雷神和千变弹道一样么:日本下任首相面临六大挑战 中日关系最让人揪心

    财讯社评：

    菅直人正式宣布辞职 中国福兮祸兮？

    菅直人辞职：理性看待其“功”与“过”

    目前日本民主党内欲参选下一届首相的候选人已多达七名。候选人包括前外务大臣前原诚司、财务大臣野田佳彦、经济产业大臣海江田万里和农林水产大臣鹿野道彦。

    这些候选人将在周六举行联合新闻发布会，并在周日举行辩论，包括如何为日本遭地震毁坏的东北沿海重建筹资、福岛事故之后是否重新启动核电站以及长期能源政策。民主党将于下周一进行新党魁选举。预计日本国会将于下周二任命日本民主党的新党魁表为新一任首相。

    无论谁当选新一届日本首相，新任首相必须进行平衡，一方面要遵守财政纪律，同时还要考虑执政的民主党要求推迟财政痛苦的呼声。日本新任领导人还必须遏制日元升值对出口的威胁，重建311大地震海啸后受创的经济，并继续福岛第一核电站的辐射清理工作。日本经济还面临过高的公共债率，和快速增长的老龄化威胁。

    1，日本经济

    3月11日日本东北部发生9.0级历史上最强烈地震及随后引发的致命海啸，使日本经济再度陷入衰退。

这场导致逾2万人丧生或失踪、超过100,000栋建筑被的灾难，也引发1986年切尔诺贝利事故以来最严重的核泄漏和爆炸事故，三个核反应堆融毁，日本东北部大片地区受到核辐射污染。

今年第二季度，日本经济连续第3个季度出现收缩，在4月至6月的3个月里，按年率计，日本GDP下降了1.3%。决策者和分析师此前预计，随着企业供应链的恢复及制造业者生产回到震前水准，日本这个全球第三大经济体到秋天前将恢复温和成长。

不过，最近经济学家担心，灾后重建的提振作用将会受到海外需求疲软的影响，全球经济下滑是海外需求疲软的原因之一；另一个原因是日圆升值——8月日圆兑美元汇率创下二战后新高，这对仰赖出口的日本经济复苏构成威胁。

此外，重建支出推迟也使前景更加黯淡。日本计划除本财年两笔追加预算中已指定立即投入救济的6万亿日圆外，再斥资13万亿日圆用于重建受地震袭击的地区。但由于政治僵局使重建的努力延迟，对于第三笔追加预算何时执行以展开全面重建，则还不清楚。

2，日圆升值

日本正艰难的承受着日圆升值带来的痛楚，8月19日日圆兑美元触及75.94纪录高位，距日本当局上次干预汇市刚过两周，当时日圆兑美元逼近3月所创下的前纪录高位76.25。整个8月日圆兑美元基本维持在这样一个高位盘整。

一年多来，日圆连续升值，给日本经济造成压力。美国主权信用评级被下调和欧洲债务危机更加剧日圆升值压力。日本政府本月初动用4.5万亿日圆大规模干预汇市，日本央行同一天宣布扩大宽松货币政策的规模，试图缓解日圆升值压力。这是日本自3月份强震海啸后年内第二次干预汇市，效果却是昙花一现。

日本经济新闻开展一项公司高管调查称，近五分之二的日本大公司称，除非日圆升值势头减缓，否则他们将不得不转移部分生产至新兴市场。日经周一访问的96位公司高管中，70%受访者称，鉴于日圆兑美元汇价徘徊在历史高位附近，他们普遍预料公司获利会大幅下降。

在日本经济有望复苏，而欧美经济面临减速的情势下，日本政府很难说服七国集团(G7)相信现在有必要再次携手干预。为了缓和日圆强势所带来的痛楚，日本政府随时准备再次干预，同时，还希望借助第三轮追加预算案，以及日本央行超宽松货币政策的支持，来最大限度地发挥干预效果。

日本政府8月24日还设立了1,000亿美元的信贷工具，来帮助提振日本企业的海外投资，以及加强对主要金融机构外汇仓位的监控，但分析师对这些措施是否能够有效遏制日圆上涨抱有怀疑。

虽然日本政府屡次干预汇市，考虑到欧洲债务危及发酵和全球再衰退风险，尤其在美债收益率低企和美元走软大背景下，日圆强势或无法改变，这对日本出口和经济无疑雪上加霜。日本重建另一个关键角色是日本国内大企业，因为日圆的持续升值，已经导致日本企业加速走出国门，若日本产业空心化进一步加剧，这对日本经济更是一大打击。而目前单靠日本政府，干预日圆汇率的成功率几乎为零，这是新一届日本政府的最为无助的问题。

3，债务危机

无论谁当选新一届日本首相，新任首相必须进行平衡，一方面要遵守财政纪律，同时还要考虑执政的民主党要求推迟财政痛苦的呼声。

    评级机构穆迪投资者服务公司周三刚刚宣布将日本国债评级从Ａａ２下调一档至Ａａ３，主要理由是该国财政赤字巨大以及债务负担不断增加。穆迪在新闻稿中表示，自2009年全球经济衰退以来，日本政府预算赤字大幅增加，债务规模不断累积，但多重因素却使得日本政府难以降低债务/GDP增幅，这是调降日本主权信用评级的主要原因。

