陈墨评金庸下载:贺国强关于加强县级纪检监察机构建设[机构编制资源库]

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贺国强在全国县纪委书记培训班学员代表座谈会上强调

牢记宗旨不辱使命做合格的纪委书记

新华社北京５月１２日电（记者谭浩）全国县纪委书记培训班学员代表座谈会１２日在北京举行，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他要求全国县纪委书记牢记党和人民赋予的使命，加强理论学习，注重实践锻炼，自觉勤政廉政，认真履行职责，坚决维护党的政治纪律，同腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争，忠实捍卫人民群众的根本利益，不断推进纪检监察工作创新，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出应有贡献。

贺国强认真听取了学员代表的发言，虚心听取他们对纪检监察工作特别是对中央纪委监察部工作的意见和建议。他指出，县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，对于保证党的路线方针政策以及反腐倡廉工作部署的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展具有重要作用。各级党委、政府和纪检监察机关要从推动县级和基层深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，做好“三农”工作、推进社会主义新农村建设，维护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的高度，充分认识加强县级纪检监察机关建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实最近中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部联合下发的《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强县级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，改善经费保障和装备设施，把县级纪检监察机关建设提高到一个新水平，夯实反腐倡廉建设基础工程。

贺国强强调，纪委书记作为党委领导班子的重要成员和纪委领导班子的“一把手”，岗位重要，责任重大，使命光荣。要讲政治、顾大局，坚持“党要管党、从严治党”方针，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉把纪检监察工作放到党和国家工作全局中去谋划和部署，严格遵守和自觉维护党的纪律特别是政治纪律，确保中央决策部署不折不扣落到实处；要恪尽职守、秉公执纪，坚持原则、刚正不阿，坚决查处各类违纪违法案件，严惩腐败分子，捍卫党纪国法的尊严；要牢记宗旨、以人为本，积极为人民群众办实事办好事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护党员干部的合法权益，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性，坚持依纪依法办案、安全文明办案，使查办的案件经得起历史的检验；要加强学习、注重实践，不断提高驾驭工作全局、开拓工作局面的能力，提高坚决惩治、有效预防腐败的能力，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力；要解放思想、与时俱进，在继承和发扬纪检监察机关优良传统的基础上，不断推进纪检监察工作思路、工作方式方法以及制度创新；要严于律己、清正廉洁，带头加强党性修养、树立和弘扬良好作风，带头执行民主集中制，带头廉洁自律，自觉接受监督，模范践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议。他强调，全体学员要认真学习贯彻贺国强同志的重要讲话精神，充分认识加强县级纪检监察机关建设的重要性，准确把握《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》的主要精神，进一步明确县纪委书记肩负的重要使命和履行职责的基本要求，增强做好工作的责任感和紧迫感。要集中精力，刻苦钻研，深入研讨，严守纪律，圆满完成培训班各项学习任务，真正做到学有所获，不辜负中央的信任和重托。

据悉，这次全国县纪委书记培训班同时在中央党校、国家行政学院、中央纪委监察部培训中心等单位分三期举办，将集中培训来自全国３１个省（区、市）的县（县级市和旗）纪委书记２０００余人。对全国县纪委书记进行集中培训，这在党的纪律检查工作历史上还是第一次。

贺国强在加强县级纪检监察机关建设座谈会上的讲话

这次我和中央纪委副书记张惠新，中央纪委常委、秘书长吴玉良等同志来吉林，主要是就贯彻落实中央关于做好当前工作的重要指示精神，以及加强县级纪检监察机关建设问题进行调研。我们是7月31日到的延边朝鲜族自治州，这几天先后到延吉市、图们市、长白山自然保护区和我们抚松县，考察了城市建设、街道社区、边境口岸、新农村建设、林区及生态环境建设，走访慰问了边防官兵、困难群众，刚才又到县纪委走访了机关科室、看望了纪检监察干部，今天下午还要到省会长春考察调研。我在化工部工作时曾多次来过吉林；在中组部工作期间，曾于2003年9月到长春开会，但没有到各地走一走、看一看。这次来虽然时间不长，但一路走来，看到吉林有了很大发展，城乡面貌发生了很大变化，人民生活水平有了新的提高，经济社会发展形势喜人，农业丰收在望，社会稳定和谐，生态环境建设成绩显著，到处山清水秀、环境优美，干部群众精神状态很好，感到非常高兴。相信在省委、省政府的领导下，全省广大干部群众齐心协力、奋力拼搏，吉林的经济社会发展一定会不断取得新的成就。

