陈良玉：中国农村信息化发展研究

• http://www.aweb.com.cn 2007年08月18日 15:08 农博网

科技部中国农村技术开发中心 副主任 陈良玉

　　农博网讯：8月18日“第一届国际计算机及计算技术在农业中的应用研讨会”暨“第一届中国农村信息化发展论坛”在武夷山召开。

　　信息产业部信息化推进司副司长洪京一、农业部信息中心主任郭作玉、科技部农村科技开发中心副主任陈良玉、福建省农业厅副厅长檀云坤、教育部科技司基础处副处长明炬、武夷山市市长胡书仁、国际农业信息专家协会中国分会主席、农业部信息专家组组长梅方权、国家“十一五”科技支撑计划重大项目“现代农村信息化关键技术研究与示范”首席科学家中国农业大学教授朱德海、欧盟DG国际研究合作部主任Michele Genovese先生、《国际计算与电子在农业中的应用》杂志主编、美国伊利诺斯大学生物与农业工程系主任K.C.Ting教授、中国农业大学教授李道亮等领导和专家出席了会议。

　　农博网作为此次大会的直播媒体，将全程参与此次大会的网络直播工作。下面是科技部中国农村技术开发中心副主任陈良玉的发言。

　　李道亮：谢谢郭作玉主任，如果有问题可以提问。下面请中国农村信息化发展研究的研究员陈良玉做报告。

　　陈良玉：我重点讲一下农业科技工作的计划体系，应该是郭作玉主任报告的延续。从党和政府提出的农村支援城市、农业支持工业，到变成现在工业反哺农业，农村工作的环境已经有了很大的改善，这是前所未有的，我们应该抓住机遇。我们应该从自身来思考，农村信息化工作从前几年的提出到现在已经取得了一定的进展。什么叫信息，什么叫信息化？刚才郭主任讲到了这个问题。现在随着形势的发展，农村已经不是原来传统的农村，我们的服务对象是农民，农村的产业也不仅仅是单一的农村产业，现在资源、环境、城镇建设和制造各个方面，都属于农村发展的范围。农业是一个行业，农村是一个领域的概念。从农村信息化的现象来看，我们国家的科研成果为什么逐步减少了？就是我们的研究人员要多用心，我们的农民在很多的地方还没有地位。我们从产业和环境这方面来说，很多农村的地方农民都不了解这些信息，没有把握住机遇，正是由于信息不通，信息不及时造成的。我们的科技信息没有发挥它应有的作用。从县乡来看的话，我们的信息工作还做得还不到位，我们的农村信息化建设，资源组建、方针、思路、模式，这有一个很大很大的问号。我们现在全民促进，是不是很好来符合农民的需要，符合农民的要求，能够让农民感到满意，这是我们要做的工作。我们要做积极的探索，积极地研究农村工作的发展态势。我想我们解放以来，我们可以做一个实验，从发展方面看看有什么可以互相交流，我们的信息化建设，尤其是农村信息化面临很好的机遇。中央非常重视，中央一号文件明确指出了这个方向，要发展现代农业来支撑新农村建设，它要做到新农村建设的重点和关键点就是现代农业的发展。首先农业腰靠信息化来武装、来支撑、来推进。农村发展的问题，关心到现代农业的发展，关系到新农村建设的关键。农村科技工作内的重要组成部分。

　　数字农村，就是把农村信息化、数字化。我们的服务对象是农民农村，我们要建立健全农村信息服务体系。农村信息化的建设归纳成六个方面，数据库建设、中央网站、信息服务产品、目的地、传输通道、共享机制。中央网站是数据储存的仓库，有一定的格式存放在网站上，可以查询，包括相关的硬件产品，我们可以通过很多的渠道实现，各个渠道结合起来形成一个多渠道的一个方式。共享机制就是有全部共享、有部分共享的，有完全不共享，如何让机制更好一点是我们的要研究的问题。提高农业综合生产能力的重要保障，拓宽农村劳动力工业门路的有效途径，提高科技成果转化能力的重要渠道，丰富农民文化生活的重要方式，提高农村管理水平的重要途径，培养新型农村的建设。

　　第二，重要作用，提高农业综合生产能力的重要保障，通过推广应用各种农业生产管理系统，可以优化配置农业资源（人力、物力、土地和资金等），节约生产成本，提高农业资源的利用率和劳动效率，提高农业生产管理水平。信息技术在环境控制方面发挥了很好的作用。为拓宽了农村劳动力就业门路提供了有效的途径。我国农业科研的投入水平不到发达国家10%，推广投资强度仅为发达国家的60%-70%，我国科技成果转化率仅40%左右，这些怎么样来提高？我们要怎样提高利用率这是非常重要的。通过构建现代农村信息服务体系，搭建起以科技信息服务为主体的公共服务平台，有效整合科技信息资源、实用成果、人力资源、设备资源、促进资源的优化配置，可促进信息互动、成果交易、技术咨询、工序对接，有效推动科技成果转化，促进使用技术下乡、进村、入户。我们今天的科技工作服务能力还比较差，怎么样加强这方面的工业，就是我们下一步需要加强的问题。提高农村管理水平的重要性是显而易见，提出农村管理水平的重要途径，让村务公开由事后公开变成事前公开，使村务管理信息化、民主化和透明化。我们农民的素质不容乐观，怎么样通过信息和建设，通过现代化的手段来做好这个工作是很重要的。

