陈善广将军:莱芜市：高新区鹏泉街道——“状元村”的乐章

孔家庄村座落在莱芜市高新区鹏泉街道办事处蟠龙山脚下，共有386户，901口人，其中已婚育龄妇女178人。自实行计划生育以来，尤其是中央《公开信》发表30年来，该村坚持计划生育和经济发展一齐抓，做到计划生育和经济发展同筹划、同部署、同落实，取得了人口与经济协调发展、物质文明与精神文明同频共振“双丰收”。2009年，全村发展到集体经济项目4个，民营项目30个，年收入680万元，村民年人均纯收入7800元，是全市物质文明“先进村”；该村民风淳朴、街道整洁、村容秀美，连续十年无治安案件、无越级上访，被上级授予综合治理“平安村”、信访工作“放心村”和精神文明建设“排头村”；已连续30多年无违法生育，被市、区、街道命名为计划生育“模范村”；自1977年恢复高考以来，该村有142人考入大学，其中硕士生10名、博士生10名、博士后10名，有两人先后成为莱芜高考文理科状元，由此被誉为“状元村”。取得如此骄人的成绩和荣誉，无不凝聚着村“两委”班子持之以恒、届届努力的结果，无不闪烁着广大群众的奉献精神，在赢牟大地上立起了新农村建设和谐家园的样板。

一、思路决定行动——孔家庄村坚持计划生育和经济发展“两手抓”、“两手硬”，实现了“第一要务”和“第一要事”的最佳融合

计划生育之所以成为“天下第一难事”，是因为它涉及群众的切实利益，既有思想观念问题，也有经济利益问题，还有养老保障问题。多年来，该村依靠党的政治优势和严格的管理手段，实现了违法生育“零记录”。但是随着形势的发展，他们越来越清醒的意识到，科学发展观在新农村建设中的重要体现，就是全心全意为群众服务，一心一意为群众谋福祉；就是把计划生育基本国策落到实处，让实行计划生育的家庭充分享受发展成果，从而更加自觉地实行计划生育。为此，该村调整工作思路，坚持以科学发展观指导农业和农村工作，在继续发扬党的政治优势、党员干部带头实行计划生育的同时，千方百计发展农村经济，引导群众学科学、学科技，因地制宜，集中精力发展经营项目。尤其是近几年来，村支部书记谢恒木和村“两委”一班人想方设法招商引资、兴办实业，融资近180万元，办起了养鸡厂、养鸭厂、空心砖厂、油坊和粉坊等20多个“家庭工厂”，年收入达300多万元，架设了5座便民桥，实施旧村改造，90%的居民全部搬进了楼房。如今，这里山清水秀、楼房林立，人造景观与自然景色相互交融，浑然一体，在人与自然和谐相处的环境中，群众过上了小康生活，真正实现了安居乐业。

二、环境影响观念——孔家庄村坚持“成才理念”，通过环境改善、文化发掘、优生优育知识传播，使群众在潜移默化中感受新知、转变观念

孔家庄村历来就有耕读传家的良好村风，村“两委”因势利导，注重把群众的兴奋点引导到少生优生、培育子女成才、发家致富上来。从2000年起，他们就设立了“状元榜”，把本村历年来考入大学的基本情况张贴上墙，让群众在驻足观感中得到深刻启发。结合社会主义荣辱观教育，大力宣传计划生育“八荣八耻”，积极培育科学、文明、进步的婚育观念。村里投资80多万元，建起了总面积为两万平方米的生育文明文化大院和文体广场，建起了45米的生育文化漫画宣传长廊，建起了110块板面的文明宣传一条街。建立了与村卫生室合二为一的计划生育服务室，配备了药具橱，消毒器皿等设备，招聘了女医生。建立了高标准的幼儿园，配备了一流的教学设施和游乐玩具，公开招聘了有大专文凭的幼儿教师，适龄儿童免费入托、入学率达100%。

