陶醉白飞飞:集聚第一资源 打造人才高地

    人才是第一资源，人才是创新的动力源泉。突破科技瓶颈制约，发展新兴科技产业，提升发展质量和效益，必须依靠人才。要确立人才优先发展战略布局，贯彻落实《大连市中长期人才发展规划（2010-2020年）》，大力培养、吸引和用好人才，要积极营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境，使全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流，大连要建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市，首先要建设成为人才荟萃、人才作用得到充分发挥的高地。

    ——摘自市第十一次党代会报告

    人才是一个城市迈向辉煌的强劲动力。未来区域之间的竞争，很大程度取决于人才环境的竞争，谁能聚集人才、吸引人才、培养人才、用好人才，谁就掌握未来发展的主动权。

    今日大连，处在产业大发展、改革大推进、城市大建设的新时期。“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”四大战略，犹如四辆开足马力的机车，牵引着这座海滨城市奔向“活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连”目标。

    开放引领需要一支雄壮的精英队伍，转型发展赖以一套强劲的智慧引擎，民生优先呼唤一道牢固的政策堡垒，品质立市依托一层深厚的人文内涵。凡此种种都离不开人才支撑，推进和深化人才强市战略，已成为历史使命感和现实紧迫性下的一个必然选择。

    多方聚才，提高开放引领的气质，激发“活力大连”；大胆用才，追求转型发展，驱动“创新大连”；真心爱才，优化服务环境，构筑“幸福大连”；科学育才，提高整体素质，建设“文明大连”。

    多方聚才 激发“活力大连”

    多年来，随着城市经济热度的不断升温，大连已经成为全国人才流向的一个焦点。市第十一次党代会提出了建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，对人才工作提出了新的更高的要求，也为人才事业的全面发展带来了良好机遇。

    今后10年全市人才发展的战略目标是：到2015年，人才资源总量从现在的150万人增加到225万人，人才占人力资源总量的比重达到34%；到2020年，人才资源总量达到337.5万人，人才占人力资源总量的比重达到38%。到2015年，各类人才队伍年龄、学历、专业结构趋于合理，在产业、行业、区域和不同类型经济组织的分布明显改善；到2020年，在先进装备制造、造船和海洋工程、大型石化四大基础产业，以及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大新兴产业集聚人才总量达到100万人。在港航物流、金融服务、软件与服务外包、科技服务、信息服务、现代会展和旅游等现代服务业人才达到110万人。

    按照上述战略目标，未来10年，我市人才总量将新增187.5万人，年均新增人才18万余人，人才需求量很大。

    怎么办？出台多项新政把海内外各类人才“引进来”：对高层次人才的安家补贴标准由过去的30万元、15万元和6万元提高至三个档次100万元、30万元和20万元；取消了普通高校专科毕业生和高级工的落户限制，全面打开了大连市引才大门。

    大连既对人才引进“求贤若渴”，也对人才培养“独具匠心”：计划用10年时间，在全市重点发展的产业、行业或领域中选拔500名左右的领军人才和1000名左右的领军后备人才；力争到2015年，使我市博士后流动站和工作站（基地）超过100个，在站的博士后研究人员超过1000名，使大连成为东北地区博士后人才的重要培养基地；计划5年内重点在装备制造、港航物流、电子信息、金融财会、新材料、新能源、生物医药和现代农业等八大产业的专业技术领域，培训6万名中高级专业技术人才。

    不远的将来，我市技能人才培养将经历前所未有的大发展、大跨越。组织新增劳动力开展免费就业技能培训，为企业开展职工岗前培训和技能提升培训提供50%的补贴，对就读于我市重点职业院校高级工学制班的学生实行免费教育，放宽了技能人才引进的条件……技能人才，正进入高速发展的“大连时刻”。

    放眼大连未来的人才结构布局和队伍建设，已然成为大连“人才强市”的活水“源头”，在市委、市政府的坚强领导下，美丽的滨城必将因丰富的人才资源而生机勃勃。

    大胆用才 驱动“创新大连”

