九乡新闻网防爆视孔灯配件:权力末班车上的最后疯狂
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 11:01:22
张鸣
“有权不用，过期作废。”这是一句老话，一句很多人挂在嘴边上的老话。现在，有人给这话作注脚了。河北武安市教育局局长换人了，但在市委宣布此项任免令的当晚，原教育局长冯云生并没有选择静静地离开，而是利用手中已不存在的权力，签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。（《中国青年报》9月16日）
当然，造成这种“边际效益”奇高的状况，跟当地市委的任免决定做出得太突然有关——事先没跟这位局长沟通，冷不丁就做出决定了。而此前局长肯定是跟大批的农村教师有过许诺（相关报道提到，有人质疑，这种许诺是要花钱买的），答应人家的事儿，不办看来是不行的。而突然的免职，使得局长只能连夜突击，利用工作移交的空当，突击办事。于是，奇观就出现了。
城乡之间的人员流动，不算新鲜事，但一下子把数百名教师从农村弄到城里，却也算得上轰轰烈烈。要知道，武安是个不大的县级市，冷不丁出现这么大人事变动，农村的学校肯定猛然之间缺少教师，而城里的学校又一下子挤得不得了——教育系统大乱。这一切，只因为局长要趁印把子在手里的最后时刻（理论上已经属于非法了），干上最后一票。类似的事情，还有另外的类型。比如一个县的主要领导，在离任前夕，大批调动干部，于是送礼者相望于道。所以民谣曰，“若要富，动干部。”如果换成教育局，得改成“若要富，调老师”。调一个农村的老师进城，明码标价多少多少钱（各地地情不同，价格随行就市）。不然前局长冒这样大的风险，给后任添如此大的乱子，无利怎肯起早？
不知从什么时候开始，我们的一些官员，把自己手中的权力，悄然变成了收购人民币的秤砣，个头越大，收得越多。在任期之内，批发零售，越到后来，就越肆无忌惮。像一些趁最后期限成批批发的，虽然胆子忒大了点，但也不是不可以理解。对这些人来说，做官，就是权力的生意，能卖就得卖。按云南某位县委书记的话来说，拿钱给人办事，属于柔性腐败。这种柔性腐败，就是权力的买卖。但是，买卖做得这样露骨，这样大胆，近乎明目张胆地大规模批发，还是有点罕见。
当然，从根本上讲，我们的权力结构实在太有问题。一个局也好，一个县也好，一把手的权力太大，口衔天宪，说什么就是什么。像武安这样的事情，如果不是发生在权力交接之际，特别不正常，而且给后任造成极大的麻烦，也许还是暴露不了。很多地方老首长往往趁着离任，干点出格的事，后任看在前任的面上，不愿意惹麻烦，大多睁眼闭眼，于是，滋长了在权限交接时的腐败——由此看来，我们实行多年的干部离任审计制度，在一些地方肯定作用不大。
治国先治官。治官的关键，是限制官员手中的权力，让他们想卖都卖不成。目前看来，唯一的途径，是让众人盯着点。
（作者系中国人民大学教授）