大连PX项目被曝仍正常运行 将搬至长兴岛?

　 【中国经营网综合报道】8月14日，万名大连市民集聚在人民广场大连市政府门前对福佳大化PX项目表达抗议，要求福佳大化PX项目搬出大连。新华社称，大连市政府承诺搬迁该厂，但报道未提到该厂可能被搬迁至何处。

　　福佳大化PX项目仍正常运行

　　据路透社消息，8月15日，一名行业消息人士透露，中国私营企业大连福佳大化石油化工仍在照常运行其年产70万吨的对二甲苯(PX)工厂，尽管大连市因担心有毒物外泄，已在周日下令其关闭。

　　上述消息人士称，福佳大化在照常接收来自伊朗与巴布亚新几内亚等供应方的石脑油船货。该公司是中国主要的石脑油进口商之一。

　　据贸易消息人士，该工厂每月进口10-12万吨的重质石脑油。

　　"工厂运转正常……没有运营变更的通知。"一位熟悉情况的消息人士说。

　　PX项目搬迁悬念

　　据21世纪经济报道消息，“大连市政府对PX事件的处理速度，大大超出了我的想象，”一位密切关注大连PX事件的环保部官员表示，“从8月9日连夜召开紧急会议，将大连福佳大化PX项目的搬迁提上议程，到做出最后决定只用了不到5天的时间。”8月14日下午， 大连市委市政府宣布福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。

　　资料显示，该项目为全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目，也是国内最大的PX项目，总投资95亿元，年产70万吨，年产值约260亿元，可纳税20亿元左右，是当年“大连市政府六大重点工程”之一。

　　“这么大的一个项目，具体怎么搬，何时能搬，搬到哪里?因搬迁而产生的成本到底谁来负担?这些问题值得关注。”前述环保部官员如是说。

　　“大连市政府在今年的PX事件上，处理得很快，但早知今日，何必当初。”一位大连市民表示，早在该项目落户大连之初，就曾引起当地人们的质疑，但质疑并没有得到重视。

　　2008年9月末该项目正式试车投产。据了解，在2010年的“7·16”输油管道爆炸火灾事故，位于大连新港的中石油输油管线发生爆炸，而项目距离爆炸的着火点只有200米。更为严重的是，石油化工罐体布局太密，着火后消防车甚至无法畅通进入。

　　“之前该项目已经通过了政府的审批，现在政府又让企业搬迁，那么政府该给企业一个什么样的理由呢?”一位不愿透露姓名的公共政策专家如是说。

　　该项目对大连来说意义特殊。调查资料发现，长期以来由于大连的石化产业处于产业链低端，而国际原油价格又持续在高位运行，使得这个资本密集型产业长期处于亏损状态，该项目的兴建，延伸了大连石化产业从炼油到PX，到PTA，再到聚酯切片的石化“黄金产业链”，填补了大连石化只有“油头”没有“化尾”的空白。

　　“由于该项目对大连具有重要的战略意义，所以我推测，即便搬迁，该项目不会如厦门PX项目一样搬到临市漳州，很有可能还会在大连辖区之内，”前述公共政策专家说，“在大连之内选点，估计会经历一段比较长的时间”。

　　除了搬迁的地点问题，搬迁的成本问题也将浮出水面。上述公共政策专家说，“关键问题是，这次企业的搬迁是因为政府决策的反复，那么搬迁的成本谁来承担?完全由企业来承担显然是不公平的，那么政府需要分担吗?分担多少?”

　　“和厦门PX项目不同的是，大连PX项目早于2009年起开始运营，因搬迁涉及的损失可能就会比较大，预计大连市政府和福佳大化之间会对此进行较长时间的谈判。”前述公共政策专家如是说。

　　目前，流传甚广的一个说法是在厦门PX事件中，中科院院士赵玉芬提到的，“(苯厂)至少要建立在100公里以外，城市才能算安全”。

　　但是，也有资料显示，世界各国都存在化工工业区与居民区连在一起的情况，如美国休斯敦周边壳牌炼油厂与Deer Park城仅隔一条高速公路、英国南安普敦Fawley埃索炼厂为居民所环绕。

　　一位业内专家表示，埃克森美孚在新加坡裕廊岛有一个PX项目，该岛近处距离居民区不超过5公里，远端距离居民区也没超过10公里。

　　据了解，根据国家有关标准，包括PX在内的项目，依据风速和污染物的不同，其防护距离有所不同，但标准中的推荐值一般都在1公里以下。

　　“这一标准与广为流传的100公里差别很大，其实国际上对众矢之的的PX的危害性也存在争议，” 前述公共政策专家称，“政府需要就标准问题做一个集中的澄清，因为中国已是世界上PX生产与消费的第一大国。”

　　“化工污染法防治是‘十二五’环境治理的重要内容，规范PX这类高污染的化工项目生产作业，急需国家立法的进一步明确。”前述环保部官员如是说。

　　将搬至长兴岛?

