陕西省地方税务局申报:为何中央调王荣任深圳市长？

为何中央调王荣任深圳市长？

2009-06-13 16:49:35

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2009年6月11日，已沸沸扬扬传闻了几天的深圳市市长许宗衡被双规的消息，终于被中组部官员证实。6月12日下午，深圳市人大常委会表决通过了刚被中央任命为广东省委常委、深圳市委副书记的王荣任深圳市代市长。按照惯例，王荣正式担任市长也只是个程序问题。引人注目是，之前任苏州市委书记的王荣是被空降到深圳担任市长一职的。

深圳虽然是广东省的一个市，但深圳成为特区后，最初几任的市委书记和市长都是由中央直接任命的。这当然是因为深圳特区对于中国改革开放有着重要意义，中央必须直接派得力之人出任主要领导。这个惯例直到前市委书记厉有为退休以后，才被打破。由于当时香港已顺利回归，国家发展的重点开始逐步转向华东以及中西部，深圳发展已日趋成熟，地位也不像以前那么重要，于是市委书记和市长开始由广东省直接任命，由广东省内具有省委常委级别的人士担任。

以市委书记为例，接替厉有为的张高丽当时是广东省委常委、副省长，而之后继任的黄丽满虽然原是江泽民在电子工业部的老部下，但继任的前几年就已调到深圳。此后的李鸿忠、刘玉浦都是以广东省委副书记身份调任深圳市委书记的。

同样，深圳市市长自李子彬后，继任的于幼军、李鸿忠、许宗衡原先也都是广东省内的干部。此次许宗衡落马，中央又恢复了以前的做法，把王荣从外省空降担深圳任市长一职。

自改革开放以来，短短30年，深圳由一个小渔村发展成当今中国最富的城市之一。深圳在发展过程中，必然伴随着大量的市政工程建设、房地产开发、官员升迁等，按说在中国大环境下，这些正是腐败滋生的温床，钱权交易的最佳平台。但改革开放以来，深圳还有广东还没有出现震惊全国的腐败大案。

但这并不是说深圳还有广东就是世外桃源，相反，像这样高速发展的地区不出大贪反倒不正常。如今深圳和广东官场的腐败很大程度上犹如黑洞，已到了深不见底的地步。还在十年前，就有一个传说，说的是一个村的村长，村里刚成开发区时，港商打个电话叫吃饭，村长就屁颠屁颠地骑着自行车跑去了。几年过去，不要说打电话，千求万请能让他开着奔驰出来和你见个面，就算很给面子了。让人深思的是，即便是在当时，很多人听后都不感到惊奇，表情淡然，彷佛这所谓的传说只是一个司空见惯的现实故事。

这还是十年前，而且还只是一个村长，至于其他官位更高、权力更大的就不用说了。以致于深圳的小官们看到内地厅局级干部因腐败落马的新闻时，感到好笑：就几百万这点小钱把厅长丢了？很早就听到在深圳一个派出所所长职务明码标价要多少钱，尔后这样的传闻不绝于耳，只是听到的价码更高了。

深圳前些年被查处的高官不多，最高的是曾主管城建的副市长王炬，2003年王炬因受贿、滥用职权被判处有期徒刑15年，涉及的赃款为人民币78万元、港币17.3万元、美金3000元，但与传说中的金额相差十倍都不止，而王钜是深圳乃至省内媒体迄今都不敢碰及的话题。而某前市委书记更是众所周知的大贪，其退休后仅担任全国政协常委，说明中央也清楚其为人。甚至有传闻他连到北京开政协会议都不敢，原因是以前吃相太难看，得罪人太多，怕被暗杀。

近年来，中央终于关注到广东和深圳的腐败问题。但因深圳毗邻香港，为避免查处深圳领导对香港造成负面影响，中央采取把当事人调离深圳后才处理的方法。深圳前市长于幼军先是在2003年被调到湖南任省委副书记、副省长，2005年任山西省副省长、山西省代理省长。2007年，于幼军又调任文化部党组书记、副部长。按惯例，这是政府换届后由他担任文化部部长的前奏。谁知2008年3月，文化部部长一职由原国务院新闻办公室主任蔡武接任，于幼军仍担任原职。这反常的现象马上引起人们的猜疑。不久后果然东窗事发，中共中央十七届三中全会公报宣布撤销于幼军中央委员的职务、给予留党察看两年的处分，还是因为其当初在深圳时的腐败行为。

 于幼军

今年以来，广东政坛又掀风暴，被查处的高官络绎不绝。最为轰动的有广东省政协主席陈绍基，原广东省纪委书记、调任浙江省纪委书记的王华元，原广东省公安厅副厅长、调任公安部部长助理兼经济犯罪侦察局长的郑少东等。现在又轮到深圳市市长许宗衡。此次中共没有采取先调离再处理的办法，许宗衡在深圳市长任内就被查处，其原因很可能是许宗衡涉案的性质和情节十分严重，以致让中纪委感到有先发制人的必要。

许宗衡在深圳长达16年，主管过组织工作，其在深圳官场的势力可谓盘根错节，所以此次被查处，犹如在深圳官场投下一个重磅炸弹，未来被波及的官员还不知有多少。现在深圳所有官员已接到指令，如非必要，不得离开深圳，停止外访活动，并要求有关官员交出旅游证件。