今天召开这个座谈会，主要是想就加强县级纪检监察机关建设问题听听大家的意见。刚才，白山市委书记李伟，白山市委常委、纪委书记胡冬梅，抚松县委书记曹广成，抚松县委常委、纪委书记张广辉，江源区委常委、纪委书记郭健刚等五位同志作了很好的发言，听了以后很受启发，主要有以下几点感受：一是当前经济社会发展的势头很好；二是省、市党委和政府高度重视纪检监察工作；三是县级纪检监察机关认真履行职责、创造性地开展工作；四是大家对加强县级纪检监察机关建设提了一些好的意见和建议。下面，我根据中央精神，结合大家的发言，就加强县级纪检监察机关建设谈几点意见，与大家一起交流。

第一，要高度重视县级纪检监察机关建设。大家知道，县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，直接面对基层、面对群众，是承上启下、协调左右的关键环节。县级纪检监察机关作用发挥得如何，直接关系到党的路线、方针、政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实，关系到党的执政地位和基层政权的稳固。这些年来，县级纪检监察机关认真贯彻落实上级党委、政府和纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，坚持从严治党，坚决查办违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚持不懈地抓基层领导干部廉洁自律，标本兼治，惩防并举，较好地履行了担负的职责，为推动县域经济社会发展提供了重要保障。据统计，最近3年县级纪检监察机关平均每年自办案件约6万件，占全国纪检监察系统办案总量的近一半。应当说，县级纪检监察机关建设总的情况是好的，县级纪检监察干部队伍是一支政治强、作风硬、纪律严、有战斗力的队伍。

我到中央纪委工作以后，听取了机关各厅室局的工作汇报，也到一些地方进行了考察和调研，大家在充分肯定这些年基层纪检监察工作成绩的同时，普遍反映随着反腐倡廉建设的逐步深入，纪检监察工作战线越来越长，任务越来越重，县级纪检监察机关在领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面都还存在着一些不适应、不符合形势任务发展的问题，影响了职能作用的发挥。去年12月，我们提出要针对县级纪检监察机关建设面临的困难和问题，组织力量深入调研，在此基础上提出切实可行的解决办法。今年初，中央纪委书记办公会把“开展加强县级纪检监察机关建设问题的调查研究”，确定为中央纪委监察部机关今年要抓好的21项重点工作之一，要求集中力量开展调查研究，摸清县级纪检监察机关建设的实际情况，包括履行职责、领导班子和干部队伍建设、机构编制、经费及设施等方面的情况和问题，提出解决问题的办法和措施。根据书记办公会的意见，中央纪委组成了由张惠新副书记牵头的“加强县级纪检监察机关建设”课题组，先后到9个省（市）深入调研，实地察看了几十个县级纪检监察机关的办公场所。同时向全国各省（区、市）纪委下发了《关于县级纪检监察机关有关情况的调查提纲》，为定性定量分析研究县级纪检监察机关建设中的问题提供了依据。中央纪委还委托10个省（区、市）纪委，同时就这一课题开展调研。这次我们来吉林也是就这个问题作些调研。通过深入调研和交流，初步掌握了县级纪检监察机关建设的实际情况，对基层存在的困难和问题有了切实了解。目前，中央纪委监察部正在着手起草《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》稿。