　　据21世纪经济新闻消息，8月15日，大连市政府新闻办一名工作人员称，市委市政府正就福佳大化的搬迁事宜紧张讨论，搬迁地址或将定在位于大连以北的长兴岛。

　　虽然大连市政府已经决定搬迁福佳大化PX项目，而搬迁的具体时间、地点仍未确定，而且，搬迁成本可能也将相当高昂。

　　长兴岛石油交易中心一名人士表示，虽然对将福佳PX项目搬迁至长兴岛的消息有所而闻，但截至目前，长兴岛经济开发区尚未收到任何书面文件。这位人士还称，“目前，长兴岛的经济水平还处于发展阶段，相应的基础设施肯定无法承担大规模的化工产业。”

　　与此同时，当地一名接近环保局的业内人士透露，早在几年前，大孤山包括东方船舶重工在内的部分企业，就已经萌生了搬迁工厂的念头，但由于选址难，成本高而一直未能成行。

　　“工厂在大孤山的配套设施都已经投入使用，有的工厂还在继续扩建，如果搬迁就意味着必须投入新的资金，但这不是一笔小数目。”前述业内人士说。

　　不仅如此，在大孤山已经形成的配套产业链条，也是阻碍搬迁的另一大因素。围绕大化集团和西太平洋化工企业发展而来的大孤山化工产业园，在原料供应上已经形成了捆绑式效应，工厂搬迁也就意味着这一完整产业链将被打破。

　　“福佳大化就是逸盛化工的原料供应商，而化工企业的油源大多数都依赖于中石油下面的大连石化，各个企业之间的密切关系，也增加了搬迁的难度。”上述业内人士说。

　　PX项目搬迁的蝴蝶效应

　　“之前听说是要在附近海域找个孤岛搬迁，但无论最终地点选在哪里，都不会搬出大连，而且，短时间内实现搬迁的可能性也很小。”当地一名业内人士称。这位当地业内人士还指出，在扎堆大连“大孤山临港工业区”的数十家化工厂中，并非仅仅福佳大化存在安全隐患，“只是此次台风袭击放大了福佳PX项目的影响”，“在福佳大化周围，可能发生重大事故的化工企业还有不少，有的甚至安全隐患更严重”。

　　据了解，与福佳大化仅几步之遥的逸盛大化就是其中之一，其厂房离海不足百米，储罐距离海面只有20米。此外，逸盛大化占地上百亩的厂区还在建设当中，与福佳大化仅仅一墙之隔。

　　“如果福佳的PX项目搬迁了，别的化工企业是不是也要搬?但现在，大连能满足搬迁条件的地方很少，而要放弃这些纳税大户，显然又是不可能的。”当地一名知情人士称。

　　大连素有海滨之城的美誉，旅游、装备制造等产业，长期以来一直是当地经济的重要支柱。而在“打造大大连”、“产业强市，工业先行”等思路指导下，这个港口城市开始染上越来越浓厚的工业色彩。

　　“事实上，大孤山不合理的工业布局，只是大连市盲目建设工业基地的一个缩影。此前发生的几次事故已经敲响了警钟。这一次事故并没有造成重大伤亡，之所以社会反应如此强烈，是因为隐藏的问题已经积累到了临界点。”中国社科院工业经济研究所一名专家指出。

　　2004年，大连市政府颁布了《大连市老工业基地振兴规划纲要》，根据纲要要求，大连市要在2006年原油加工能力达到3000万吨，成为国内最大的炼油生产基地;并且，要努力推进石化向下游深加工发展，用10年左右的时间，建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。

　　之后，在总面积不过5.84平方公里的大孤山临港工业区，各路化工资本一时间蜂拥而至。“2007年以前，大孤山工业区几乎没有化工企业，大连市政府原本计划将工业区建设成装备和船舶产业园，但最后，在大化集团和西太平洋等企业的带动下，数十家化工企业纷至沓来。”前述知情人士说。

　　而随着大批化工企业的入驻，大孤山的安全隐患也相应增加。当地多名知情人士称，工厂林立的工业区，不仅地面之上布局杂乱，地下的运输管道也是错综交叉。“多数企业都属于一级风险企业，如西太平洋、齐化等化工企业，一旦发生事故，影响范围将覆盖整个大孤山开发区的居民。”

　　据了解，目前，大孤山区域规模以上石油化工企业达38家，这一比重占据了大连市石油和化工企业总数的21%。

　　关于长兴岛

　　据百度百科资料显示，长兴岛是长江以北第一大岛，中国第五大岛，位于辽宁省大连市。一是崇明县的一座美丽岛屿，正在兴建世界上规模最大的造船基地。

       长兴岛位于中国辽东半岛中西部，大连瓦房店市西侧，四面环渤海，仅一桥与陆地相连。全岛面积 252.5 平方公里，为长江以北第一大岛，人口 5 万人。

　　全岛东西长 30 公里，南北宽 11 公里，环岛岸线 91.6 公里，所属海域 100 平方公里，滩涂 1500 公顷。岛上地势呈丘陵地貌特点，西部较高，中东部较低，平均海拔 55 米，最高山峰塔山 328.7 米。

　　长兴岛属暖温带湿润大陆性季风气候区，温和湿润，四季分明。全年平均气温 10 ℃，平均风速 4.5 米 / 秒，无霜期 180 天左右，年降雨量 600 毫米左右，日照率 60% ，相对湿度 67.5% ，年均雾日 18.3 天(能见度≤ 1000 米)。

　　长兴岛濒临渤海，具备发展海洋经济，走向国际市场的特殊地理位置。东与大陆仅一桥相连，距岸 358 米，东距沈大高速公路关屯出入口 29.6 公里，南距大连周水子国际机场 120 公里 , 北距省会沈阳312.6公里，西与秦皇岛、北戴河隔海相望，距韩国仁川港 339 海里，日本长崎港 646 海里。

　　相关资料：厦门PX事件

　　厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”。该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。

　　该项目厂址毗距厦门市中心不足10公里。由于担心化工厂建成后危及民众健康，该项目引起了民众的反对，并曾经遭到百名政协委员联名反对。及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球;从二次环评、公众投票，到最后迁址漳州，地方政府与公民百姓，从博弈到妥协，再到充分合作，留下了政府和民众互动的经典范例。