 许宗衡

此次中央恢复深圳建立特区之初的传统，重新空降外省干部担任深圳市市长，其原因无非有以下几条：

一、今年以来，广东不断有高官落马，中央目前已对广东官场不再信任，下决心外调官员来稳定广东局势，希望通过输入新鲜血液给广东官场带来新的气象。

二、深圳虽然是副省级城市，但深圳是个聚宝盆，可以说上至北京、下至广东的各种势力在深圳都有插足，都想分一杯羹，所以以前市委书记和市长的人选都是各方势力平衡的结果。此次中央选任学者出身、与各个中央和地方势力并无太多瓜葛的王荣出任深圳市市长，正是为了打破旧习，让新的人选能更好地直接执行中央的各项方针政策。

三、王荣是典型的学者型官员，曾任无锡市市长及市委书记、苏州市委书记，官声甚佳，被视为政坛明日之星，据说是江苏省长的热门人选。由同样来自经济发达地区的王荣担任深圳市市长，工作自然驾轻就熟。而且王荣管过与新加坡合作的苏州工业园，对新加坡非常熟悉，也符合省委书记汪洋一再提倡的广东要叫板新加坡的理念。

四、细心的人会发现，当今中央组织部部长正是从江苏省委书记出身，这位胡总的“团派”大将，几乎笃定是下届政治局常委。王荣当初弃学从政，在政坛上发迹也正是在他任上，据说王荣深受他的赏识。此次王荣被任命于临危之际，作为“团派”亲信如能稳住大局，使深圳恢复元气并得到更大发展，仕途当然不可限量。现任深圳市委书记刘玉浦今年已满60岁，王荣极有可能很快更上一层楼。何况前几任苏州市委书记现在都受重用：梁保华现已为江苏省委书记，陈德铭现为商务部长，王珉则是吉林省省委书记。 

 王荣

 值得深思的是，仅以深圳为例，无论是王钜、于幼军，还是许宗衡，他们固然是贪官，但不可否认他们也是能吏。王钜曾为深圳的城市建设做过很大贡献。于幼军曾是中国最年轻的副省级干部之一，在深圳和山西也有很好的政绩，很多山西人至今都很怀念他。调往文化部后，很多媒体也认为具有人文情怀的于幼军是领导文化部的合适人选。许宗衡虽后被人诟病，但主政深圳期间推行“强势政府”，提出不少新思维、新口号，雷厉风行的执政风格也曾吸引不少眼球。他们落马后，都让很多人惋惜。

中央能任命一个有才能的官员，却无法保证他的道德品质。每次有官员落马，就说要加强预防和监督机制。只是这预防和监督好像并无效果，反而涉贪官员的数量越来越多、级别越来越高、涉案金额也越来越大。归根结底，不受约束的权利才是腐败的根源。执政党不是不知道症结所在，也知道光靠自我约束效果不大。真正有效的约束必须依靠外部力量，但依靠外部力量就意味着分享权力，分享权力就难保自己的执政地位，而这是执政党最不愿看到的。

在这种思维下，政治体制的改革当然不会顺利进行，当然也不可能有完善的预防和监督机制，也就不可能根治腐败。所以好的制度使坏人不敢做坏事，而不好的制度也会使好人变坏。以许宗衡为例，他要实现政治抱负只能通过潜规则，想升官就得行贿，他不行贿别人也会行贿，他升官后只能通过索贿才能捞回成本，并产生“利润”。有报道说许宗衡一直花钱买官，逐步升级，光市长之位就花了数千万元。许宗衡玩弄体制，也被体制所害，正所谓制度杀人。

现在执政党只能依靠先进性教育和杀鸡儆猴的方式进行遏制。中共十六大前查处了北京市的陈希同，十七大前查处了上海市的陈良宇，如今十八大召开之前又轮到广东了。只是道德教育永远抵不上物质的诱惑；鸡杀多了，猴也渐渐麻木了。

当年武则天大量任用官员，但也用酷刑反腐，官员一有劣迹马上诛杀。以致于每有新官进宫拜见，管宫门的官婢们就私下说：死鬼又来了。但想做官的人还是趋之若鹜。

明太祖朱元璋更是残酷，官员若贪污赃银60两以上，就被处以枭首示众、剥皮实草之刑。贪官头被砍后，要挂到竿子上示众，再剥下人皮，塞上稻草，摆到衙门公堂旁边，用以警告继任的官员。但即使朱元璋后来手都杀软了，而贪腐仍未得到有效遏制。

这是因为专制体制下，贪腐被发现率还是极低的，贪腐成本低，而贪腐的产出实在太大。以武则天、朱元璋之残酷，贪污仍不能根除。如今的刑罚宽松的多，贪腐的程度就可想而知了。所以，如果不从体制上进行改革，惩治腐败只能是一句空话。

今年是建国60周年，大量反映革命题材的影视作品面世。看到屏幕上那些革命先烈慷慨激扬、前赴后继奔向战场或刑场，有时不禁在想，先烈们用鲜血和生命打下的江山，现在正被后辈们“前腐后继”地糟蹋。

如果先烈们泉下有知，不知他们作何感想？