加强县级纪检监察机关建设，解决存在的困难和问题，既需要县级纪检监察机关发挥主观能动性，也需要县委、县政府及上级党委、政府、纪委加强领导、具体指导、支持帮助。今年是党的纪律检查机关恢复重建30周年，这是纪检监察系统的一件大事，也是全党的一件大事。中央已同意将纪检机关恢复重建30周年纪念活动作为改革开放30周年纪念活动的重要组成部分，将举办一系列活动进行宣传纪念。我们要以此为契机，大力加强县级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，着力提高自身素质，并按照实事求是、改革创新、突出重点、稳妥可行的原则，尽可能解决基层反映比较集中、目前又有条件解决的困难和问题，不断提高县级纪检监察机关建设水平，促进基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第二，要切实加强县级纪检监察机关领导班子建设。加强县级纪检监察机关建设，领导班子建设是关键。近年来，在各级党委、政府的正确领导和大力支持下，县级纪检监察机关领导班子建设取得了很大进展，一大批政治素质高、业务能力强、公道正派的同志进入了县级纪检监察领导班子，领导班子的凝聚力和战斗力显著增强。同时我们也要看到，与新形势新任务的要求相比，县级纪检监察机关领导班子和领导干部在一定程度上也还存在着不适应、不符合的问题，比如有的思想政治素质和业务能力有待提高，有的班子成员年龄偏大、结构不合理，有的工作作风还需要改进，等等。这些现象和问题虽然不普遍，但必须引起我们的高度重视，切实加以解决。一是要把思想政治建设放在领导班子建设的首位。纪检监察机关的性质和作用决定了领导班子成员必须具有坚定的政治立场和坚强的党性原则。要坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，善于从政治上观察、分析和处理问题，在关键时刻和重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格执行党的纪律特别是政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚决贯彻执行党委、政府的决策和部署，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央政令畅通，确保党委、政府决策部署的落实。二是要紧紧围绕中心工作思考、谋划、部署和推进纪检监察工作。县级纪检监察工作是本地区党和政府工作的重要组成部分，必须着眼中心工作、服务中心工作。这就要求我们必须深入了解全县经济社会发展的目标、任务和重大决策部署，了解经济社会发展和重大项目进展情况，了解当地工作中的热点、难点问题和领导干部的思想、工作、作风等方面情况，找准纪检监察工作与中心工作的结合点，通过发挥职能作用，推动重大决策部署的贯彻落实，保证中心工作的顺利开展。要坚持在党委领导下开展工作，重大事项要及时向党委请示报告，考虑问题、部署工作既要立足履行好纪检监察职能，又要考虑对全局工作的影响，对一些涉及中心工作的事情，在处理时一定要充分考虑时机、力度和影响，反复斟酌，慎重行事，确保纪检监察工作始终在大局下开展。三是要认真履行职责。党章规定的纪律检查机关三项主要任务、五项经常性工作，各级纪检监察机关都要认真履行好。县级纪检监察机关要结合本地实际，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既坚决查处腐败案件，惩处腐败分子，又注重治本、注重预防、注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。当前的首要任务是要抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》的贯彻落实。纪委书记作为反腐败协调小组的组长，要切实负起组织协调的责任，与相关机关、部门搞好协作配合，形成反腐倡廉整体合力。这里还要强调的是，县这一级处于基层，直接面对群众，往往又处在矛盾的交织中，对当地发生的群体性事件及其背后的腐败行为、群众反映的干部作风方面的问题等，县级纪检监察机关要保持清醒头脑，增强政治敏锐性，认真查明事实真相，果断处置并用适当方式及时回应社会和群众的关切，以免炒作成热点。四是要优化领导班子结构。要着眼于发挥整体效能，进一步优化县级纪检监察机关领导班子的年龄、知识和专业结构，着力解决班子成员年龄偏大、知识结构单一的问题，努力做到结构合理、梯次配备、优势互补。你们提出的“高进、严管、优出”很好，要选拔党性强、作风正、威信高、公道正派、刚直不阿的同志进入县级纪检监察机关领导班子；要加大班子成员的交流力度，在县级纪检监察机关领导班子工作达到一定年限的，要有计划地交流轮岗，成绩突出的要提拔重用。五是要以更高更严的标准要求自己。县级纪检监察机关领导班子成员担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，使命光荣、责任重大。广大党员干部对我们十分敬重，广大人民群众对我们高看一眼，我们的一言一行都倍受关注，更需要求真务实、谨言慎行、严格自律，在党风廉政建设方面作出表率。不仅要在工作中坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪、依法办事，坚决维护党的纪律的严肃性；而且要严格要求自已的家人和亲属，经受住亲情、友情、乡情的考验，抵挡住权力、金钱和美色的诱惑，始终保持共产党人的政治本色和凛然正气。

