信息产业与信息化发展

奚国华

信息产业部副部长、中央纪委委员

前言

信息产业，是当今世界各个经济、社会发展的一个重要领域；信息化，是全球的大趋势。我国信息产业和信息化，这些年来取得了很大的进展，在国民经济、社会进步和人民生活中起到了非常重要的作用。

下面，我首先介绍一下，信息产业的概念和信息产业部的简要情况。

（一）信息产业的概念

信息产业，是指从事信息技术设备制造以及信息的生产、加工、存储、传递和服务的产业部门，以信息产业部管理职权范围作为判据，我国信息产业包括：电子信息产品制造、通信业、软件业和推进国民经济与社会信息化；通信业包括电信业和邮政业。电子信息产品制造业和软件业，又合称为电子信息产业。

这里，我稍微展开一下。因为，我们内部也一直在讨论信息产业到底包括哪些内容？我个人认为，可以分为狭义的和广义的。狭义的，就是传统意义说的，我国信息产业部主要管的两部分：第一部分就是电信运营业；第二部分就是电子信息产业，或者称为电子信息制造业。随着信息化的推进以后，这个概念应该延伸和扩展。所以，从广义的角度来说，应该再讲两部分。我刚才已经说了，第一就是推动社会信息化。云南在这方面作了大量卓有成效的工作；再有一个，就是用信息技术改造传统的工业，这项工作也是非常具有意义的。我们一直在说，现在的电视机、冰箱和洗衣机，如果没有嵌入式的芯片、没有嵌入式的软件，它就不成为电视机、洗衣机和冰箱。换句话说，由于加入了信息化的成分以后，把我们传统工业的效率附加值大大提高，这就是它的推进性。当然，它也可以归到信息化的范畴里面去。现在从广义的来说，应该包括四部分：电信运营业、电子信息制造业、推进社会信息化以及用信息化改造传统的工业或者农业等传统产业。

（二）信息产业部的简要情况

信息产业部是1998年，在原邮电部和电子工业部的基础上组建而成的，主管全国电子信息产品制造业、通信业、软件业和推进信息化，管理国家邮政局；信息产业部在省级的对口机构主要是各省、区、市在信息产业厅（局、办），以及通信管理局，还有各省市的邮政管理局，对邮政行业实施行业管理。同时，中央还明确，信息产业部是我国互联网的行业主管部门。为什么这里专门要讲一下？因为，互联网包涵了许多内容，我等会介绍一些网络和网络信息安全的内容的时候会讲。现在，国家规定或者明确信息产业部是互联网的行业主管部门。互联网对于整个社会，包括对在座的各位的日常生活、工作，影响太大了。

多年来，我们推进依法行政，加快职能转变，全面履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，这个“十六字方针”是中央提出的。也就是说，在市场经济条件下，我们作为政府部门如何作为？要转变职能，也就是从计划经济时代的工作思维方式进行转变，转变的方向就是这个“十六字方针”。我再重复一下，就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能。我们结合信息产业部的实际，在管理理念上，我们又提出了“退后一步、暂告一步、坚持以人为本、监管为民、追求社会利益最大化”。我做一个解释，“暂告退后”也就是说，市场经济无形的手能够做的事情，我们政府原则上不干预，当市场经济失灵的时候，我们政府进行干预；再一个就是“以人为本，监管为民，追求社会利益最大化”，这也是我们近几年探索的重要理念。我们的监管是代表人们的利益，在监管过程要平衡多种利益，尤其在企业、老百姓和国家利益之间，我们追求的是社会利益最大化，在这个过程中，更多的是代表老百姓的利益，尤其在电信运营中。我等会还会说到大家所关注的一些热点问题，比如电信的资费问题。

在管理手段上，主要是通过法律法规、规范指导、信息引导等手段，履行行业管理和市场监管的职责。今天的报告主要是五个方面的内容：一、信息技术与信息产业的发展趋势；二、我国信息产业发展情况；三、当前信息产业的热点问题；四、信息化建设与网络信息安全问题；五、对云南信息产业发展提几点建议。当然，可能不成熟，因为了解知之甚少，谈一些肤浅的想法。

一、信息技术与信息产业发展趋势

（一）信息技术和信息产业的重要地位以及作用

我认为这里应该强调一下信息技术、信息产业的重要地位以及作用。当今世界，对人类影响最大、发展最快的高技术领域，主要有信息技术、生物技术、航天技术、新材料技术、新能源技术和海洋技术。

信息技术，与大家的关系是最密切的。它是指对各种信息进行收集、存储、处理、检索、传递、分析与显示的高技术群。如果说，机械工程技术拓展了人的体能的话，信息技术可以理解为扩展了人的信息功能。信息技术主要包括：集成电路技术、软件技术、通信技术、计算机技术、传感技术等等，这个内容是非常丰富的。经过几十年的飞速发展，信息技术作为当今新技术革命中最为活跃、最有渗透力、应用面最广的领域，是高新技术产业的主体。信息产业水平不仅是一国经济状态的晴雨表，而且是国家科技水平、人才状况和军事实力的重要体现。信息产业尤其是软件、集成电路、基础通信网络，与国家的经济安全、信息安全、国防安全息息相关。正因为如此，发展信息产业、掌控核心技术，成为各国争夺发展主动权的战略至高点。下面给大家举一些例子：

比如，美国政府发布了21世纪信息技术计划、网络与信息技术研究开发计划和网络空间安全国家战略；又比如，欧盟制订实施的欧盟研究与技术开发框架计划，目前已经进入到第六个执行期，信息技术被列为优先研究领域之一；又如，日本政府制订了e—Japan、u—Japan计划，是什么意思呢？Japan大家知道是日本，e是什么？就是电子信息技术；u指什么？就是无处不在的意思。它通过这个计划以后，要在全日本实现无处不在的信息技术普及；又如，韩国政府也非常重视，它提出了IT839战略，制订了9项具有增长动力的信息技术作为投资重点。

信息产业在我国也得到了中央和国务院的高度重视，确立了重要的地位和作用，中央把信息产业定位为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业以及战略性产业。其作用概括起来有六个方面：

（1）促进国民经济增长。信息产业对于经济增长、扩大内需、增加就业、外贸出口等，具有很大的带动作用，这是第一个作用。

（2）促进经济增长方式的转变。信息技术对于节能降耗、提高效率和管理水平、缓解传统的经济增长方式对环境带来的压力，能够起到明显的促进和倍增作用。我们对自己有个判断，我个人认为我们国家经济还将保持高速持续的发展。它的发展必将呈现两个特点：第一、保持一定的速度；第二、我们国家的经济结构必须要进行调整，把高能耗、高污染、低效率的产业进行调整，向低污染、低能耗、高附加值的产业方向发展。我们认为信息产业，绝对是我们国家“有保、有压”中发展的重点。

现在，我们整个信息产业占到我们国家GDP的比重已经相当高了。去年年底已经占到了7.5%，专家说5%就是支柱产业，那7.5%绝对是支柱产业。我们预计，通过“十一五”计划的实施，根据“有保、有压”的方针，作为发展重点，我们这个产业在国民经济GDP中所占的比重还将提升。我们的目标：到“十一五”结束的时候，将提升到10%左右，这个比例是相当高的。我们感到很自豪，同时也感到压力很大，占了这么高的比例，这个行业不能有风吹草动，一有风吹草动将波及整个国民经济的增长。所以，这个压力也是很大的。

（3）促进经济、社会协调发展。信息技术渗透力强、覆盖面广，发展信息产业，推进信息化，可以有力地促进社会适宜的发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要，尤其在互联网上得到了充分的体现。前不久，6月份，中宣部、信息产业部、公安部等联合召开了会议，对互联网要齐抓共管，它不仅有产业的成分，也有我们内容以及意识形态成分在里面。意识形态和内容，我们信息产业部就管不了了，所以要齐抓共管。

（4）促进先进文化的传播。随着信息技术，网络技术的发展，网络日益成为弘扬社会主义先进文化的阵地；信息产业对于弘扬优秀传统文化、普及科学技术知识、培养青少年健康成长、加强精神文明建设，具有不可替代的重要作用。

（5）保障网络与信息安全。网络与信息安全已经成为国家安全的重要组成部分。

（6）维护国防安全。现代战争是电子战、信息战，所以，军工电子能力和水平的提升，将大大提高武器装备信息化的水平。

由于大概是这么六个特点，所以，我们国家对于信息产业的发展非常重视，把它列为支柱性产业、先导性产业、战略性产业。

（二）介绍几项重要的技术门类

我认为给大家有一些概念也很重要。信息产业中有一些主要的构造技术，在这里挑主要的给大家介绍：

1. 集成电路

集成电路，我们认为是信息技术产业的基础和核心，几乎每种信息技术产品中均离不开集成电路。据查，第一块集成电路在1958年问世的，问世以后，集成电路给整个世界带来的影响极其深远。可以毫不夸张地说，没有集成电路就没有计算机、现代通信以及网络等等的发展。

集成电路的原材料主要是硅，听说我们云南的硅矿资源是很丰富的，它是地球上除氧之外最丰富的元素。硅元素经过人们的设计和一系列特定的工艺技术加工以后，将能体现信息采集、加工运算、传输、存储和执行功能的信息系统，集成并固化在硅芯片上。我们所说的CPU，都是由硅片制造的。

制造工艺和水平越来越高，衡量这种水平的重要指标就是集成度和线宽。集成度，就是指在一个比小拇指甲还小的芯片上，到底能够做多少个门电路？不知道大家对门电路有没有概念，一般学电子的人都知道，门电路有很多种类，最简单的有与门或者或门。集成度越高，它要求硅片上的精心刻琢的线路宽度越窄。现在的衡量指标，就是用几个微米或者几个纳米来衡量的。一个微米是什么概念呢？一个微米相当于头发丝的1/60,一个微米等于1000个纳米。现在一般的水平，就像商用化的数量机，线宽都是以微米来进行计算的。