    这是穆迪９年来首次下调日本主权信用评级。这也是国际金融市场具有影响力的欧美著名评级公司在日本大地震发生后首次下调日本的国债信用评级。

    穆迪在一份声明中说，过去５年，日本首相频繁更迭，对有效实施长期财政政策造成障碍。穆迪指出，3月11日的大地震和海啸，以及随之而来的福岛第一核电站危机妨碍了日本经济从2009年的全球大衰退中复苏，加剧了通缩状况。日本经济增长前景疲弱，这让其政府更加难以实现减赤目标，执行综合税收和社会保障改革计划。

    再次，由于日元最近一段时间不断升值，再创历史新高，可能给日本的贸易出口造成较大打击，给其震后复苏带来重大影响，从而威胁到其主权债务级别。

    日本经济走出大地震阴影，未来的资金很大部分靠国债市场筹集，与此同时日本政府在增税和财政改革上几乎面临和美国同样的问题---“是要增税，还是先保经济增长”。

    投资者将关注下任首相是否能坚守财政纪律，首相候选人野田佳彦会支持菅直人的增税政策，但前原诚司似乎不怎么着急增税，他更担忧经济目前困境。为帮助修整支离破碎的公共财政，以及支付不断增加的社保费用，日本政府曾承诺要在2015年之前将5%的消费税提高一倍。

    不过即便如此，仍远不能使日本当局实现预算平衡的目标。决策者担心上调税率，将不讨选民支持，这使得财政改革难以进行。目前评级机构也在密切关注日本新政府的财政政策走向。

    4，核危机与核电未来

    日本新政府还将继续福岛第一核电站的辐射清理工作，并在是否去除核电问题上展开争论。

    3月震灾导致东京电力的福岛第一核电站核反应堆熔毁及辐射外泄，动摇公众对核电的信心。这场核危机使暂关闭维修的核反应堆重启的前景蒙上阴影，也就是说，到2012年5月，日本所有54座核反应堆可能都被关闭，引发长期缺限电的可能，这将进一步扰乱经济活动。

    即将下台的日本首相菅直人曾誓言将让日本逐渐放弃对核电的依赖。但他未详细说明认为日本可以如何从其他能源发电来取代核电。

    不过，菅直人提出的可再生能源法案今日通过，该法案要求公用事业公司购买来自外部的电力，包括来自风电场和太阳能电厂的可再生电力。旨在减少日本对核电的依赖，并力争2020年使日本二氧化碳排放较1990年降低25%。日本新政府将面临有关核电发展的全民大讨论。

    5，政治跛足

    在菅直人2010年6月就任首相后不久，日本民主党便在上议院选举中遭遇惨败，导致议会分裂，从而对政府推动立法构成了阻碍。菅直人的卸任可能为执政阵营与反对派改善关系铺路。

    前外相前原诚司和现任财相野田佳彦等数名候选人选，已呼吁主要执政党和反对党组成联合政府，以打破政治僵局。

但部分执政党议员持审慎态度，而主要反对党自民党和其前执政联盟伙伴公明党似乎对这个构想都反应冷淡。

鉴于新任首相很可能也会面临菅直人任内遭遇的议会僵局，一些首相候选人呼吁与在野党自民党(LDP)建立“大联合政府”(Grand Coalition)。

分析师指出，新任政府与反对党的关系值得关注；如果双方愿意组成大联合政府，股市将可能作出积极反应，因反对党与执政党之间的冲突可能影响第三个补充预算案的通过。

而从长远来看，并不是经济问题，而是日本政局的长期乱象，可能将日本拖向又一个失去的十年。穆迪高级副总裁托马斯伯恩(Thomas Byrne)24日就表示，尽管日本预算赤字规模庞大，债务负担也在发达国家属最高之列，但未来12至18个月该国不会面临“融资危机”。日本政局起伏不定，政治领导人的更迭如走马灯般频繁。伯恩表示，日本需要一个稳定的政府来坚持执行削减赤字的政策，恢复市场信心。

6，对外关系

自民主党在2009年掌权以来，为维持选举承诺而寻求迁移冲绳美军普天间基地，使日本与其最大盟友美国的关系陷入紧张。在双方对中国实力日强、及朝鲜局势担忧之际，普天间基地争议持续困扰着美日，并有可能损及双方的结盟关系。

菅直人任内对中日关系的处理，虽然未令国内右翼势力满意，但客观上说，其对中日关系的总体稳定和经济社会的推动是有目共睹的。他在上任伊始就明确表态，自己不会、也不容许内阁成员参拜靖国神社，这是比较明智的做法。但曾鼓吹中国军事威胁论的日本前外务大臣前原诚司当选下任首相可能较大，中日关系则面临变局。前原诚司还是去年中日撞船事件的主导，如果他上台，对中日关系基本很难有好转的可能。

另一位候选人，日本官房长官枝野幸男也曾公开表示，如果别国侵略钓鱼岛，日本将不惜一切代价行使自卫权，包括出动重兵的自卫队严加应对。枝野幸男还称，钓鱼岛正由日本有效控制实际占领，别国不要妄想。

中国网友发表评论，网友ILoveMadonna称，“千万不要是前原，他是强硬的鹰派，不是很利于中日友好的发展”。‘疯狂葡萄’担忧，“亲华的直人下了，下一个，恐怕又要引发中日冷战了……”‘围在脖子上的布’希望，“日本新首相可以尊重历史、面对历史！不过一般都会失望”。

(桂强理 撰稿)来源  财讯网