纸比较节约。很多方面，我们绝不能盲目“崇洋”跟风。比如教育方式，外国人批评的“虎妈”就并不一定是错的。
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可能还可以总结出很多道道来。总之，“一张纸”的问题其实很复杂，我们自己要明白这一点，更要让外国人明白这一点。
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