贵港煤气泄漏事故调查：违法生产“意外”曝光

（新华调查）一起违法生产的“意外”曝光广西贵港煤气泄漏事故调查 这是广西贵港钢铁公司轧钢厂发生煤气泄漏的事故现场（7月29日摄）。 新华社记者 周华
　　新华网南宁7月31日电（记者张周来、吴小康、陈亮）广西贵港市一家轧钢厂7月28日发生煤气泄漏事故，111名周边居民中毒后被紧急送往医院接受治疗。记者在采访中了解到，2009年以来，这家工厂在未获得相关环评资质下运营至今，直至发生煤气泄漏事件才让违法生产“意外”曝光。这家轧钢厂为何能绕过环评“红灯”自行生产？本起事故又暴露出哪些监管漏洞？

　　一起令人后怕的煤气中毒事故

　　28日晚间，位于广西贵港市港北区南平路上的贵港钢铁集团有限公司轧钢厂内一处输气管道发生泄漏，截至7月30日，有111名群众因中毒被送往医院。

　　“当天晚上刮东风，下风向有好几百人。幸好泄漏发生时间早，如果发生在后半夜，后果将不堪设想。”紧邻工厂居住的李殷基告诉记者，当晚有多位亲人中毒。他说，28日19时左右，自己正在楼上休息，闻到空气中有股辛辣的刺激性味道，“听到楼下有人喊叫，我跑下来看到，二哥家的2个孙子不停地呕吐，神智也不清醒了。”在拨打120后，李殷基的家人被送往医院。

　　记者29日零时许在位于贵港市南平路东庆小区的事故现场看到，当晚不少警车、救护车和消防车停在那里。参与救援的一位消防官兵介绍，他们28日21时12分接到东庆小区出现煤气泄漏的报警。港北区特勤大队出动7辆消防车58名消防官兵紧急赶往现场。抵达东庆小区后，看见不少居民捂着口鼻从里面跑出来。经过紧张搜救，消防官兵现场共救出52人，部分中毒人员已出现恶心呕吐等症状。

　　在广西贵港市人民医院重症监护室，医生在检查中毒人员状况（7月29日摄）。 新华社记者 周华

　　在贵港市人民医院急诊室大楼门口，在此住院的中毒人员名单已全部张贴出来。副院长黄向华说，医院共接收66名中毒群众，其中两名是重症患者，在医院抢救下，“目前恢复状况良好”。

　　“我现在很庆幸，庆幸昨天事情发生得早。小孩放暑假，晚饭后都在外面玩，我们也还没有休息。如果再晚两个小时，大家都睡了，不知道会有多少人出事。”在贵港市人民医院病房里照料儿子的覃女士说，知道煤气泄漏后，大家纷纷逃离，“像打仗一样”。

　　记者29日1时30分左右在贵港市人民医院急诊室看到，80多岁的李殷交老人躺在大厅一张病床上打点滴，老人神智已基本清醒。据陪护的家属介绍，老人独自住在东庆小区，消防官兵发现后将其从家里救了出来。

　　事故发生后，贵港市委、市政府立即启动应急预案，卫生、公安、消防等部门赶到现场，将中毒居民全部送往医院进行检查治疗。目前，贵港市已牵头成立以安监局、总工会、公安局、检察院等多部门组成的事故调查组。

这是广西贵港钢铁公司轧钢厂发生煤气泄漏的管道（7月29日摄）。 新华社记者 周华
　　工厂未通过环评却运营两年

　　记者采访了解到，钢铁集团有限公司轧钢厂自2009年投产以来，在没有通过环评的情况下，违法生产持续了两年。

　　广西贵港钢铁集团有限公司副总经理覃北钊说，公司原为国有企业，于2009年改制为纯民营企业，现有职工1000多人，以炼铁、炼钢、轧钢等为主营业务。覃北钊说，公司轧钢项目于2009年上马，目前产能大约为120万吨。他坦承，轧钢厂尚未通过环评程序。

