广东汕尾最牛烟草局长涉腐调查超期 结论难产

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“最牛烟草局长”调查超期，结论难产

广东省烟草局的调查结论涉嫌给贪腐官员“撑腰”，有人敢做，却无人担责

广东省汕尾“最牛烟草局长”陈文铸，涉嫌多项腐败被有关行政管理部门调查长达10个月之久。即使从今年1月14日正式立案调查计算，至今已超过规定的6个月最长期限，可迟迟不见有关部门公布最终调查结果。

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陈文铸拥有两个户口，3年间进出港澳65次，将亲友调入烟草系统工作，遭到多次举报。官方敷衍调查遭舆论谴责，调查组无人担责。

然而，对于这一有举报线索、有确凿证据的腐败行为的查处结论，为何迄今依然“难产”？

省烟草局“撑腰”结论如何出来的

在个别领导授意下，该局一名副处长带队去汕尾，转一圈后做出“结论”

对广东省汕尾市烟草局长陈文铸的调查始于2010年10月。当时，一批被解聘的烟草系统职工实名举报陈文铸涉嫌多项腐败，相关内容的网帖被纷纷转载。迫于舆论压力，省烟草局人事劳资处成立调查组。2010年11月2日，这个调查组发给汕尾市委宣传部的调查情况称，“据初步调查，上述职工反映的情况基本失实。”但事实表明，这个调查组所做结论可谓“罔顾事实，黑白颠倒。”

当地烟草系统职工举报陈文铸的主要内容包括3年间进出港澳65次、违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、违规调入和提拔亲友数十人、“天价招待费”等。而记者及有关纪检部门调查发现，烟草系统职工举报内容基本属实，并且实际情况比举报更加严重，诸如作为处级领导干部的陈文铸违反计划生育政策超生一胎，多年来无人查处；家庭财产状况与工资收入严重不符合等。

省烟草局调查组在调查程序上存在明显问题：作为对本系统职工信访举报内容的调查，居然没有找这些当事职工了解情况。省烟草局人事劳资处调查组之所以敢做出黑白颠倒的调查结论，“是为了混淆舆论，给陈文铸撑腰”。后来陈文铸公开对媒体宣称，对于职工和网帖的举报，他“已经向警方报案”。其嚣张气焰，与这份调查结论不无关系。

令人奇怪的是，这份涉嫌给贪腐官员“撑腰”的所谓调查结论，有人敢做，却无人担责，更遑论被问责。

内部人士披露，在省烟草局个别领导授意下，该局人事劳资处一名副处长亲自带队去汕尾，转了一圈后做出那个“调查结论”。然而这一存在严重问题的调查结论，在今年由国家烟草局、广东省烟草局和地方各级纪检部门组成联合调查组的调查中始终无人提及，“好像它不存在似的”。

原始单据和对账单为何被人为销毁

已无法核实巨额公款是否真的用于吃喝，有职工称是“毁尸灭迹”

相关调查和已披露的资料显示，陈文铸掌管下的汕尾市烟草局近年在业务招待费报销上，漏洞百出，涉嫌重大经济问题。

首先，金额上百万元的部分凭证所附发票号码存在不规则联号情况。其次，大量使用“不合规”发票甚至假发票报销，金额超过百万元。经查，部分凭证所附发票购买单位与发票上盖章单位不一致。此外，部分发票无法在地税发票查询系统上查到。

最近公布的有关方面对陈文铸离任审计报告透露，汕尾市烟草局在报账、支付外部单位业务往来时大量使用现金。经抽查，2010年度万元以上的大额业务招待费共870多万元，基本上采用现金报销。调查人员认为，未用转账方式支付，事实上已脱离监管。

汕尾市烟草局2010年在业务招待费报销时，一些发票既无经办部门审核，又无财务部门审核，大量存在签名的经办人和证明人不了解业务接待事宜却签名经办的情况。有时候还闹出“吃空饷”的丑剧。

汕尾市烟草局部分业务招待费的原始单据和对账单，已被人为销毁，至今已无法核实巨额公款是否真的用于吃喝，当地有职工称之为“毁尸灭迹”。例如“史上最离谱的机关食堂接待”，据财务报表显示，该局食堂接待每餐花费三四万元，屡见不鲜，曾经一餐吃掉8万多元，一天吃掉13万多元。当调查人员向该局办公室及食堂管理人员核查业务原始资料时，得到的答复居然是：平时食堂所需购买的菜和原料以及用于计算招待开支的菜单，已全部销毁。

业务招待费为何会严重超标

董事会7名成员，5名来自广东省烟草局，包括广东省烟草局局长、1名副局长和3名处长

记者调查发现，汕尾市烟草局尽管地处不发达地区，但近年来业务招待费每年达1200多万元。这个烟草局业务招待费，之所以年年飙出“疯狂天价”，原来背后有违规财务预算为之“撑腰”。陈文铸曾辩解说，这个财务预算是公司董事会给的。

汕尾市烟草局又名广东烟草汕尾市有限公司，其董事会有7名成员，其中5名来自广东省烟草局，包括广东省烟草局局长、1名副局长和3名处长，董事长由广东省烟草局长向晋成担任。广东省其他19个省辖市（不含深圳）烟草公司董事会架构，与汕尾类似。

广东省烟草局近年批准汕尾市烟草局的业务招待费预算，严重违反国家规定。按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，以汕尾市烟草局年均16亿元销售收入的千分之五计算，该局每年业务招待费最高不得超过800万元，但事实上，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度已达年均1200多万元，远远超出国家规定的最高标准。

“仅仅是省烟草局局长一人，就兼任该省烟草系统20多个有限公司董事长。”知情人说，主要成员兼职太多，直接影响董事会决策质量，一个有限公司全年预算决算、人事任免等重大事项，往往开半天会议，就全部搞定。

在这样的架构下，广东烟草系统屡屡出现令人“看不懂”的吃喝预算。

广东省烟草商业系统，仅业务招待费“一公”消费（不含会议费、打假经费、差旅费），近年来每年高达2亿多元。潇湘晨报 据新华社电

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