村里还成立了锣鼓队、秧歌队、蓝球队，自编自演了像《重男轻女不可取》、《三喜临门》、《生男生女一样好》等一批文艺节目，用身边的人演身边的事，用身边的事教育身边的人，深受群众的欢迎。每逢大年初一、初二，全村人都在文体广场欢聚一堂，一些本村回家探亲的大学生也加入到这支队伍，大家互相祝福，一同观看文艺节目，一同参加蓝球赛、拔河赛、乒乓球赛、象棋比赛，营造了浓浓的全村人“大家庭”的和谐气氛。通过开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的文体活动，吸引村民广泛参与，寓教于乐，在参与活动的同时受启发，受教育、受感染，逐步达成了计划生育、优教成才的共识。此外，村里每年都举办“十佳文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，针对农村家庭卫生不清洁、垃圾乱倒、畜禽乱跑等问题，村里就发动计划生育协会会员开展联户评议活动，让广大家庭妇女在参与中受到教育、转化观念，努力营造良好的生活环境。

三、制度能管长远——孔家庄村坚持奖励与制约并重，群众既得眼前实惠、又解除后顾之忧，使得受奖励者心动，受制约着心疼

制度管长远，带有根本性，不因村干部的变动而变动。多年来，孔家庄村“两委”坚持考制度管事、靠制度管人，形成了一些长效管理制度。比如，为了让计划生育家庭得实惠、不吃亏，该村在医疗、子女入托、养老、就业等方面都制定了优惠政策。对独生子女户家庭，除每月发放10元的奖励外，在旧村改造、安排新居民楼时，对独生子女家庭实行分房加10分的优惠政策（每分100元）；对自愿放弃二胎生育的，除上级奖励1000元外，村里还奖励1000元；对实行晚婚晚育的夫妇，晚婚奖励一床毛巾被，晚育奖励5斤鸡蛋；对独生子女家庭的子女全部免费入托，对上小学的免费专车接送，对独生子女户自愿参军的一次性奖励1000元。比如，对计划生育困难家庭实行扶持救助。近几年来村协会共协调贷款130多万元，扶持资金17.45万元，先后帮助14户计生困难家庭解决了项目启动和资金周转问题，帮助13户计生家庭脱贫致富，年收入都达到了5万元左右。

为保障本村老年人有幸福的晚年生活，该村除上级规定的奖励照顾外，村里每月再发放生活补助费50元；对65岁以上的老人参与农村养老保险，资金全部由村里支付，每年“九九”老人节、春节两次召开老年人座谈会，发放节日慰问品和生活用品。为贴近老人、贴心服务，协会开展了以“送健康、送真情、送温暖”为主题的“三送”服务活动，成立了“五老”会员参加的志愿者队伍，担任义务“心理医生”，对空巢家庭上门开展精神慰藉，解除了心理烦恼。

《村规民约》规定，本村已婚育龄妇女应自觉接受上级组织的健康查体和孕情检测，特殊情况的要在规定的时间内补查，否则，视不同情形根据民约规定采取相应的制约措施。

四、自治推动自觉——孔家庄村坚持做入脑入心的思想工作，组织群众参与村级重要事务，群众的参与权、话语权、决策权和监督权得到了尊重和体现，村民自治章程的制定过程变成了宣传计生政策、做好计生工作的过程

去年以来，该村结合本村实际，按照奖励与制约并重的原则，进一步修订完善了村规民约，使制定村规民约的过程变成了宣传计生政策、做好计生工作的过程。如《村规民约》约定：男孩女孩一样进家谱、一样分楼房、一样分配土地；上门女婿除享受村民待遇外，一样分楼房，还要高看一眼、厚爱一层。上门女婿赵军，在该村落户后，一时找不到工作，“村委”及时提供资金，帮扶他买三轮车在村里搞运输，刚开始时受到其他村民排挤，得知事情原委，“村委”当场开会公布由村里对其每吨3元钱的补助车费，使他能够正常运转，收入高于其他村民。同时，对有歧视言行的村民进行了严肃的批评教育。再如该村双女户谢加言病故，缺人少力，村里出车出人免费为其办理丧事，并出钱3000元抚慰家属，雪中送炭，使他们感觉到了“大家庭”的温暖。