　　贵港市环境监察支队提供的材料显示，2009年12月，监察支队对贵港钢铁集团有限公司轧钢厂进行了调查。轧钢厂在生产项目未按有关规定办理环境影响评价文件审批手续的情况下，擅自开工建设，“违法行为事实清楚”。监察支队在2009年、2010年先后两次向贵港钢铁集团有限公司下发《限期办理环境影响评价文件审批手续的通知》。

　　记者28日在轧钢厂附近看到，轧钢厂与一排居民房相邻，一根直径约1米的输气管道凌空横跨过居民区连接到另外的厂区。一位不愿透露姓名的居民说，2009年6月，轧钢厂架设管道时，周边居民因担心会对自身健康、安全造成损害，曾阻挠施工。

这是广西贵港钢铁公司轧钢厂发生煤气泄漏的事故现场（7月29日摄）。 新华社记者 周华
　　李殷基说，为架设输送煤气管道，贵港市钢铁集团有限公司在2009年与其亲人达成私下协议。记者在这份盖有“广西贵港钢铁集团有限公司”印章、居民签名的协议书上看到，“乙方（居民）认为甲方（贵港市钢铁集团有限公司）煤气架设是符合国家安全规定的，是合法正当的”；在给予一定的补偿后，“乙方保证不以任何理由、任何形式干涉甲方煤气管道架设，如甲方轧钢项目施工和今后生产有泄漏、爆炸、噪音、污染（经安全环保部门鉴定造成对乙方损害的），后果概由甲方负责。”

　　执行安全监管的部门称“人员不够”

　　贵港市环境保护局提供的一份材料称，根据初步调查，事故发生原因为：输送煤气的管道内聚集大量煤气，因压力过大导致输气管道发生煤气泄漏。

　　东庆小区一位居民告诉记者，今年5月，轧钢厂的这个煤气管道就出现过问题，“当时来了好几辆消防车。”东庆小区居民李殷绍说，自从听说这个公司要建轧钢厂，全家人都很担心，他们曾与贵港钢铁集团公司沟通过，但都得不到答复。

　　覃北钊说，对居民反映的噪音问题，公司已采取安装消音器、关闭门窗等措施；而煤气输送管道工程的设计、施工都是由有资质的单位来完成，相信没有问题，“公司也制定了专门的应对煤气泄漏应急办法。”

7月29日，广西贵港钢铁公司轧钢厂，消防人员在事故现场。 新华社记者 周华
　　环境监察支队队长李赞相说，尽管多次下发责令停产通知、采取罚款等方式，勒令贵港钢铁集团有限公司补办相关审批手续，却难以有效阻止轧钢厂进行生产。

　　贵港市安全生产监督管理局局长宋首新说，市安监部门以前从未接到过群众反映轧钢厂煤气泄漏问题，“冶金行业不是高危行业，平时的安全生产活动主要靠企业自律。”

　　贵港市环境保护局副局长李典才说，原则上，企业未通过环评是不允许开工生产的。按照相关规定，贵港钢铁集团有限公司轧钢厂的环评审批手续应在自治区环保局办理，根据“谁审批谁处罚”的原则，处罚权在自治区一级，市环保局有责任将企业的监管情况上报。

　　贵港市环保、安监等部门干部透露，执法权限有限和执法力量不足是导致贵港钢铁集团有限公司轧钢厂违法运营两年却没有遭到查处的原因。宋首新说，市安监局现在只有两名负责全市大行业安监工作的干部，“人员不够”。

7月28日，在广西贵港市人民医院，护士运送中毒病人。 新华社发

7月28日，在广西贵港市人民医院，中毒病人正在接受治疗。 新华社发

7月28日，在广西贵港市人民医院，中毒病人正在接受治疗。 新华社发

7月28日，在广西贵港市人民医院，中毒病人在高压氧舱接受治疗。 新华社发

在广西贵港市人民医院急诊大楼，张贴着中毒患者名单（7月29日摄）。 新华社记者 周华

　　在广西贵港市人民医院重症监护室，医生告诉记者，这名中毒人员各项体征已基本恢复（7月29日摄）。 新华社记者 周华

　　作者：张周来 吴小康 陈亮