工艺水平在不断的进行提高，自从60年代以来，集成电路技术都在用摩尔定律。我们在电子制造方面，有一个很著名的定律，摩尔是一个人的名字，他发明了一个定律。现在这个产业的发展都是以摩尔定律为基础在快速的发展。摩尔定律是什么意思？摩尔这个人当时预言，半导体技术每18—24个月，在硅片上的集成度将会翻一番。简单的说，今天做10个，18—24个月以后，它将会由10个翻成20个。目前，这个制造水平达到了什么水平呢？从当初在一个小指甲上能够做十几个的门电路，现在已经发展到能够做几亿个、甚至几十亿个门电路。这是一个概念，这个是惊人的。我想很多同志可能去参观过，它的工艺是相当精细的。

当然，在集成度提高的基础之上，我们的价格在不断地进行下降。我刚才说了，当前的集成电路所采用的技术是微米和纳米级的，现在已经达到了0.13个微米的工艺，有些先进的可以达到0.12个微米，这是现在的水平。我再重复一下，一个微米等于1/60的头发丝这么宽，相当小的，都是要在高倍的放大镜下进行操作的。

同时，科学家对未来的发展又作了预测，未来10年到20年将采用分子技术制造晶体管。从长远的观点看，现在硅片已经难以满足高速度的需求，为了进一步提高效率，需要经过光学领域，如采用光二级管等等，这个技术发展非常之快。

集成电路，实际上是我们整个信息产业的核心技术。这里我们又找了一些数据。据估算，集成电路对国民经济的贡献率远远高于其他门类的产品。如果以单位质量钢筋对GDP的贡献为例来进行计算的话，小汽车的贡献率是5，彩电的贡献率是20，计算机是1000，而集成电路的贡献率则高达2000。所以，大家对集成电路很重视。现在主要的关键技术可能还是掌握在个几个发达国家的手里面，我们国家正在迎头赶上。集成电路产业发展非常之快，几十年来世界集成电路业的产值在大于13%的年增长率持续发展。世界上还没有一个产业能够像集成电路产业这样发展迅猛。这个是第一个概念，集成电路的概念。

2. 计算机

大家都比较熟悉了，计算机也非常重要。计算机从比较理论的定义，实际上它是信息处理机，具有算术运算、逻辑操作、数据处理、符号处理、图像处理、图形处理、文字处理、逻辑推理等功能。目前，几乎所有的行业和领域都在使用计算机。我相信在座的各位都使用过计算机，所以它的普及率是相当高的。我们也找了一些材料。据查，世界上第一台计算机是1946年，在美国宾西法尼亚大学研制成功的。当时由于集成电路硅的芯片还没有出来，是用电子管进行制造的。第一台计算机用了多少个电子管呢？是用了18000多个电子管，它的体积有两间房子那么大，重量达到了30吨，但运算速度和现在是不能比的，当时是每秒5000次，在当时可以说是相当了不起的。再来看我国，我国的第一台计算机是什么时候产生的呢？我国的第一台计算机是1959年完成的，称为104机，我们采用了近万个电子管，每秒的运算速度达到了10000次，这是我们国家的情况。

纵观计算机的发展历史，到目前为止,计算机已经发展了四代，现在已经开始从第四代向第五代进行过渡。第一代，无论是美国还是我们，都是采用电子管的数字计算机；第二代是采用晶体管的；第三代是用中小规模集成电路；第四代开始采用大规模和超大规模的集成电路，现在我们所处的主要还是第四代；对于第五代计算机来说，现在正在向第五代过渡，第五代的形态将会发生很大的变化，科学家已经在研制的光计算机、网络计算机、智能计算机等等，计算机发展也是非常之快的。这是从发展的代上进行分析。

另外，在我们业内，对计算机从规模上在把它进行分类。从规模上分类，计算机又可以分成：巨型的、大型的、中型的、小型的和微型的计算机，大家要有这么一个概念。现在，计算机技术的发展是非常之快的，有一些趋势，我在这里给大家介绍一下：

第一个发展趋势，就是性能越来越高。

譬如说，2004年百万亿次的大规模并行计算机问世。第一代计算机是每秒钟5000—10000次，现在的运算速度是每秒百万亿次。它是采用多核的、多个计算机并行的，在2004年就出现了。有科学家预测，2010年前后将研制成1000万亿次的并行计算机。1000万亿次，这是个天文数字啊！高性能计算机可以对大至宇宙、小至微观世界做逼真的模拟计算，成为科学研究和产品设计最有效的工具。前不久,我有些公务到中央气象局去，对大型计算机的应用在气象预测中是最广泛的。大家可以感受到，我们现在对天气的预报比原来准确多了，预测的时间也越来越长了，主要得益于快速的、大型的计算机的制成。

第二个发展趋势，网络化与大众化，使计算机渗透到人类生活的各个方面，尤其是计算机技术与通信、电子技术的融合，嵌入式计算机与家用电器以及各种工业设备的结合，将使计算机无处不在。这点大家都是深有感受的。

第三个发展趋势，计算机越来越善解人意。简单地说，就是越来越智能化。它能够仿真或者代替我们人类去做许多事情。大家在电视上也能够看到，很多机器人的智商已经很高了，它的实现完全是靠高性能的计算机在支撑。

第四个发展趋势，就是简便化、低价化。现在，大家都在生产、推进、普及100美元的电脑，功能应该说也是相当多的。100美元的电脑，采用的是0x的操作系统、500兆的处理器、1G的闪存，具有4个USP接口以及商务模式的显示屏，还可以上网，甚至还可以采用手摇供电的方式。它主要是为了普及，尤其我们农村地区如果要广泛采用计算机的话，一定要价格低，一定要简便。所以，在计算机发展的趋势中有一个趋势，就向低价格、简便化发展。这个概念实际上是由一个美国人提出来的，在《数字化生存》这篇文章中，它的作者叫葛洛庞帝，他提出来的，大家都很认可。我们国内现在价格达到的水平是在100—200美金左右。这是第二个概念，计算机的概念。

3. 通信技术

这是一个很重要的技术，近20、30年来，现代通信技术发展也是非常之迅猛，提供了种类更多、传播更远、速度更快、容量更大、效率更高、可靠性更强的通讯手段。实际上大家是有感受的，因为我们大家都亲身经历了，我建议，大家如果有机会可以到中国电信云南分公司，它举办了一个“百年电信”。我昨天下午去看了一下，很有感受。想不到我们云南电信的历史还是相当悠久的，在100年以前，就铺设了第一条电报电缆。在展览会里，你可以很形象地看到，我们的通信是怎么引进过来的。开始的时候是很落后的，大量采用的是人工的。从通信技术领域来说，有这么几个关键技术：

（1）交换技术

原来通电话，最早的时候我要和你通电话，我就架一根线，我们两个人之间进行通话。现在，通的越来越多以后，必须要安装一个交换机，我们每个人的电话线和这个交换机进行相连，通过交换机你可以和任意多的人进行相连，就节约成本了。不然每个人都是点对点的拉一根线的话，那个数量是不能承受的。这个交换开始的时候是人工的，现在是机电式的自动，最后发展到程控。应该说我们国家实现了跨越式的发展，现在程控化的水平几乎是百分之百了。

（2）传输技术

这是通信技术中很重要的一个技术。原来都是模拟的，后来模拟技术也发展了，在一根铜线（我们称为载波）上可以传输12路的电话，现在发展到用光纤、光缆，能够传输的容量也越来越大。现在传输的容量都达到了T级，商业化的，如果没有记错的话，都在10个T—60个T之间。也就是说，一根光缆上能够提供成千上万个人同时打电话。

这是两个比较关键的技术，后来发展了，又是移动技术。我相信，现在在座的每一人都是人手一个移动电话。从网络的角度来说，现在还在发展，我们都在研究下一代的电信网络。下一代的电信网络，内容也是非常丰富的。现在，我们有研究下一代的固定网络；有研究下一代的移动网络；有研究下一代的互联网络，整个技术发展很快。

（3）电信网络的发展趋势

整个电信网络的发展趋势，就像计算机和集成电路发展趋势一样，它有哪些特点呢？给大家归纳了一下：

a、移动化

现在的移动通信越来越受到大家的重视，什么原因？是由于这种通信手段本身的特点所造成的。我们内部分析的时候一直在说，由于移动化和个性化的特点，它符合了我们日常生活以及工作的需要。所以，越来越受大家的欢迎。大家可以感受到，最近移动，尤其是中国移动或中国联通，尽管用户的基数已经很大，但是它的发展速度仍然很快。发展到目前为止，全球的移动电话用户数已经达到了27亿，中国是5亿。从前年开始，我们移动电话的用户数就已经超过了固定电话，而且这个发展速度不减。

移动电话发展最快，而且移动电话的下一代---移动电话网，也是社会上谈论的热点之一。我们现在所采用的移动电话是属于第二代移动电话，第一代是模拟的，大家可能记忆犹新，在改革开放初期或者在90年代前期，像砖头那么大的移动电话，模拟的，它是属于第一代。当时，拥有那么一个移动电话是相当了不起的，尤其在餐馆里往台子上一放，是地位和有钱的象征。但是，现在的普及化程度已经很高了。现在，正在研究第三代。在世界各国，第三代移动通信也已经相当普及了。第三代移动通信的特点是什么呢？它不仅能够满足打电话以外，更多的是要满足发短信、发图片，将来还能够听音乐、看电视、看电影。用技术术语来说，就是在地上的移动通信，实现传送数据的数率更宽，它能够实现各种各样多媒体的业务。我们国家正在加紧决策，适时推动第三代的业务。