    如果说“筑巢引凤”、多方聚才只是我市人才工作的一个初级阶段，那么围绕提高城市自主创新能力，大胆用才则无疑为全市实现科学发展新跨越提供了有力的创新驱动和智力支撑。

    站在新的起点上，我市着眼于使各类人才创业有机会、干事有舞台、深造有时间、发展有空间的目标上。

    现在大连保税区某高科技企业中担任总裁的杨炳雄就是从美国硅谷走出来的科研学者，他在2002年参加了“中国海外学子辽宁（大连）创业周”，并于三年后回国创办了属于自己的高科技企业。在政府的扶持和公司自身努力下，杨炳雄本人及其企业已成为国家重点创新项目。

    大连在以海纳百川的胸襟和气魄大胆用才的同时，不断收到丰厚的创新回报。近年来，全市累计获全国科学技术奖30项；每年获授权发明专利万余件，年均增幅在25%以上；连续三次被评为全国科技进步先进城市，并获全国唯一软件产业国际化示范城市等荣誉；高新技术产业产值和增加值年均增长30%以上，分别超过4000亿元和1000亿元。

    大胆用才本身也有创新的内在要求，以实现大胆用才驱动创新大连的可持续的良性循环。因此，我市根据国家的统一部署，深化职称制度改革，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制；要创新人才激励保障机制，落实好《市领导联系两院院士和高层次专家办法》，认真做好院士、国家“千人计划”人才的各项管理和服务保障工作，进一步改革和完善政府特殊津贴制度，认真做好各类专家的管理服务工作。

    真心爱才

    构筑“幸福大连”

    资金跟着项目走，项目跟着人才走。当前，各地纷纷把人才作为经济增长的突破口，制定优厚政策吸引人才，人才争夺战日趋激烈。谁在人才发展上高人一筹、快人一拍，谁就能把握竞争的先机、赢得发展的主动。在这样的形势下，城市必须像重视招商引资一样重视招才引智，像优化经济发展环境一样优化人才工作环境，像服务客商一样服务人才。

    聚焦大连，这座城市对人才敞开了怎样的怀抱？一系列的惠民政策和日益完善的配套服务以及不断优化的工作环境构筑出了一张幸福大连图。

    就业是民生之本。“十二五”开局之年，我市出台《关于支持和促进就业有关税收政策具体实施意见的公告》，将高校毕业生纳入自主创业税收政策扶持范围；出台《关于加强职业培训促进就业的意见》和《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》，每个有培训愿望的就业年龄劳动者，在就业年龄内可享受五个职业级别共六次免费职业培训等。

    优化人才工作和生活环境。要创新人才流动配置机制，进一步消除人才流动中的身份、户籍、社会保险和人事档案等方面的制度性障碍等。

    不断提高人才公共服务水平。完善政府人才公共服务体系，建立一体化的服务网络，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。不断创新政府人才公共服务方式，健全政府购买公共服务制度，大力开发公共服务产品，满足人才多样化需求。

    科学育才 建设“文明大连”

    靠人才支撑发展，是一条越来越宽广可行的发展路径。近年来，我市紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入推进人才强市战略，各类人才队伍建设和人才工作取得新成效。面对新的形势和任务，市委组织部正在不断探索和研究人才工作的新方法新途径，进一步提升人才队伍的建设和管理水平，以科学育才助推我市社会、经济、文化各项事业和谐共荣，建设“文明大连”。

    加大高层次人才培养力度。坚持培养与引进并重的原则，努力在做好高层次人才培养上下工夫。计划用10年时间，在全市重点发展的产业、行业或领域中选拔500名左右的领军人才和1000名左右的领军后备人才，通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，努力造就一支具有示范带头作用、能够带动我市相关行业、产业或专业处于全国乃至世界一流水平的领军人才队伍。

