九乡新闻网阴虚内热:人口变动与教育格局的变化趋势
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 00:23:22
2011年02月24日 16:33
来源：凤凰网教育 作者：蒯鹏州 江铨
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摘要：目前我国正处于人口变动不断加速的历史时期，这将对龄人口的规模及其在城乡间的分布产生较大影响，进而影响到未来我国教育事业的发展。根据2005年人口抽样调查数据，本文估算了未来各级教育学龄人口规模及供求缺口的变化趋势。未来我国的义务教育阶段将出现持续性的供大于求，高中教育也将出现供给规模过剩，大学教育在短期内仍不能满足国民的教育需求。据此，未来我国的教育发展策略应就人口变动的挑战，采取适应性的调整。
从上个世纪90年代末开始，我国学龄儿童开始逐渐减少，各地大量撤并中小学。与2000年相比，2008年全国小学学校数下降了45.6%，在校生数下降20.6 %；初中学校数下降了9.4%，在校生数下降了10.7 %。以2020年我国人口平均预期受教育年限达12.8年为目标，义务教育阶段在校生总量将比2008年减少1800多万。
这一情况受到社会的广泛关注，引起人们的疑虑。教育年龄人口规模从长期来看究竟处于何种状态？小学撤并是短期现象还是未来的长期趋势，是否会延伸至初中、高中，直至大学？这些问题关乎中国未来教育事业的发展，无疑具有重大的现实意义。由于计划生育政策已执行30余年，第一批独生子女也到了生育年龄，新生代独生子女正在不断涌现。在此背景下，前瞻性地讨论人口变动对未来教育发展的影响，更为必要。
由于人口变动问题涉及广泛，在此我们主要从人口的自然变动出发，兼顾人口的迁移变动，分析人口变动对我国教育事业的影响。
一 现有人口自然变动背景下的教育供求结构变化
所谓人口自然变动，指的是因出生和死亡而引起的人口数量增减及年龄、性别结构的变化。根据相关统计数据，自建国以来，我国人口死亡率一直呈下降态势（三年自然灾害间曾出现过一定幅度的波动）；人口出生率则经历先增后减的变化过程，计划生育政策的实施是这一变化的分水岭。
（一） 人口自然变动背景下的学龄人口规模变化
人口自然变动使得过去一段时间里我国人口增速趋缓，年龄结构也相应地出现“两头小中间大”的特征。人口自然变动中与教育关系最为紧密的是学龄人口的规模，它与人口出生率密切相关，与死亡率的关系则相对较小。因此，计划生育政策对于我国教育事业的影响是极大的。
我们整理了建国以来五次全国人口普查及2005年1%人口抽样调查的相关数据，得到各级教育学龄人口规模如图1所示。
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