在这中间还有一个概念跟大家讲一讲，第一代移动技术我们一无所有，全部买的是外国人的设备；第二代移动通信的时候，就是我们现在用的，实际上慢了半拍，大部分也是买外国人的。后来搞了一些合资公司，自己能够生产，我们自己的制造能力还是非常之强的。第三代移动通信，我们不仅能够制造，我们还提出了自己的标准。我们提出自己的标准就是称为TD—SCDMA，现在正在全国范围内、在10个城市做扩大规模的商务网络试验，试好了再准备进一步推广，来满足2008年北京奥运会的需要。

这里面就涉及到一个概念的问题—自主创新的问题，我等会还会强调。我们国家也提出了要打造创新型的国家，应该说在这个通信领域、移动领域里面，我们走的比较前、比较好的。不然的话，我们所有的东西都受制于外国人，（我等会说我们存在着哪一些问题的时候）尤其是知识产权费，如果你没有，外国人，用我的话说，就是“磨刀霍霍向猪羊”，即使我们的发展能力、制造能力是很强了，但是我们没有核心技术、没有自己的知识产权、没有自己的标准，完全是在替他们做“嫁衣”。

现在的移动技术发展的很快，实际上第三代移动通信在我们国家还没有推广，世界上已经开始在研究第四代移动通信了。第四代移动通信能够传送的内容以及传送数据的设备，比第三代移动通信可能更强。是有时间表的，今年10月，如果国内没有什么重要会议的话，我会带一个团去参加2007年的世界无线电大会。在这个大会上就要确定第四代移动通信的权力分配。明年一季度开始，世界上有一个通信的标准组织叫做ITU，它将征集、讨论第四代移动通信的标准。所以，我们国家的相关部门正在积极的做这方面的工作。所以，通信发展的第一个特点就是移动化。

b、 IP化

第二个特点就是IP化，IP是英文字母，它的全称实际上就是英特网的规程，或者说是英特网的标准。听起来可能太专业化了，我简单解释一下。在我们通信和制造中间有很多标准，这个标准简单的解释，实际上就是语言。比如我们和美国人交流，我们讲中国话，他讲美国话，双方之间就不能理解了；我们和日本人也是如此，我们讲中国话，他们讲日本话，我们也是无法交流的；技术方面同样也是如此，通信设备和通信设备之间要达到互联、互通，机器和机器之间也必须讲同一种语言，这里表述就是要用同一种标准和规程。IP，实际上是英特网的一种规程，是在英特网上交流的一种语言，这个也是很重要的。

刚才说了，英特网发展非常之快，英特网技术有它的突出性。我们预测，将来发展的趋势，尤其是对通信网的核心部分，它必将呈现IP化。所谓IP化，就是它会采用英特网的传送技术。再简单的回顾一下，我们实际上传送技术和交换技术已经建立了很多，还有电报的交换、电话的电路交换。实际上，英特网采用的是分组交换。分组，是什么意思？比如我有一篇文章需要传送，它把这个文章分成若干个组，一组、一组发出去，把它分开，接收以后再把它拼装起来。这样传送方式因为效率比较高，现在我们的英特网交换和传送运用的就是这种技术。所以，它发展的非常之快。

以英特网为例，给大家介绍两点：一个是从用户数量上来说。到目前为止全世界已经有大概11亿英特网的用户。我们国家发展也非常之快，到目前为止我们国家的英特网用户已经达到了多少？大概达到了1.5亿左右。而且，我们国内的中文网站发展的也很迅猛，到目前为止有多少网站呢？大概是80万个。最近，我们正在做网站的实名制的备案，所以我们有一些统计。这是一个概念。

并且，由于技术的特殊性和网络的设计思想的独特性，在互联网上出现了许许多多的新业务，深受大家欢迎的业务。我举几个例子，比如说，电子邮件，大家都用的比较普遍吧；又比如说，Google是一个检索系统，我估计每个人都用过；还有像QQ、MSN，就是即时的通信和对话；还有博客、流媒体（就是UIP），英特网上打电话等等，已经成为人们日常生活中不可缺少的一个重要组成部分。

当然，我等会说到网络安全的时候，我会说到英特网的发展绝对是一把“双刃剑”，它对促进经济社会的发展起到了积极的作用，但是它也有很多负面的东西。网上出现了许许多多的不良信息，我们正在加强整治。另外，互联网发展到今天为止，我们还在向下一代演进，不过它已经发展到第二代了。包括我列举的这么多的业务和品种，它都属于第二代。

现在的英特网和人们的日常生活已经是密不可分了。前不久，大概是去年，台湾海峡发生了地震，地震以后阻断的海底光缆比较多，大概有5、6条，对我们整个社会产生了巨大的影响。很多用户纷纷申告，最普遍的就是：我上网不能上了。现在信息化、电子化发展以后，很多电子商务、电子政务、电子党务都是在网上开展工作的，这个工作全部瘫痪了。所以我说，我在电信的年头比较多了，管海底光缆也管了几十年了，从来没有像这次台湾海峡由于地震震断光缆以后，虽然原来我们的光缆也经常断，但没有像这次振断以后对社会产生的影响这么大。也由此可见，英特网和我们日常的生活具有密切的联系。

c、 宽带化

现在我们就是打电话，将来我们的社会需求不仅仅是满足于打电话，我们还看电视、看电影、打电子游戏机，这就要求我们新的网络提供更宽的带宽。现在的技术正在发展，整个网络也在朝这个方向发展。这里有个数据：比如一堆光纤，成千上万，没有数量概念。一堆光纤最多在实验室里面可以达到300个T/秒，形象的说，就是同时能够提供93.75亿的人在一根光纤上同时打电话。由此可见，这个传输设备是非常惊人的；而且也基本上有摩尔定律的意识，发展中每半年或一年这个传输设备就会不断地翻番。

在我国，光缆的发展、光通信的发展也是非常之迅猛的。近代比较成规模的可以追溯到1998年，当时在邮电部的规划之下，我们在全国范围内建立了一个“八横八纵”的光缆系统，并且把我们的光缆架设到了拉萨。我们有个蓝西拉的光缆，就是我们和部队进行合建的，这个对促进我们西南地区的通信，发挥了积极的作用。现在，光缆的发展不仅仅是干线的通信，而且开始延伸到我们的居民小区。这个概念最早是由日本人提出来的，运用FTTH，就是光缆延伸的这个小区。在很多大城市，包括昆明也已经有了，来满足用户对宽带的需求。我等会说到包括IPTV，在光缆上面开通即时可点播的电视。现在，我们的电视是广播电台播什么东西，你就看什么东西。如果你有个会议，晚回去了，7点的新闻联播你就看不到了。但是如果有了这个电视以后，随时随地你要收看7点钟的，你就可以从数据库里面把它调出来。

d、多媒体化

带宽和多媒体，一个是技术的概念，一个是业务的概念。我们能够提供的业务种类实际上是越来越多，以满足不同的需求。

4. 融合技术

其中最突出的就是三网融合，这个概念也得到了各个部门的认同。随着技术的发展，出现了很多交叉边缘的技术，也就是交叉边缘的业务。我刚才在说，我们在网上要能够看电视，在传统意义上，这个电视的概念是广播电总局所管辖的范围，但随着技术的发展，它把这几种技术都融合在一起。所以，我说要关注的就是融合技术，这中间比较突出的就是“三网融合”。

“三网融合”的概念就是：把计算机网、通信网和广播电视网，三者结合在一起。这个概念是很重要的。而且，结合以后产生了许多新的业务，比如最典型的就是，我刚才说的，信息产业部和广电总局，包括发改委等正在商量和讨论的事情，什么事情呢？就是要制定一个手机电视的标准。为什么呢？因为现在手机普及率已经很高了，在中国已经有5亿用户了，我想除了打电话以外，我们是不是能把电视引用到手机上去，当然还有许多其他的业务。那么，这就需要有一个手机电视的标准，现在我们正在做。其次，电视又是属于内容和意识形态领域，所以，中宣部又把我们信息产业部和广电总局召集在一起，正在制订一个视听节目的管理办法。所以，“三网融合”涉及到的内容和需要做的工作是很多的。

“三网融合”的第二个，也是现在正在做的、比较典型的就是IPTV。就是把宽带的英特网延伸到每个家庭，在这个网上不仅上网，而且能够看电视，将来如果有条件的话，还可以提供远程教育、远程医疗等等。现在我们正在试点，一个在上海、一个在哈尔滨。电信部门和广电部门联合起来，做这么一个实验工作。我去看了，应该说很成功。最典型的就是，我刚才已经举例了，我错过了看新闻联播的时间，但是有了这个系统以后，我7点半回到家里，我可以从数据库里把7点钟的新闻节目调出来，从头再看一遍。还有，看电视连续剧也同样如此。有些同志很爱好看电视连续剧，但是由于某些原因你错过了，但有了这个系统以后，你完全可以运用自如了。这是“三网融合”技术。

当然，“三网融合”是指三个不同的领域，对于我们电信领域或者信息产业领域里面，又有很多融合的概念。比如，现在分固定电话和移动电话，从发展的角度来说，固定电话和移动电话将来是一回事。它的网络是一个，仅仅是实现的方式、或者是接入的方式不一样。所以，技术的融合很重要，实际上也是技术发展的一个大趋势。

