后福岛时代的军备竞赛

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    日本整个国家态度的转变(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    今年春天发生在日本福岛第一核电站的灾难，改变了日本整个国家对于核能的态度。首相菅直人已暗示，他支持努力使日本摆脱对核能的依赖———这一立场显然能够在日本民众中引起共鸣。当前，核安全问题已成为日本民众每天不得不面对的噩梦。

    “日本关闭民用核电站”与“控制全球核扩散”之间的联动关系，颠覆了之前对核扩散的控制，并导致世界变得日益危险起来。

    能发电又能造核弹的钚

    日本文部科学大臣高木义明宣布，日本可能会终止快中子增殖反应堆(FBR)的发展。这种反应堆运行时一方面消耗裂变燃料(铀-235或钚-239等)，同时又生产出裂变燃料(钚-239等)，而且产大于耗。在快堆中，裂变燃料(铀-235或钚-239等)越烧越多，得到了增殖。而钚-239是生产核武器的重要原料。

    一旦日本终止发展快中子增殖反应堆(FBR)，那么其目前运营的巨大的反应堆乏燃料再处理厂也将停止运作。该处理厂负责从乏燃料(用过的反应堆燃料)中分离钚。这种分离出来的钚既可用于核能生产，也可用于核武器制造。日本乏燃料再处理厂每年分离出来的钚，可制造1000枚当年攻击长崎那样的核弹。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    韩国的极力介入

    钚在核武制造方面的价值，正是韩国极力介入钚回收领域的动力。韩国长期以来一直寻求参与到日本反应堆乏燃料处理技术的每一个环节，包括最具争议的、同时也是最危险的核导弹相关活动。如果日本终止其中子增殖反应堆发展以及商用钚再处理工程，如何把韩国剥离出去，将是一个漫长的谈判过程。

    对于日本来说，结束钚回收工程，可实在是不容易。首先，日本将损失之前投入的200亿美元资金，这笔资金已被用于福岛县北部六所村的巨型钚分离和制造中心。这个中心可是目前在日本依然强势的核官僚的梦想：与传统的核电力系统相比，以钚为燃料的快中子增殖反应堆尽管在经济方面缺乏竞争力，但这种反应堆在裂变过程中可产生出裂变燃料，让日本省下了进口铀的花费。

    日本发展快速反应堆技术已经有几十年了，但并不顺利。到目前为止，日本仅有一个小型研究设施———Joyo反应堆，一个中型示范设施———Monju反应堆。而且Monju反应堆已脱机14年。这些微不足道的商业尝试，导致许多人将日本的钚项目视为追求保持核武器制造能力，而非解决能源供应问题。

    而这一状况在韩国就显得更为复杂了。在新一轮的朝鲜军事挑衅后(如2010年11月的延坪岛炮击事件)，韩国在发展核武器方面的兴趣急剧增长。在利用反应堆乏燃料回收钚方面，韩国已经获得了美国的许可，而且最初的原料也是美国提供的。核原料回收将使韩国站在有能力制造核弹的边缘。

    美国的“黄金标准”

    目前，更糟糕的情况是：福岛核事故降低了日本国内的核需求，而这必然导致日本核公司在核技术出口方面的动力增加。同样的逻辑也适用于欧洲和美国。

    全球范围内对核电厂建设需求的减少，将促使核公司进入到更加危险的核市场：中东和南亚。而这些地区现在和潜在的安全威胁非常明显。根据印度、伊朗、伊拉克、朝鲜和叙利亚这些国家过去的表现，这样的项目(快中子增殖反应堆和乏燃料回收项目)基本就是核弹入门配套项目。如果想避免随核电项目扩张而来的核扩散噩梦，国际社会现在就需要收紧出口限制。

    在过去，往往是通过核供应国集团来规范核原料和核技术出口，但目前该集团的一些成员国并不愿意实施更加严格的出口限制。供应国集团(N SG )是由拥有核供应能力的国家组成的多国出口控制组织，旨在通过加强核出口管制以防止敏感物项出口到未签署《不扩散核武器条约》的国家。

    美国前总统小布什和现总统奥巴马都曾致力于推行一条强硬的核合作条件，即只能向那些宣布放弃制造核燃料的国家提供核合作，这被称为“黄金标准”。这一标准不但要求美国未来的核客户放弃制造核燃料，而且还要求后者接受一整套严格的国际核查程序。美国之前与阿联酋签署的核合作协议就被美国国务院官员认定为“黄金标准”的良好体现。

    无人严格遵守的规则

    美国认为，日本在核出口方面，也应该遵守“黄金标准”。日本“日立-通用核能公司”已投标立陶宛的核电站项目，美国指出，日本应该要求立陶宛做出和阿联酋一样的承诺。但是，美国自己一直在严格遵守这些标准吗？美国国务院已经发出警告，美国可能在与约旦、沙特阿拉伯和越南的核合作中无法继续坚持“黄金标准”，因此美国政府应该暂缓这些进程。

    《外交政策》杂志刊文指出，如果美国和日本可以联手正式推出“黄金标准”，那么必将对法国、德国和韩国产生重大影响。

    法国到目前为止都在遵守“黄金标准”；而德国国内已经不打算再发展核电，目前正在讨论是否应该促进核出口；韩国，也有必要确保其不越界，一直充当一个负责任的核出口国。

    而俄罗斯方面，则有自己的标准。

    毫无疑问，加强核出口管制是一项艰难的工程。今年春天，美国众议院外交事务委员会已在主席伊莲娜·罗斯雷婷恩的领导下一致通过了两党提交的立法草案，草案鼓励国务院将“黄金标准”适用于所有未来美国的核合作协议当中。

    然而，即使奥巴马政府意识到了防止核扩散的重要性，但白宫似乎更重视向他国销售核原料和核技术。就在上周，有消息称，美国政府正在与沙特进行核合作续约谈判———尽管沙特王室最近宣布，如果伊朗拥有了核武器，沙特也将拥有。

    像以往一样，反对“黄金标准”者指出，如果美国收紧了出口限制，那么那些进口国就会转向别的供应商。这与30多年前的争议一模一样。当时，由于印度试爆了所谓“用于和平目的的核装置”，促使美国国会收紧了美国对印度的民用核能项目出口，并进而在《不扩散核武器条约》中加入了更严格的核出口规则。

    《外交政策》杂志刊文指出，这些都是过去的事情了，现在，福岛核灾难后，美国应该把握这个新的领导机会。　　　　　　　　　　编译：林徵道