第三，要切实加强县级和基层纪检监察干部队伍建设。县级和基层纪检监察干部队伍是纪检监察系统的前哨卫士，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基本力量。加强县级纪检监察机关建设，必须着力把这支队伍建设好。在我们这支队伍中，有许多党性坚强、作风正派、经验丰富、业务精通的好同志，他们长期立足平凡工作岗位，淡泊名利、爱岗敬业，默默无闻、无私奉献，为推进党风廉政建设、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。同时我们也应当看到，与新形势新任务的要求相比，与党和人民的期望相比，与我们担负的职责任务相比，县级和基层纪检监察干部队伍无论是在宗旨意识、业务能力，还是在工作作风、从严要求等方面都还有不少需要加强和改进的地方。我们一定要紧密联系县级和基层纪检监察干部队伍的思想、工作和生活实际，抓住存在的共性问题和突出问题，有针对性地开展工作，不断提高这支队伍的整体素质。一是要加强能力建设。纪检监察工作政治性、政策性和专业性都很强，特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，随着科技进步日新月异，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新课题、新挑战、新考验，对纪检监察干部的素质和能力要求越来越高。这就要求我们必须切实加大对纪检监察干部的教育培训力度，切实提高纪检监察干部的依法执纪办案、纠正损害群众利益不正之风、对党员干部实施监督和保证党员权利等各方面的能力。要按照分级分类和全员培训的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，使广大基层干部不断提高理论素养、完善知识结构、增强业务本领。要将培训资源向县级倾斜，增加县级纪检监察干部参加培训的名额；市（地）纪委要更多担负起对县级纪检监察干部教育培训的责任，制定年度培训计划，采取多种形式，努力提高教育培训的针对性和有效性。二是要加强作风建设。基层纪检监察干部直接面对群众，大家的作风好，干部群众对纪检监察机关的信任度就高，对反腐败斗争的信心就强；反之，如果作风不好，口大气粗、态度生硬，甚至违法乱纪、以权谋私，就会影响反腐倡廉工作的推进，损害纪检监察机关乃至党和政府的形象。因此，要切实加强对基层纪检监察干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，突出抓好纪检监察职业道德、职业纪律和作风教育，使他们带头遵守党的纪律和国家的法律法规，发扬优良传统，正确行使手中的权力，努力塑造新时期基层纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。三是要开拓创新。党的十七大要求以改革创新精神抓好党的建设，纪检监察工作同样要开拓创新。当前，纪检监察工作面临许多新情况新问题，基层纪检监察干部处在工作第一线，接触的群众多、遇到的矛盾多、面临的情况复杂，只有在工作思路、方法、措施等方面不断创新，才能有效开展工作。要鼓励和支持大家勇于实践、大胆创新，有些工作可先在基层试点，及时总结基层创造的好做法、好经验，具有普遍意义的可在面上推广，具有规律性的可上升到政策和制度层面。四是对纪检监察干部既要严格管理监督，又要切实关心爱护。要严格按照党纪政纪、纪检监察工作纪律以及各项规章制度要求纪检监察干部，加强日常管理监督，发现苗头性、倾向性问题早打招呼，及时告诫提醒，防止小错酿成大错。要制定和完善机关人事管理制度、业务建设制度和行政管理制度，健全其他各项制度和规范，使基层纪检监察机关各方面建设都有章可循。要积极推进干部人事制度改革，采取公开选拔、竞争上岗等方式，把那些德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来。要建立富有活力的干部交流制度，选调一批熟悉财经、金融、法律、审计等专业知识的干部进入纪检监察机关，逐步改善纪检监察干部队伍结构。同时要疏通“出口”，注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去；对不适合在县级纪检监察机关工作的，要坚决调离。基层纪检监察干部责任大、任务重，常常还承担着一定的压力和风险，各级党委、政府及上级纪检监察机关要满腔热情地关心爱护他们，切实解决他们工作、生活上的困难，为他们开展工作创造良好的环境和条件。