（三） 电子信息产业发展的一些突出特点

  接下来就是想给大家介绍一下，电子信息产业发展的一些突出特点：

1. 产品结构加速升级，产业结构不断优化

刚才我举了这么多的例子，大家可以感觉到信息技术的快速发展，推动了产品结构和产业结构的升级，集成电路技术进入了纳米时代，计算机由单核向多核技术发展。刚才说了，芯片不是一个了，是多个芯片，移动通信由第二代向第三代演进，显示技术由电子管向平板进行演进。反正，发展速度很快。我们从制造业的角度来说，这个技术的发展，就隐含着产品结构的调整和产业结构的升级换代。这对我们来说，既是机遇，可能又是挑战。

比如，举个例子：电视机，大家是再熟悉不过了，我们现在使用的大部分运用的是电子管显示器，而在电子管显示器电视机的制造上面，我们国家花了很大的工夫。在1950年的时候，我们中国第一台电视发射设备和第一台黑白电视机诞生；1959年的时候，我们成功研制了第一套彩色电视发射设备和第一台彩色电视机。因为我们中国人口众多，不可能全部从外国引进，所以我们必须要实行国产化。特别是80年代，随着电视机在我国的普及，我们花了很大的精力，实现了彩电国产化的“一条龙工程”。建成了从显像管到组件，再到整机制造完整的彩电供应体系。现在我们国家的彩电销售产量在世界上是第一位的。并且涌现出了一批像长虹、康佳、海信、TCL创立的一批名牌。

但是，随着技术的发展，我们都是波浪式前进、螺旋式上升，通过20几年的发展，在一定意义上说，我们又回到了原点。现在随着技术的发展，电视机升级换代了。最典型的在昆明百货商店里面可能也会有，现在大部分生活条件比较好的一点的老百姓，买电视都是买平板显示。这个平板显示，实际上有两种类型可供选择，一种就称为液晶显示器，一种称为等离子显示器，液晶就称为LCD，等离子就称为PDP 。当然，根据市场状况我们做了一个跟踪，原来这两种技术也在竞争，不相上下，随着近两年的发展，现在好像液晶的发展态势可能更好一点，它可能更省电等等，有一些优势。

我要说的是，对于新一代的显示器，我们又回到了零点，我们基本上是一无所有。所以，主要的核心技术、知识产权，都掌握在外国人的手里面。而且，在整个电视机中间，光那一块平板显示所占的成本，占到整个电视机的70%左右。在这个70%的比例中，我们没有自己的知识产权，所以我们生产平板显示的国内企业非常艰苦。因为，平板显示都要进口，它的利润都给外国人给占去了。我们信息产业部、国家会同发改委正在做调研，要加速平板显示技术的国产化。但是有难度，它需要很多条件，除了原始创新技术以外，还有要建这么一条生产流水线，投资也是非常巨大的。据统计，这么一条生产线就要数百亿人民币的投资。再有一个，这是一个技术引进中的平板显示，这个非常重要，相关省市信息产业部门也非常注重。

而且，升级换代中突出的，就是软件在信息产业中的地位和作用日益重要。

现在大家都知道，刚才我在介绍过程中，软件技术越来越重要。那么，在这中间我们中国取得了很大的进步，但是关键的，比如像操作系统。软件中分很多种类，像操作系统、应用系统、支撑系统，尤其重要的，称得上系统的就是操作系统。现在大家都知道，绝大部分应用的是微软的Windows。

这里面有两个问题，一个是钱都给人家赚去了，另一个是担心安全问题。说不准，提供软件中，给你埋下几个漏洞，给我们的安全应用带来了一定的隐患。从这个角度来说，我们也要打造自己的系统软件，最近作了很多工作，我们自己研发的0x系统取得了很大的进步，当然还有一定的差距。

总体上来说，我们的软件业和硬件业比较起来还处于弱视，和世界市场相比也是如此。所以，国家对软件业的开发，也非常关注。世界上搞的比较好的，可能是印度。有很多领导同志也到印度去考察过，我也去过，它有一点特殊条件，一个就是语言比较好，政府也重视，积累了一批人才；还有一个很重要的原因，就是在美国有很多印侨，他们在美国的计算机和软件市场中占有很重要的地位。他们能及时的把美国的市场需求，传送到印度去，进行研究开发。后边，我还会提到软件外包、服务外包的概念。这是第一个，升级换代，技术发展快，产品结构优化。这里再点一下，这既是机遇，又是挑战。所以，对我们传统的电子设备来说，就面临着很大的机遇和挑战。不是说你几十年如一日，生产同一种设备就可以了，要不断地进行引进，不断地进行技术进步以及产品和结构的变化。

2. 产业高度聚集，产业的梯度转移步伐加快

现在，电子制造产业中有一个很重要的特点，就是它的聚集度，比如现在世界上比较公认的，就是指通过一定的积累以后，逐步形成以产业类为基础，就是相关配套产业高度聚集的产业基地。其实我们国家里面，可能比较好的，就是被大家公认的珠江三角洲、长江三角洲、还有就是京津唐地区；世界上有像美国的硅谷、英国的剑桥工业园区、德国的慕尼黑工业园区等等；法国、印度都有一些。这是第一个，聚集的特点。

再有一个，就是电子产业具有广泛的国际性以及全球性采购、生产、销售以及产业梯度发展越来越明显，并且步伐在加快。世界上，实现了几次信息产业的大转移。第一次对我们来说，抓住了一次很重要的机会，在70年代以后，第一次电子制造业由美国向日本、韩国、台湾进行转移，随着这些地区的发展，劳动力成本越来越高以后，信息产业又向中国大陆、泰国、马来西亚等进行转移。但是，现在我们在内部讨论的时候就碰到这么一个问题，这种转移在不断地进行中，所以我们对我们从事电信、电子制造产业的同志说，我们要有危机感。因为我国和缅甸接壤，东南亚发展速度非常之快。我们除了劳动密集型、加工型的制造产业之外，我们要自主创新，这是我第三次提到自主创新了。就要提高我们的综合竞争力，打造一批具有世界竞争力的园区或者是基地。这是第二个特点吧，产业高度聚集、产业梯度转移步伐加快。

3. 跨国公司占据主导地位，标准竞争日趋激烈

刚才我已经涉及到这方面的内容了。在信息产生中，关键的核心技术还是掌握在少数发达国家手中。但是，我们中国这两年发展也很快，尤其是在制造能力和水平上。举一个比较典型的例子，通信设备制造业方面，我们涌现出了一批像华为、中兴，合资公司像上海贝尔等等。在制造方面，应该说是具有很强的竞争力，尤其在通信设备上。虽然很多世界地区进行竞争，竞争到最后是我们两家或者三家中国企业自己在竞争。具体来说，我们华为、中兴、上海贝尔在竞争，因为我们这两家公司在技术上、质量上、服务上不比这些跨国公司差，最大的一点是我们的东西比他们的便宜。所以，很有竞争力。

上海贝尔是和阿尔卡特进行合资的，阿尔卡特打不过我们华为和中兴，所以把我们上海贝尔拉出去。在世界很多地方是我们三家中国公司在自己竞争，在制造上我们有一定基础，但是，我们在核心技术上还有很大的差距。比如说，刚才说到的，现在的竞争已经上升到对品牌、核心技术和标准的竞争，知识产权已经成为竞争的基础和决定胜负的关键。据统计，全球信息技术领域内的专利，有92.6%是由美国、日本、德国等10个国家的跨国公司提出的。从这点上来看，我们国家还有很长的路要走，虽然取得的很大的成绩，这就是不足。比如说，现在美国有一个公司，它不生产设备，主要是开发核心技术和专利，它就靠收取专利费来盈利，来赖以生存，它的这种模式不被大家所看好。它一个是开发专利，还有一个就是生产关键的芯片，它就抓关键的。所以，在我们业内有一句话，叫做“一流企业作标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”。所以，你要真正成为一流企业的话，你必须要有自己的标准和核心技术、自己的专利。为什么这么说？这有一组数据，大家比较熟悉的DVD，DVD的专利是在国外。我们生产一台DVD的播放机，售价一般在32美金。因为专利，我们要付知识产权费，我们要付给外国人的知识产权费是多少呢？是13.8个美元，这是在国内销售，如果出口的话，我们还要另外加5元美金的专利费。这样一加，32美金的一大半，实际上都给外国人拿去了。这就是，我们为什么要自主创新。不然的话，完全是在为他人做“嫁衣裳”。

二、我国信息产业发展情况

（一）我国信息产业发展取得的成绩

刚才实际上已经涉及到一些内容，近几年来，尤其是改革开放以来，尤其是“十一五”以来，我国的信息产业发展是非常之迅猛的。给大家一组简单的数据：2006年，我国的信息产业全行业完成的增加值达到了1.52万亿元，占整个国家GDP比重是7.4%—7.5%；2001年的时候，这个比例仅仅是4%，当然除了这个比例以外，令人可喜的是通过这几年的打造，我们国家已经建成了、完成了一个比较完整的上下游产业链，这个产业链的概念就是从原材料到器件，再到系统设备的制造，包括仪器、仪表。这个设备制造里面包括核心设备，包括终端等等。通过这几年的发展我们已经初具规模了，为我国的进一步发展奠定了一个良好的基础。

具体来说，再给大家介绍一些详细的数字，很有意思。电子信息产业、制造业来说，2001年我们的销售收入是6070亿；2006年的时候已经达到4.75万亿，增长了将近7倍，这个规模在世界是数一数二。据我们分析，我们的产业规模在世界上是名列第二；工业增加值，现在已经达到了1.1万亿，也是增长了7倍多；我们电子产品的出口做的非常好，去年电子产品的出口，达到了3640亿美金，占到整个我们国家出口总额比例达到了37.6%，也就是我们国家出口中1/3还多的出口产品，是由我们电子产品来进行完成的。当然，贸易摩擦和矛盾也越来越加剧。