    进一步加快技能人才培养步伐。随着我市全域城市化战略的推进，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍显得尤其重要和紧迫。确立了“全员培训、终身培训” 的培训原则，以及以企业为主体、以大中专等新成长劳动力为主要培训对象、以技能实训为主要培训方式的工作思路。

    深入实施“振兴之光”计划、“农村实用人才培训工程”和“农村实用人才带头人素质提升计划”等，着力培养一大批农村致富带头人。启动“农业高技能人才培养实训基地”建设，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训和返乡农民工创业技能培训。

    人才培育的最终目的是综合素质的提升，城市文明随即显现。我市在大力实施人才强市战略中，各地各部门各单位创造性地做好人才工作，在人才培养培训、选拔使用等方面创出了不少新路子。我市人才队伍规模不断壮大，人才素质不断提升，政策体系逐步完善，人才效能明显提高。

    相关链接

    海外引才：

    “中国海创周”是大连引进高端人才的一张亮丽“名片”，多年来的发展佐证了我市在引进人才观念上的变化——从人力资源大市到人才强市的转变。它作为“立足大连，服务全国”的国家品牌，已成为国家引进海外高层次人才的重要载体。

    党政人才培养：

    5年来，我市采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，大力加强党政人才培养。先后与美国、俄罗斯、加拿大、德国、丹麦、澳大利亚、日本、新加坡等几十个国家和地区建立学习培养基地，形成长效培训机制，仅选派党政人才出境学习一项，就累计培训各级党政人才5600多人次。

    大学生村官：

    近年来，大连市委、市政府把大学生“村官”培养管理工作作为实施人才强市战略的重要方面，大力实施后备人才培养和储备工程，广泛推行“4+1”管理模式，使一批批大学生“村官”健康成长。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作出批示，对大连大学生“村官”培养安置工作给予充分肯定。人民日报、中央电视台和中广网等多家媒体，推介了我市“逆势储才”、大学生“村官”安置等做法。

    未来10年人才发展战略目标

    年均新增18万人

    2020年

    人才资源总量337.5万人，占比38%。四大基础产业和七大新兴产业人才总量100万人。现代服务业人才达到110万人。

    2015年

    人才资源总量225万人，占比34%；各类人才队伍年龄、学历、专业结构趋于合理，在产业、行业、区域和不同类型经济组织的分布明显改善。

    我市人才“家底”

    人才总量150万人

    2010年

    我市人才资源总量达到150万人，约占全市人口总数的23.8%；其中，党政人才3.7万人，经营管理人才48.1万人，专业技术人才51.2万人，高技能人才28.1万人，农村实用人才19.1万人，社会工作人才0.8万人。这是截至去年年底我市的人才“家底”。

    记者感言

    直面人才大战

    于艳新

    人才是城市经济发展的基石和保障。经济的发展，得益于人才；差距的存在，受制于人才；实现产业强市，更是取决于人才。世界上那些最有活力、最具竞争力的城市，都是人才集聚的高地，都是对人才最有吸引力的热土。

    当前，我市经济社会发展面临着影响深远的重大变革，产业结构升级、社会发展方式转型、区域发展格局调整……所有这些，势必突显人才强市战略的紧迫性和必然性，人才发展面临着更新更高的目标、要求和任务。

    去年，市委、市政府颁布实施的《大连市中长期人才发展规划（2010-2020年）》中提到：到2015年，我市人才资源总量达到225万人。按照市人才工作协调小组的总体部署，市委组织部制定下发了《〈大连市中长期人才发展规划(2010-2020年)〉任务分工方案》，明确各成员单位的目标任务、责任分工和完成时限，有力地推进人才发展规划的落实。

    大连，是一个年轻的城市，是一个充满激情的城市。在新一轮发展机遇面前，大连正以求贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，千方百计做好发现、培养、集聚人才的工作，共同为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗！大连正放眼世界，拉高标杆，主动出击，勇闯新路，加快建设人才强市。