这里我强调一下深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的问题。经中央批准，今年四月在中央纪委监察部机关开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，同时，在一些地方、部门和国有重要骨干企业的纪检监察机构进行了试点。目前，这一活动正在顺利进行。我们计划从第四季度开始，配合全党开展的深入学习实践科学发展观活动，在全国纪检监察系统全面推开。这项工作适当时候将召开专门会议进行部署，希望大家按照中央纪委监察部的要求开展好这项活动，为全国纪检监察系统加强自身建设创造好做法、好经验。

第四，要切实帮助解决县级纪检监察机关面临的困难和问题。从各地的反映和大家发言中谈到的情况看，县级纪检监察机关不仅在领导班子和干部队伍建设方面还存在需要解决的问题，而且在工作条件、工作保障方面也存在一些亟待解决的困难。这些困难在一定程度上影响了纪检监察机关职能的有效发挥，影响了党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，应当引起我们的重视并采取切实措施加以解决。比如，人员编制问题。有的地方反映，县级纪检监察机关普遍存在人手少、任务重的问题，编制不够用。据统计，全国县级纪检监察机关编制平均每县不足25人，而且现有编制也还没有配齐，在案件多或查办大案时往往人手不够。在目前增拨较多编制比较困难的情况下，可以借鉴一些地方的做法解决这个问题。一是请市、县党委、政府给予支持，在不增加总编制的情况下，结合机构改革，在市、县现有编制范围内调剂，给人手紧缺的县级纪检监察机关增加一些编制。二是通过县级纪检监察机关改革自身体制机制来解决。现在，不少地方都在积极探索推行县级纪检监察机关在现行体制下统一管理、统一使用派驻机构和乡镇纪检监察干部的制度，取得了较好的效果，各地可以借鉴试行。又比如，经费、装备问题。这些年，各级党委、政府高度重视纪检监察机关经费、设备保障工作，随着经济的发展，纪检监察机关的办公条件、经费、装备设施有了很大改善。但是，县级纪检监察机关还普遍存在办公用房紧张、经费不足、装备落后，办案手段跟不上等问题。解决这些问题，首先要依靠同级党委、政府。纪检监察机关要积极向党委、政府汇报工作，争取他们的关心和支持。其次，要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，加强内部管理，节省开支，杜绝奢侈浪费现象。其三，要建立健全相关保障制度，形成县级纪检监察机关经费和装备设施保障的长效机制。各地可从本地实际出发，适当增加县级纪检监察机关的办公经费，与办案、纠风、执法监察、宣传教育、干部培训等专项经费一起，统一纳入县级财政预算。对上述问题，我们拟在调研的基础上，进行综合汇总，研究提出一些切实可行的解决办法。在这方面，各地还可以解放思想，大胆探索，积极创造更多更好的办法和经验。

总之，县级及基层纪检监察工作非常重要，纪检监察干部责任重大、使命光荣。希望同志们发扬纪检监察系统的优良传统，牢记党和人民的重托，立足本职岗位，扎扎实实工作，为推进党风廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。

来源：武功廉政网

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