在我们中华人民共和国境内自己销售的大概在1亿部左右，每年新增的移动用户大概是6000—7000万左右，还有一部分是更新换代的，大概在1亿部左右，所以大部分是出口的。又比如我们去年一年的计算机生产了多少台？是9300万台，这个数量是惊人的。我们的彩电生产了8400万台，这些数字都是非常大的。所以说，我们的产业规模在世界上是数一数二。我们的一些企业，包括联想、华为、中兴等已经进入了世界的行列，相当不容易。比如：去年，也就是2005年，为庆祝俄罗斯卫国战争60周年和二战胜利60周年，胡总书记把我们国家生产的平板显示，送给俄罗斯的老兵，他们都很感动。一个是收到这些礼品很感动，另一个是感慨中国现在能够生产这么先进的设备，因为现在在俄罗斯大部分用的还是电子管的显示器。

除了通信设备、家电以外，我们在集成电路、计算机、网络等方面也取得了很大的进展。还有一个就是大家比较熟悉的，比如航天技术，实际上它包含了许许多多的信息产业技术在里面。我们载人航天工程能得以实现，得益于多方面的支持，也离不开我们信息产业技术的发展，也离不开我们信息产业人的支持。虽然取得了很大的成绩，但是我们还存在很多不足。

（二）我国信息产业发展存在的不足

在这些不足中分析了一下，有这么几个方面：

1. 关键技术比较落后，尤其是软件、集成电路、新型元器件、专用设备仪器，仍然是制约信息技术产业发展的瓶颈。

大多数的关键技术仍然掌握在外国人手里面，要依靠引进。而且，利润的大头也给外国人占去。我给大家举个例子。集成电路，虽然我们的电子产品出口大，但是我们进口了大量关键的集成电路片，进口了多少呢？进口了857亿块，预计花费了大概1057亿美金，占到我们整个国家进口总额的36.7%。所以持平了，三分之一的进口由我们完成，三分之一的出口也由我们完成。这是第一个问题，所以我们要致力于发展自己的集成电路产业。当然，这个也很复杂。实际上，现在我们待加工的集成电路生产线也不少了，包括8英寸的、12英寸的，但关键的是我们自己的设计、关键的加工工艺以及集成电路产销的对口等等，可能还存在一些问题。

2. 产业结构不完整，核心技术产业相对薄弱。

虽然我们的生产规模很大，但我们生产的都是一般性的产品，比如彩电、程控交换机、手机等等，甚至产量有过剩。但是，我们缺乏关键的东西，还有一个很不好的趋势，就是由于一般性和过剩以后，我们的企业之间也出现了自己压自己的价格战。

3. 软、硬件产业比例倒挂，软件业发展相对滞后。

我们现在总体来看，是硬件发展速度较快，软件产业规模总体偏小。自1998年以来，基本上软件和硬件的比例是1：9，也就是说，软件业占整个行业总量的10%左右，我国软件业和世界比较也是处于落后的，在全球软件市场中所占的份额大概不到6%。所以，我们要迎头赶上。

4. 企业结构不合理。

现在，在我们完成这么大的产业中，实际上三资企业、独资企业占了我们的主体，无论是销售收入、还有利润等等。实际上，在2000年，三资和独资企业所占的比例高达70%—80%。换句话说，我们的本土企业，尤其是国有的本土企业的竞争力，相对来说还是比较落伍的。所以，我们也在动脑筋、想办法，竭尽全力把这一块搞上去。

这是不足的四个方面，如果再具体的深层次分析，我们在科技的投入方面还不足；在关键领域、关键技术的领军人才还比较缺乏；机制体制还不适应；辅助产业发展的政策法规和措施等还不配套。所以，这些矛盾和问题在一定程度上都制约着我们。

（三）我国信息产业发展面临的挑战和机遇

1. 从发展的角度来看，我们还面临着一些挑战。

比如说，一个是机构升级压力不断增大，这主要是因为技术发展太快了，我们必须与时俱进。另外，贸易摩擦和产业安全的形势不容乐观。我刚才也提到一些，实际上严格意义上来说，外国人保护主义也是相当严重的。当然，因为它市场经济发展的比较早，它的技巧比我们高。所以，我们中国制造业和生产业大量出口，它也要保护本土，于是用知识产权来卡我们，收取高额的知识产权费。同时，我们现在要注意的就是环保。比如像欧盟对我们所出口的电子产品，提出了非常高的环保要求。所以，我国一些企业在走出去的过程中受到了国外的反倾销、技术壁垒、环保壁垒等等的阻力，应该说也是非常困难的。从这个角度上来说，我们一定要自主创新，提高我们的综合竞争力。现在我们周边国家起来了，又有可能转移到我们周边国家去。所以，我们一定要有这个危机感，不断的优化我们的产品，提升我们的国际竞争力以及吸引外资的能力，提高我们自主创新的能力。

2. 从总体上来看，在整个发展的空间，机遇和挑战是并存的，机遇大于挑战。

（1）通信业在改革发展中取得的成绩

这是对于电子制造业来说的，对于通信业来说，也介绍一些情况。这个大家可能体会更深一点，因为跟千家万户都有关系。从改革开放以来，我们的通信业在发展中改革，在改革中发展，都取得了很大的成绩。据统计，在改革开放前期，我们全国电话的拥有量仅400万户，还不如当时香港一个城市多，说来我们有很惭愧。但通过这几年的发展，我们取得了长足的进步。我们自己有个比较，改革开放初期，制约国民经济发展主要是有三大瓶颈：交通、能源和通信。我们自我感觉在这三个领域中，通信解决的比较好，但是其他两个领域可能难度不一样。尤其是最近几年，我们平均每年新增电话用户数在1亿左右。到目前为止，我们的电话用户数，包括固定和移动已经达到了8.6亿户，双双位居世界第一位。

现在，我们的互联网用户在1.5亿，是世界排名第二，仅次于美国。美国人大概2亿户左右，中国人多，我相信在不远的将来，我们马上可以超过它。这是一个用户数的概念。我们在内部统计的时候，有一个叫做话务量的统计。根据话务量的统计，这个发展速度、增长速度也是非常之快的。“七五”期间，每年增长20.1%，“八五”期间每年增长44.8%，“九五”是35.9%，“十五”在基数已经很大的情况下，仍然保持增长29.4%，今年根据上半年的统计，话务量的增长大概保持在25%—26%左右，这个发展速度很快。但是，我们今年上半年收入的增长大概在10%左右，这表明什么？从这两个数据可以看到，虽然我们基础很大了，但是我们的需求仍然相当旺盛，一个是用户数增长快，一个是话务量增长快，而且，我们的价格在不断的下降。

（2）分析取得成功的原因

通过这几年的打造，像我们中国移动、中国电信都已经进入到世界500强，而且都已经上市，成为一个具有国际竞争力的公司。我们也归纳了一下，为什么我们会取得这些成功？有这么几点：

a、党中央国务院的高度重视和政策的扶持

在改革开放初期，从邓小平同志开始，对这个行业的发展就非常重视。他明确指出交通和通信对整个经济的发展的关系非常重大，要先把交通和通信搞起来，这是经济发展的起点。在这个指导思想之下，国家给予我们很大的发展支持。大家比较熟悉的，有初装费，现在已经取消了。当初批准的一些比较优惠的贷款，我们搞过事业的同志都知道，起动资金是最重要的，这就解决了发展的起动资金。另外，还要感谢地方政府以及领导对我们通信事业发展的支持和帮助，在发展初期，很多机房、土地都是无偿的赠送。所以，我们在总结经验中，这一段千万不能忘记，我是深有体会的。在通信业的发展中间，离不开地方政府的领导的支持和帮助。这要作为一个原则定下来，一如既往的坚持。

b、市场需求的拉动

我们认为之所以发展的这么快，主要得益于改革开放以后，我们国家经济的发展。经济的发展以后，造就了一个巨大的市场需求。也就是说，我们通信的发展有一个巨大的需求市场在拉动，这个也是非常重要的。

c、得益于技术进步

在我们发展的过程中，我之前反复强调为什么要把这些关键技术据为己有，正好是处于信息技术大发展的时期，我们遇到了这么一个机遇，并且抓住了这个机遇。所以，我们作了一个很重要的决策，实现跨越式的发展。在改革开放的时候，正好是模拟的、机械的向数字的、程控的方向发展。所以，中央决策实行跨越式发展。老的技术不用了，当时国内能够生产的水平就是老的技术。后来走了一条引进、消化、吸收的道路。一方面引进，是为了满足市场的需求，另一方面组织消化、吸收，实现我们国家自主的产业化。应该说这条路走的也是比较成功的。

最典型的，我曾经任职过的上海贝尔公司，大家都比较熟悉，它早期做得很成功。引进了当时“1240”的交换机，不仅把我们国家自主的制造能力提上来了，而且通过它的国产化以后，把价格压了下去，便宜了的价格。当时卖给我们，大概是每一线300美元—400美元，我们产业化以后，一下子压到了100美元以下，节约了大量的建设资金。

d、在电信领域打破垄断，引入竞争

我们认为在电信领域所取得的成绩，很重要的一条就是打破垄断，引入竞争。我在政府也做过，企业也做过，从企业的角度来说，日子最好过的是垄断加短缺。我说过，尤其是我们电信系统局长多，大局长、小局长，供不应求的时候每个人手中都有一些批条子、走后门装电话的权力。但是，垄断对国家的发展、对产业的发展、对老百姓是不利的。所以，我们坚持打破垄断，引入竞争。标志性的是1994年成立了联通公司，真正拉开了我们电信行业里面竞争的序幕。所以，这几次会议上，我都说，联通公司的成立，对于行业发展的促进作用大于它自身的发展。我不是说它自身发展不重要。正因为打破垄断，引入竞争以后，促进了整个行业的快速发展，并且实实在在给老百姓带来了实惠，提高了质量，改善了服务，降低了价格。并且，对企业内部也有好处，加强了管理。所以，我们还是坚定不移地走这条道路。