　　第三，发展现状，传统信息技术得到衍生和发展，到2005年底，我国的固定电话用户已经达到了3.5亿户，农村固定电话总数是1.1亿户，全国的固定电话的普及率为27部/百人。农村信息化装备水平得到一定的提高。全国97%的地市和80%县级农业部门都设立了信息化管理和服务机构，覆盖了全国93%的县，已建立信息采集点8000多个，建立了40条信息采集渠道。有内部局域网，当前仍有5.64%的县市科技主管部门没有连接到英特网。信息资源的量比较少，服务能力有待提高，有科技资源数据库的县市仅13.19%左右。科技110是率先发展起来的，他们做得比较好，国务院副院长当初做了一个专题的调研报告，也做了批示，他说这是为农服务的一个创造性的发展。各种信息应用系统在农村中广泛应用。涉农数据库的建设发展很快，我国已建成大型数据库100多个，约占了世界农村信息数据库总数的10%，远程培训和网上培训这方面的工作也要继续开展，中国农村的教育现在发展得非常好，非常快。我们正在做全国的扶贫工作，利用远程教育的平台，扶贫工作的远程教育做得比较好。

　　农村信息化发展趋势的集成化，在信息服务的过程当中，多媒体的信息服务非常容易被农民的接受，是农民非常喜欢的一种传输方式。信息进入了科技，我归纳了一下，有这么几句话：明确一个宗旨，突出两大重点，推进三个结合，狠抓四个环节，五个能力，六项任务，落实七项工作一个宗旨，即以信息化带动工业化，以工业化带动农业化，为三农服务已经形成了全党和全国的一个共识；两大重点，一是信息资源建设问题，一个是终端信息服务，资源为信息服务，没有可靠的、优质的、规范的信息的资源。终端的服务要怎么样体现为生产，为实际，为农民提供很好的服务。所以我们的终端信息服务，要看你的信息服务的产品是不是符合要求，你的信息通道是不是很简单，把复杂的东西简单化，使农民容易接受。比如把一个繁殖的技术、繁殖的对象进行很好的开发，农基人员可以随时随地知道怎么样用，什么样的繁殖技术是好的，这样才实现农村信息化。你如果走到这一步，你才有市场、才有实际意义和利用价值。你对农业服务的效果，服务产品的有效性才可以体现出来。农村信息化毫无疑问是农村科技工作的一部分。农村信息化的建设-“星火计划”，这是面向中国农村的第一个计划。经过中央的不断完善，我们的计划的内涵已经大大的丰富了。

　　我们搞一个信息化的平台建设，我们已经在这个平台投入了很多的钱，科技部也花了很大的力量，这里面有非常丰富、非常巨大的数据量，我们要把它们有机地结合起来，加以利用。系统有相当一部分是实用建设，第三农村信息化建设与农村科普工作相结合。我们财政部花了几十个亿来这个事情，表示党中央非常重视。我们要把农村信息化建设和农村科普工作有机地结合起来。四个环节，是哪四个呢？第一是信息资源管理行为和服务活动的规范环节；二是科技信息服务可持续发展的机制环节；三是提高科技信息服务与接受能力的培训环节；四是农村科技信息服务的示范环节。农基工作的发展是很重要的，要依靠市场经济的运作，目前我们的农村信息化，政府的作用比较大，应该加强这块；但是随着农村信息化的发展，以后市场的机制要大大的加强，要依靠社会力量、依靠企业，通过一定的方式来加强。中国要建立一个多元化的资金来支持农村信息化，要集中社会的力量做好这件事情。再一个是培训环节，要提高农村科技信息服务的服务能力和接受能力。

　　五大能力要逐渐丰富多元化能力的发展。六项任务，一是加强农村信息化战略研究，为农村信息化提供科学指导；二是加强和完善基础网络建设，构建全国科技信息服务网；三是加强农村信息资源整合，四是加强科技信息服务渠道的整合，重点建设“科技110”；五是深入研发智能化服务产品，开发出一批简便经济实用的产品；六是服务体系建设。建成规范统一、功能齐全、良性运行，协调运转的全国科技信息服务体系，目前浙江和湖北两个地方的试点效果非常好。整合资源、实现共享。健全农村信息化的服务体系，这是我们现在正在健全的工作。七大措施，一是加强领导，协作推进，二是政策支持，营造环境，三是健全机制，良性发展。四是建立规范，完善制度；五是加大培训，建设队伍。六是优化产品，强化服务；七是试点示范，建立体系。

　　六、主要任务，开展农村信息化战略研究，为农村信息化提供宏观支持，我们现在在研究工作的过程当中，发现农村信息化很重要，现代农业发展和新农村建设的发展这方面的力度也是加强了，要了解农民、调查农民，你才能服务于农民，你拿出来的东西才可以符合农民的需要。我们要想为农村多做服务，为社会尽自己的责任的话，一定要把社会的发展和农民的需求有机地结合起来，才能实现这个目标。我们很多农村的工作现在还把握不准。希望大家共同努力，为中国的农村信息化做出自己的贡献，谢谢大家！(孙海英 张琳)