新华社连续发文 追问红会透明度

《网曝红十字会捐建玉树灾区卫生院“5倍差价”事件调查》、

《中国式慈善：透明为何这么难？》

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    7月31日，中国红十字总会信息发布平台公布了玉树捐建项目的资金情况。随后，一些网友陆续对账目提出质疑，认为部分数据暗藏猫腻，数据发布有选择性“嫌贫爱富”……针对这些情况，新华社昨日播发两篇报道《网曝红十字会捐建玉树灾区卫生院“5倍差价”事件调查》、《中国式慈善：透明为何这么难？》，调查数据来源，质疑信息公开步伐为何艰难，呼吁更多的透明度。

    卫生院建筑成本差异大：最高1.3万元/m2最低2600元/m2

    据了解，最新引发网络关注的焦点主要集中在杂多县妇幼保健院和治多县妇幼保健院。根据中国红十字总会公布的信息，这两所妇幼保健院的总投资均为1420万元，但杂多县妇幼保健院建筑总面积为1050平方米，治多县妇幼保健院建筑总面积则为5600平方米。细心的网友发现，同在玉树地区，同为县级妇幼保健院，同样的投资总额，但建筑面积却相差5倍以上。以此核算，两所妇幼保健院的造价相差高达5倍。

    除此之外，网友们还对民房、学校和医院之间的建设成本进行了比较，发现三者之间也有较大差异。

    一家会计师事务所通过微博表示，玉树震后所建卫生院建筑成本的预算“跨度”很大，最高的超过1.3万元/平方米，最低的不到2600元/平方米，相差超万元。“每户民房平均建筑成本为16.68万元；卫生院平均预算建筑成本为5324元/平方米，最高为13524元/平方米，最低为2536元/平方米；学校平均预算建筑成本为3792元/平方米，最高为5726元/平方米，最低为1407元/平方米。”该事务所并提请关注，民房、卫生院平均预算建筑成本相差较悬殊，且与当地房产价格相差较大。在随后的微博评论中，很多网友质疑玉树卫生院的建筑成本过高。

    官方称不能简单计算 价格含设施设备购置费用

    在玉树州，记者见到了青海省红十字会常务副会长孙林。他说，初步调查发现，中国红十字总会信息发布平台公布的数据有误。实际上，这两所妇幼保健院的建筑总面积均为1050平方米，因此，造价并没有区别。

    青海省红十字会办公室副主任任富民说：“调查发现，这起事件是青海省红十字会赈济部的一名工作人员，在向中国红十字总会报送材料时，数据录入错误造成的。”他说，由于这名工作人对于玉树捐建项目的情况不熟悉，把另一项目“治多县人民医院的建筑面积5600平方米”错误地输入到“治多县妇幼保健院”一栏。此后，没有将材料送交主管领导审阅，而是直接向总会报送。总会方面也未与其他文件进行核对，造成了错误的数据最终被公布出去。

    任富民和玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心主任丁强向记者出示了从发改委到玉树州建设局的多份文件，显示治多县妇幼保健院建筑总面积确为1050平方米，投资总额1420万元。

    那么，为什么民房、学校和医院之间的建设成本有较大差异呢？

    青海省玉树藏族自治州红十字会常务副会长格扎说，网上质疑卫生院造价过高是种误解，因为总会的信息平台只有总投资，并没有公开建设的具体内容。实际上，在这两所卫生院1420万元的总投资中，除了土建部分，还包括附属设施建设和部分设备购置的费用。因此，并不能简单地以总投资除以总面积的方式进行“造价”计算。学校也同样存在设备配置的问题，所以才会产生卫生院、学校与民房的造价不同。

    把脉(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    脱去行政外衣 回归社会本位

    有关“5倍差价”问号事件的背后，是公众对中国公益慈善事业的信任危机。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说，国内大多数公募性慈善组织或多或少带有行政色彩，参照行政机关的标准运行，在信息公开方面缺乏动力和压力。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    在方向上，慈善组织应尽快脱去行政外衣，回归社会本位。王振耀说，“全社会正形成一个拉力，把慈善组织拉回到社会的怀抱之中”。慈善组织应迅速顺应这种“拉力”，及时“归位”。

    在环境上，要尽快改变慈善管理“有‘法’无‘办法’”的尴尬现状。专家提出，现有法律法规对慈善信息公开有原则性的规定，但缺少详细操作规范和细则。是否公开信息，很大程度上取决于慈善组织的道德自觉。

    在监管上，尽快改变“第三方”缺位的现状。中国社会学会副会长卢汉龙认为，应逐步建立起包括独立第三方评估机构、行业自律组织、媒体监督、捐赠人和公众监督在内的社会监督体系和项目评估机制。 据新华社电

    质疑

    完全不披露和仅少量披露慈善机构负责人及团队背景、项目资金使用情况、办公行政成本比例等信息的慈善组织比例高达75%。

    逾半数受访公众会经常捐款捐物，但近九成受访者表示从未收到过慈善机构的信息反馈。

    ———中民慈善捐助信息中心《2010年度中国慈善透明报告》

    中国红十字会总会网站信息发布栏中统计数据部分，公布了该机构2006年和2007年的统计分析报告，包括组织发展、筹资、救灾救助等信息，但2006年之前以及2007年以来的相关统计数据未见公布。

    上月31日上线的中国红十字会捐赠信息发布平台上，首次公布数十万笔玉树地震灾区捐款。但捐赠数额超过10万元的个人和超过50万元的企业，才能查询相应的援建项目和善款使用情况。一位为玉树地震灾区捐款2000元的女士对记者说：“接受捐款不分多少，信息公开也不能‘嫌贫爱富’。”

    中国扶贫基金会官方网站公布了150页爱心基金及个人、企业捐赠者名单，但只能逐页浏览，没有查询功能；只有笼统的“爱心公众名单”，但没有标明捐赠款物用途；对于有特定时间和场合的捐赠，也只简单标明用途是“抗震救灾“孤儿助学”等。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    ———记者3日查询上述网站所看到的情况