在整个电信发展过程中，还有几个标志性的。1994年，是成立了联通公司，拉开了序幕；1998年,我们实行了政企分开，1998年以前我们还是政企合一的。实现了移动剥离，把中国移动从中国电信中剥离出来；2002年，为了在过往领域里面打破垄断、引入竞争，进一步分拆了中国电信，分别成立了中国电信、中国网通。所以，我们这个行业是在改革中发展、在发展中改革，应该说改革的力度也是非常之大的。

当然，通信有它的特殊性，在很多竞争的模式方面，我们也正在进行探索。这和等会要讲的热点问题是有关的。比如，它有自然垄断性，尤其是住宅电话、固定电话有自然垄断性。它和自来水、煤气是有等同性质的,从理论上讲，就是自然垄断性。一个住宅、一个房子不可能两根、三根自来水管、煤气管、电力管一起进去。但是，我们有些地方已经发生了问题，带来了另外一个现象或者问题,就是产生了重复建设。不仅如此，我们两位书记、主任、秘书长经常下乡，在公路延线可以看到3根、4根、5根，最多可以看到6根光缆线杆并线而走。在一定程度上，可以说是造成了浪费。而且，我们这些运营企业都是以国有资产为主的，所以对于竞争模式，我们要进一步探索。既要引入有效的竞争，又要打破垄断,在这个中间进行平衡。

另外，随着技术的发展，我们已经注意和观察到，在电信领域里面更多体现和出现的是替代竞争。举一个简单的例子，移动对固网的竞争就属于替代竞争，而不是统治竞争。所以，这个竞争模式我们正在探索过程中。在我们这个行业里面，现在碰到一个很大的问题，需要通过深化电信体制去改革的，就是我们整个市场格局有一点失衡。失衡不是某个人的问题，而是技术发展所带来的。

由于技术的发展，由于移动化和个性化的特点，深受老百姓欢迎，它就发展的特别快。现在我们这个行业的大部分利润，或者新增的市场份额、收入以及利润，都被我们中国移动占去了。所以,我们形成了一家独挡的情况。当然，中国移动自身也是很努力的，做得也很好，但从市场监管的角度来说，可能市场有一点失衡，一定程度上形不成有效的竞争。我们正在和相关部委进行协商，要通过深化电信体制改革，甚至借助于发放三G牌照的机制，来优化这个竞争格局，要形成几家势均力敌的竞争者，通过有效的竞争来促进这个行业健康的发展。这是我们这个行业里面的一个特点，一个是自然垄断性，一个是失衡的问题。

还有一个概念跟大家报告和介绍一下：电信技术这个网络涉及到国家的主权与安全，关系到国家命脉，它是一个具有战略意义的行业。所以，必须在引入竞争、开放市场的同时，要加强宏观调控与监督管理。这个话怎么说呢？实际上也很简单，我们党、政、军，我们有效的国家机器得以有效的运转，在很大程度上依赖于和取决于通信网络。所以，这个网络的管理权和控制权不能丢。在加入WTO的时候，国家作了一个很重要的决策，不是全开放的。当然，我们要引入外资，我们基础电信业务允许外资的进入，但最高控股的比例不得超过49%。换句话说，我们中资国有资产必须占到51%，外资最多只能占到49%，主控权必须是我们的。真正电信业务，不涉及到基础业务网络，我们称为真正电信业务的，外资可以占到50%，中资占50%。实际上也不是我们一个国家，包括发达的资本主义国家，对电信基础网络的管理和控股执行的也是非常的严的，只不过是表现的形式和利用的手段不一样。

（3）“十一五”发展的展望

我还想简单的介绍一下，对“十一五”发展的展望。前面说到的两个部分：电子信息制造以及电信运营业所取得的成绩，以及存在的问题，都说了。我们制订了一个“十一五”规划，把内容简明扼要的给大家汇报一下。从刚才介绍的情况来看，“十一五”对我们国家是至关重要的。为此，我们提出：今后信息产业要以科学发展观统领全局，着力解决结构、创新等方面的突出矛盾，加强自主创新，提升竞争能力，完善发展环境，推动电信业向信息服务型转变，电子信息产业向创新效益型转变，加快建设电子强国、电信强国，更好地为经济、社会发展和信息化建设服务。

这是一个总的指导方针，具体有这么一些发展目标，我觉得很有意思，我给大家报告一下：到2010年，我国信息产业总收入将达到10万亿元，年增长保持在17.6%。其中，电信业收入达到8860亿元，年增长7.6%左右；电子信息产业销售收入达到9万亿元，年均增长18%；邮政业收入达到990亿元，年均增长8%。到2010年，我国信息产业增加值达到2.6万亿元，年均增长15%，占GDPD比重为10%。我刚才已经介绍了，这个10%的比例是相当高的。电子信息产品出口额占全国外贸出口额的比重保持在35%左右。这是我要讲的第二个大问题。

三、当前信息产业热点问题

（一）电信资费问题

这是大家比较关注的，因为，电信资费关系到大家的切身利益。从政府的角度来说，管理资费的方式、方法，应该说也在发生很大的变化。在计划经济条件下，电信资费完全是由政府主导、政府制订。改革开放以后也作了一些变化，总体上还是由政府制订，但是给了企业一些灵活的调整权。政府定价以后，允许企业上下浮百分之多少？现在，民航机票的价格制订仍然采用这一套方法。但是，由于电信业竞争比较充分，市场化程度比较高，如果再沿用这个方法可能不太适应了。从2004年开始，我们就开始探索电信资费的市场形成机制。在一定程度上，我们决定把价格的决定权还给企业、还给市场、还给社会，但不是完全的。当时的时候，我们制订了一个调控政策，称为上下限管制。我们对每个电信确定了一个上限，国外实际上也是采取这个方法。

为什么要确定上限？主要是保护消费者的利益，因为虽然打破垄断，引入竞争。但在每个领域、每个地区、每个业务上情况是不一样的，很多方面可能还得有垄断性，为了防止在垄断性的领域里面随意涨价，侵害消费者利益，我们给它设定一个上限，你任何价格不能超过这个上限，主要是保护消费者利益。为什么要确定一个下限？主要是考虑到我们这些企业都是国有企业，在国有企业保值、增值的监管体系不太完善的情况下，我们的国有企业打价格战比私有企业更厉害，所以我们设置了一个下限。这个下限的标准，原则上是以成本为标准，换句话说，你不得低于成本。所以，在这种情况下，在这个上下限之间，资费的标准以及资费的方式全部由企业根据市场来定。大家可以感觉到，既保证了消费者的利益，又保证了国有资产的不流失。实行了这个方针以后，应该说效果是明显的。我再举个例子，为什么用这个方法呢？我们做了调查研究，中国的市场太复杂了。广东移动就有1000多种资费套餐，他老总都搞不清楚，政府怎么搞得清楚？所以，实行这个方法以后，效果是好的。我这里有一些数据；比如说，从2000年到去年年底为止，我们总的电信资费标准下降了59.26%，下降了将近2/3；06年比05年又下降了11.47%。

但是，老百姓对我们还有一点意见，主要集中在下面几个方面：1、单向收费的问题；2、月租费的问题；3、区间通话费的问题；4、套餐过多的问题。

因为时间有限，我就讲一个“双改单”的问题。老百姓都喜欢单向，他的概念是“双改成单”我可以少付一半的钱，这个很简单，但情况没有这么简单。这里又回述一下，由于种种原因，由于历史上发生的一件事情，政府对“双改单”的问题没有更多的介入。换句话说，没有发出市场导向的信号，完全是随着市场走。从全国的平均情况来看，到目前为止，50%的老百姓通过各种套餐已经享受到了单向收费，还有50%是双向收费。但是，市场是公平、公正的。为什么这么说？我做了一个调查研究，以中国移动为例，单向收费每分钟的通话费是2.6角，双向收费的标准是1.3角，实际上是等同的。现在，为什么不能简单的宣布全部单向变成双向？不然收入减少一半。老百姓还可以少付一半，企业只收一半，那企业要亏本了，那是不行的。但如果你强制性地把它改成单向，把1.3毛全部上升为2.6毛的话，又不行。为什么不行呢？这两种方式，对不同消费习惯的老百姓的取舍是不一样的。比如说我打出去多，我喜欢双向的低资费，1.3毛就可以了；如果我接电话多，我喜欢单向，因为单向接电话就不要钱了。这里面有点复杂性，从去年年底开始，我们正在积极地推进、鼓励单向收费。我们要求我们的企业出台新的资费、标准、套餐的话，应该朝单向的方向去走，以满足大家的需求。所以，资费方面我简单的说一下，不一定说得清楚，比较复杂。

关于月租费的问题、区间通话费的问题以及套餐过多的问题，我们都在采取相应的措施积极地加以推进。套餐，严格意义上来说是件好事情，因为它满足了不同层次、不同需求用户的需要。但过多以后、过烂以后，尤其套餐不透明，在一定程度上会损害消费者的权益,这又是不许可的。所以，我们在规范套餐中间，又作了很多的工作。这是一个资费的问题。

（二）农村通信问题

第二个问题，就是大家比较关心的——农村通信问题。根据刚才的数据，我们可以感受到我国通信发展很快，但我们还有数字鸿沟。中央对农村的发展非常重视，对“三农”非常重视，我们根据中央的精神，从2004年开始，我们组织我们的运营商积极推进农村的普遍服务，推进农村通信的发展。应该说成效是显著的，通过这几年的工作，我们行政村的村通电话率，到目前为止已经达到了99.2%，通过这几年的努力，整整提高了十几个百分点。我们一直在说，通讯在城市地区是锦上添花，现在连小学生都有个手机在晃悠；对于农村来说，绝对是雪中送炭。它对促进农村地区的经济、社会发展起到了积极的作用。我们做了很多的调查研究，前两天我到云南的腾冲县也做了调查研究，主要是有这三个用途：

1、通过我们的电话沟通了信息，促进了当地物流的开展，把农副产品能够卖出去，很方便的卖出去，而且能够买一个很好的价格。

这里有一个实例，我到腾冲县北海乡双姑村的时候，村支书就对我说：非常感谢你们！他那里出产香料—草果，他说草果的价格在2.5—4.3元之间，原来我们没有通信手段，人家来收购，也搞不清外面的行情，我2.5元就买给他了。现在，我只要一打电话，外面什么行情，我最高可以卖到4.3元。实实在在给老百姓、给农民带来了实惠。

2、有利于劳务输出。

那里地少人多，有很多劳务输出。通信的发展，不仅是劳务输出以后给家里人问个好；劳务的需求信息能够及时地返回当地的村或者乡里面。比如说，深圳有个就业机会，他马上可以打个电话说某某弟弟、某某妹妹，这里有个打工的机会，你来不来？他说，行，我马上来。他就把这个敲定了，如果靠写信，一个月以后，这个黄花菜都凉了。

3、抢险救灾。

它那里泥石流多，如果没有通信的话，一旦泥石流阻断，少则一个星期或者几天，多则半个月和外面就失去联系了。所以，通信对农村地区的意义是非常重大的。“十一五”我们又提出了新的目标，仍然是两句话，“村村通电话、乡乡能上网”。但这个村的概念，将由行政村向自然村进行延伸。当然，中国的自然村比较复杂，我们进行一些抽样的调查，准备通过我们再一个5年的努力，现在已经不到5年了，是不是能够把我们20—30户以上的自然村基本解决通电话。现在还有很多没通路、通电的地区，我想这个意义是非常重大的。“乡乡能上网”，这是指全国平均水平。通过我们五年的努力，能够把我们乡以上的地区实现上网，发达地区这个指标还要高一点，我想云南也是同样如此。我到北海乡，我问乡长，我说通了？他说：通了。而且他们准备大力发展他们的旅游事业。他那里有个“樱花谷”，他说：我已经把“樱花谷”的消息在互联网上发布了。这就是通信的魅力吧！农村通信意义重大，对云南也是如此。

（三）我们自己第三代移动通信的标准TDS—CDMA

大家比较关心的，我刚才已经说了，我们自己第三代移动通信的标准TDS—CDMA，这个意义重大。实际上我们是打造创新型国家，提高知识产权的拥有，提高核心竞争力都是意义重大。TDS—CDMA目前发展的进展情况良好，在10个城市进行实验。为什么我要提这个呢？我们做了很多工作，在第三代移动通信的发展过程中，其他的技术标准，很多知识产权是掌握在外国人手中，我们跟他进行谈判。我们国家现在很尊重知识产权的保护，他累计要收取我们多少知识产权费呢？是销售收入的15%到20%。竞争如此激烈的情况下，如果我们没有一点自己的东西，完全为他人做“嫁衣裳”。刚才我举了一个DVD的例子，移动通信也是如此。所以，我们要全力支持，把它做好。

（四）服务质量的问题

服务质量也非常重要，应该说打破垄断、引入竞争以后，这个服务质量取得了很大的改善，也出现了很多新的问题。信息产业部非常重视，我们汇同消协等做了大量的工作，不仅是要改善服务、提高质量，关键的还是要维护消费者的权益。在业务的发展中，也发生了一些问题，尤其是移动电话、手机欺诈、霸王条款等等，一度也比较盛行，这几年我们采取了很多的措施来加以制止。这项工作的做好，还要汇同我们的运营商，不仅是传统的运营商，现在还冒出来很多增值电信运营商，很多问题是出在增值运营商的，它们不太规范。现在，我们国家已经批了1万多家信息提供商。这是我要讲的第三个大的问题。

四、信息化建设与网络信息安全问题

大家已经知道，信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势，信息化的深入发展有利推动了社会生产力发展和人类文明进步；同时也增强了人类社会对信息网络技术的依赖，维护网络与信息安全，做到信息网络发展与安全管理同步推进，已成为世界各国面临的各个重大挑战。这里面又分两个问题：

（一）信息化建设

一般来说，信息化建设是指加快信息高科技发展及其产业化，提高信息技术在经济和社会各领域的推广运用水平，并推动经济和社会发展前进的动态过程。我这里特别强调是一个动态过程。根据我国的信息化体系，主要是给大家一些概念，有六个要素：

1、信息资源

2、国家信息网络

3、信息技术的应用

4、信息技术和产业

5、信息化人才

6、信息化的政策法规和标准

有这么六个因素，内容很丰富，我只能基本的说一下。

大家知道，党中央国务院高度重视信息化建设，先后做出了一系列重大的决策部署，特别是党的“十六大”作为了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略部署。国家还成立了信息化领导小组及办公室。这个领导小组的级别非常之高，组长是我们的温总理，办公室主任是我们的王学东部长，他身兼两职，既是我们信息产业部的部长，又是办公室的主任。通过这两个机构来协调、推进信息化的相关工作。

2006年5月，国务院颁布了国家信息化发展战略，就是2006年到2020年，对信息化发展做了全面的部署。我把战略方针给大家做一个介绍，战略方针是：统筹规划、资源共享、深化应用、务求实效、面向市场、立足创新、军民结合、安全可靠。到2020年的发展目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化道路发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国家信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

 我理解，我学习了这个规划，这个发展战略。我认为，目标很雄伟，措施也应该是很扎实的，是一部可操作性的发展战略。我们提出坚持以信息化带动工业化、工业化促进信息化、走新型工业化道路，原因是什么呢？工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供了能源、物资、资金、人才以及市场，信息化主导着新型工业化的方向，推动着工业，提高资源利用率，技术创新能力和现代化管理水平，促进传统产业化的改造升级。我国是在农业基础还不稳固，工业化进程尚未完成，现代化开始不久的情况下，拉开信息化序幕的。所以，在这种情况下，我们认为抓住信息化所带来的机遇，在促进工业化任务完成的同时，积极推动信息化，发挥后发优势，以实现社会生产力的跨越式发展，这是时代的需要。以信息化带动工业化，使信息化和工业化融为一体，相互促进，共同发展，是具有中国特色的跨越式发展制度。我认为讲的很清楚，关键是我们的工业化发展道路又遇到了一次机遇，发展工业化的同时，我们遇到了信息化的起步。所以，我们以信息化带动工业化来实现跨越式发展，这个意义是非常重大的，能够使我们工业化发展的更快、更好。

近年来，在中央高度重视以及共同努力之下，我国的信息化取得了显著的成效。电子政务建设、国家工业化重大工程的推进、政府网站的发展，还有就是政府职能的转变，提高了行政管理的效率，这是指电子政务；还有电子商务发展也非常之快，现在已经普遍在各个领域得到了广泛的应用；还有城市信息化、农业信息化；还有就是农村现代远程教育的建设等等。这里又举一个我们云南的例子，我昨天到云南电信分公司，他在机房里面给我演示了一套完整的、云南农村党员的远程教育系统，内容非常丰富。由此可见，我们云南在推动信息化的推进中作了大量卓有成效的工作。还有就是金卡工程、电子政务等等，应该说取得了很大的进展。但是，“任重道远”。

我刚才说了，信息化整个推进过程是一个动态的过程，还有许许多多的工作需要我们去做。我个人体会，整个信息化是由两部分组成：1、我们必须要提供一个完善的网络系统来加以支撑；2、无论是电子政务、商务、还有很多应用，就是要把应用给组织和开发。应用和开发也好，组织和开发也好，我更能体会在很多应用中间，我们地区政府的作用是非常重要的。因为，这里面有个条块问题，我们在具体推进过程中有个条块的问题，换句话说，地方党委或政府一定要出来主导。以上是信息化简单的概念。

（二）涉及到网络与网络之间的信息安全

刚才已经说了，互联网是一把“双刃剑”，互联网设计的初期对于网络和网络信息安全没有太大的注意和注重。原来的互联网是一个内部网络，它的应用完全是建立在用户的自律和诚信的基础上，一旦公众化以后，这个自律和诚信就不复存在，产生了许许多多负面的东西。所以，我们称它为“双刃剑”。主要是体现在以下几个方面：

1. 境内外的敌对势力把互联网作为对我国实施“西化”、“分化”的新手段，加紧对我国进行渗透、颠覆和破坏。

他们利用互联网信息传播速度快、覆盖面广的特点，造谣、诬蔑、煽动群众制造社会矛盾，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，这是不允许的。在网上的斗争上非常激烈，所以我们汉柏书记说，一定要讲一讲网络安全，这个非常的重要。

2. 网络病毒攻击频繁发生，直接威胁网络安全运行。

每年都会发生一些病毒对我们网络、门户网站的攻击。我举个例子，据我们信息产业部统计，去年8—12月份，我国就有170万台主机感染了“僵尸网络病毒”。仅去年10月份，就有418个政府网站被篡改。这个病毒有两种，我给大家介绍一下：一个就是使你的网站瘫痪，不能正常运作，这个我们很容易发现，再把它恢复一下；还有一种，注入或感染一些“木马”病毒以后，你这个网站就完全受控于境外了，这个网站有什么内容，它可以轻而易举的全部拿去，这就引出了一个保密问题。给大家报告一下，我是中央保密委员会委员，我经常开会。前不久，王芳同志还组织了一个中央国家机关的保密委员会。现在的很多泄密事件，都是在网上的造成的，所以我们现在强调内、外网一定要分开。外网，我们公开的政府网站，千万不能储存带有机密的内容，不仅是网络，包括我们的介质，闪存不能内网上用一下，再到外网上用一下，已经发生了很多这样的案例了。而且，教训是惨重的，借此机会，我呼吁一下大家，一定要有这个意识。很多同志说，我有防火墙。现在技术的发展真的是“道高一尺，魔高一丈”，渗透和反渗透的斗争还是相当激烈的。

3. 淫秽色情等不良有害信息在网上滋生蔓延。

政府也是非常重视的，前不久又组织了力量进行打击，信息产业部配合相关部门，主要是公安部等部门，已经关闭了大量网址和色情网站。这个问题危害在哪里呢？尤其是它对我们青少年的影响和危害是非常之大的。所以，很多家长都大声疾呼“救救我们的孩子吧！”。尤其是其他运营商一定要有这个意识，我们不仅要发展，更要讲管理。我们要“两手抓、两手都要硬”，我们更多的要讲政治、讲大局。所以，我们提出了“三谁政策”——“谁经营谁负责、谁记录谁负责、谁管理谁负责”，落实责任制。

还有，现在网上的赌博很盛行。05年我来过一次这儿，汉柏书记正在主管政法，我们联合公安部在这里召开了一次现场会，主题是“打击边境赌博的问题”。大家可能知道，边境赌博曾经非常猖獗，我们采取了强有力的措施，包括公安、国家旅游局等等，把边境的一类旅游给取消了，应该说采取了很多措施，给予了很大的遏止，效果是好的。现在，又出现了在网上进行赌博，这次我到瑞丽专门到现场去考察、感受一下。现在就有非法申请互联网的用户，然后通过非法的无限网桥架设到缅甸境内，继续从事赌博活动。我跟当地的无线电管理同志说，一定要加大整治、打击力度，配合公安作好这方面的工作。我举了这么的例子，就想告诉大家，网上的斗争是非常激烈的。它是一把“双刃剑”，关键问题我们要扬长避短，怎么把互联网发展好？一方面要发展好，另一方面要切实地加强管理。所以，我们对互联网的发展提出了十六字的方针——“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”。我想，只要把这个十六字方针落实到实处，我们的互联网就能完好了。

互联网的管理工作，中央高度重视。在今年的1月23日，总书记支持召开了中央政治局第38次集体学习，专门请我们的专家介绍了互联网的发展、远景以及情况。总书记作了重要指示，要求进一步加强网络文化建设和管理。前不久，党中央国务院还下发了关于加强网络文化建设和管理的意见。我刚才已经说了，互联网不仅仅是产业，更多的含有内容和意识形态，所以要齐抓共管。在前不久召开了相关的会议上，刘云山同志在会上作了重要的讲话。现在基本上已经明确，是由我们的宣传部下面的外宣办牵头，把我们通信管理局、公安等部门联合起来，对网络实施齐抓共管。这是第四个问题。

五、对于云南信息产业发展的几点建议

（一）在省委、省政府的正确领导下，近年来全省信息产业取得了长足进步

据统计，2006年云南电话用户总数达到1850万户，在西部12个省市中，云南通信业各项指标名列前茅；全省行政村通电话比重达到了98.14%，云南通信业在大湄公河次区域通信合作方面做了大量的工作。昨天，我和你们的顾副省长参加了云南昆明国际区域枢纽的开通，这是我们国家第四个国际通信枢纽中心，上海、北京、广州，第四个就是我们的云南昆明。

云南在东南亚、在大湄公河次区域、在东南亚，再延伸到南亚都具有很重要的地位。我们部里面反复商量，决定在这里先设一个国际的区域中心。我们现在正在推大湄公河次区域的信息高速公路和东盟的信息高速公路，有很多光缆都经过云南。所以，这个地位是很重要的，一定要它发展好。这是通信的概况。

我们的电子信息产业发展的也很好，实现销售收入达到了68亿元，已建成了两个高新技术开发区、三个软件园以及一个信息产业基地；有全国电子百强一个、软件百强企业三个；我们在光电子、金融电子、物流自动化、新型材料、军工电子等重点行业拥有一定的领先优势。面向东南亚、南亚的出口加工基地和软件研发基地建设步伐加快。云南还建成了覆盖全省的电子政务基础设施，信息技术应用和信息化建设取得了明显的成效。比如，云南联通公司与农业部门建立了农业新时空项目，为广大农民提供农业生产、农产品经营、农业科技等信息服务，取得了良好的效果，受到了农民的欢迎。昨天跟你们汉柏书记聊天，他现在开始分管纪检了，还准备建设一套云南省的纪检信息网络。

我认为，云南信息产业发展取得的成绩，是云南省委、省政府及各级地方党委政府，各有关方面管理部门和社会各方面大力支持的结果，也是与行业主管部门的努力分不开的。省信息产业办、省通信管理局的同志们做了大量富有成效的工作，为云南地方经济社会的发展做出了贡献，也为全国信息产业的发展做出了贡献。

（二）提几点不成熟的意见和看法，与同志们交流

1. 信息产业要围绕全省经济、社会大局，进一步加快发展，为经济社会，又好、又快发展提供支撑和服务。

具体来说，云南省委、省政府提出，要推进绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道建设。同时将信息产业，例如：着力打造的十大重点产业、职业，作为基础产业和先导产业，信息产业要努力服务于云南经济社会的发展。按照省委、省政府的统一部署，动员和带领全行业紧紧围绕云南经济、社会发展全局，加快信息大通道和信息产业基地的建设，广泛运用信息技术改造提升支柱产业和传统优势产业，大力推进国民经济的信息化，为经济、社会发展发挥好支撑、推动和服务的作用。这是第一点。

2. 根据发展本地产业基础，进一步培育比较优势，在电子产品制造业方面有所为、有所不为，发展具有竞争力的特色产业。

云南电子信息产业发展势头虽然比较快，但产业规模小，企业实力弱，利用外资水平低，产业资源相对缺乏。这些因素制约着产业的发展，但短期内还难以很快改变。对下一步的发展一定要有明确的思路，科学、合理地确定发展的重点，绝不能攀比沿海产业发达的城市。

目前，云南省在金融电子、光电子、电子材料、军工电子等领域具有一定的实力，这些是我们产业的基础和比较优势所在，应进一步扶持发展的领域，增强重点特色产业竞争力。这里要提醒的是，信息产业的某些领域，比如电子材料，某些元器件的生产也会带来很大的环境污染，对此类项目一定要慎重决策，解决好污染问题，保护好云南的秀美山川。云南是多民族集居的地区，要重视民族语言软件的开发与应用，为民族地区经济、社会的发展服务。近年来，我部组织成立了少数民族文字、信息技术国家标准工作组，利用电子信息产业发展基金等手段，支持少数民族软件的发展。我们愿意和云南省在这一方面进一步密切合作，推动民族软件的发展。

3. 通信业要加快推进转型，进一步提高综合竞争力。

通信业要树立信息服务大行业的观念，加快推进行业转型，积极、主动地参与到社会信息化及各行各业信息应用系统的建设中去，提供网络平台，应用开发、系统集成、运行维护等支撑，开辟更加广阔的发展空间。

云南是个旅游大省，信息需求比较大。电信部门要加强通信基础设施建设，完善网络覆盖，积极推进旅游信息化建设；要充分发挥区域优势，加快建设云南信息大通道，继续加强与大湄公河次区域各国在通信领域的合作，抓好昆明各区域在区域通信中的管理和运行，作好各区域的光缆维护工作；要继续组织实施“村村通”工程，推动“村村通”工程向自然村延伸，争取早日实现“村村通电话、乡乡能上网”的目标；并加快建设服务“三农”的网站和业务平台，不断丰富面向农村、农民的特色信息服务；同时，要继续加强民族地区和边境地区的信息通信基础设施建设，努力解决好这些地区的通信问题。

云南是边境省份，地理条件比较复杂，要切实加强应急通信管理工作，完善应急通信预案，提高应急通信能力，为抢险救灾、应对突发公共事件等提供可靠的通信保障；对党政专用通信和无线电管理等方面，有关单位要高度重视，继续抓好相关工作。

4. 加强信息技术的运用，积极推进信息化建设。

我国一直在强调，中、西部地区在产业发展方面要根据自身优势，但在信息技术应用和信息化建设方面要大有作为。产业可以不大、不强，但信息化可以很繁荣。信息化涉及方方面面，不同省市之间、不同地市之间情况也各有不同。因此，推进信息化建设没有统一的模式，要根据本地实际，围绕实施构建和谐社会、新农村建设以及西部大开发等战略实施，以及党委政府中心工作，积极务实地推进中心工作。

比如：根据转变政府职能和政务公开的要求，要加大电子政务的推进力度。刚才已经强调了，云南是旅游大省，要大力加强服务业的信息化建设，广泛应用信息技术改造传统产业，推进大中型企业管理信息化建设；还要加强各类信息技术的培训，提高全民信息应用水平。

这是我提的四点不成熟的意见，仅供大家参考。

同志们，长期以来，信息产业部高度重视西部地区的发展，高度重视云南信息产业的发展，在规划政策资金等方面给予了积极的支持。支持云南等西部地区、少数民族地区信息产业发展，是信息产业部一项长期的重要工作。今后，我们将一如既往，进一步加强对云南信息产业的支持力度，加强部省的沟通、交流与合作，共同推进信息产业发展和信息化建设，为云南经济、社会发展和西部大开发做出积极的贡献。

我的报告完了，有什么不对的地方，请大家批评、指正。

谢谢大家！