闪电帝王套装:关于江苏省哲学社会科学事业改革和发展的意见

省委办公厅省政府办公厅关于江苏省哲学社会科学事业改革和发展的意见
http://theory.jschina.com.cn  2009-03-09 14:31:00
（1999年7月15日）
苏办发[1999]17号
为认真贯彻落实党的十五大关于积极发展哲学社会科学的精神，促进我省哲学社会科学事业的繁荣和发展，更好地为改革开放和现代化建设服务，特提出如下意见：
认识改革和发展哲学社会科学事业的重大意义
当今世界格局多极化和经济全球化步伐加快，知识经济初见端倪，科学技术迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈，我们既面临良好的机遇，又面临严峻的挑战。发展和繁荣哲学社会科学，对于推动人们解放思想，认识和把握建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律，促进决策的科学化和民主化，提高全民族的理性思维水平、科学文化素质和开拓创新能力，具有十分重要的意义。
全面完成十五大确定的历史任务和实现我省现代化建设的奋斗目标，最根本的就是高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持把邓小平理论作为我们观察世界、发展自己的强大思想武器，作为统领全局、贯穿各项工作的灵魂。理论武装工作是理论学习、理论研究和理论宣传三位一体的系统工程，哲学社会科学工作者认真学习理论、深入研究理论、准确宣传理论，是促进邓小平理论学习向深度和广度发展的重要条件；哲学社会科学研究的不断深化，也是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论不断丰富、发展的重要条件。
把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪，离不开哲学社会科学的繁荣和发展。当前，改革处于攻坚阶段，发展进入关键时期。要解决前进道路上遇到的新情况、新问题，必须坚持解放思想、实事求是，在科学理论指导下大胆实践、开拓进取。全面贯彻落实党的十五大确定的战略部署和省委、省政府提出的重要任务，迫切需要哲学社会科学提供精神动力和智力支持。
改革开放以来，我省哲学社会科学事业取得了长足发展，为促进两个文明建设作出了积极贡献。但是，面对国内外飞速发展变化的形势，进一步加大我省哲学社会科学事业改革的力度，加快事业发展的步伐，仍然是摆在各级党委和政府面前的一项十分重要和紧迫的任务。在新形势下要进一步繁荣和发展哲学社会科学事业，全社会必须牢固确立科学技术是第一生产力、科学包括哲学社会科学的观念，把加快发展哲学社会科学列为实施科教兴省战略的重要内容；必须确立哲学社会科学是有中国特色社会主义文化重要组成部分的观念，把哲学社会科学的繁荣和发展作为建设文化大省的重要内容和重要标志；必须强化哲学社会科学具有不可替代作用的观念，充分发挥哲学社会科学在我省改革开放和两个文明建设中的应有作用。全党、全社会都要从实现跨世纪宏伟目标的战略高度，充分认识繁荣和发展我省哲学社会科学事业的重要性和紧迫性。
二、哲学社会科学事业改革和发展的指导思想与奋斗目标
根据全面推进建设有中国特色社会主义事业和我省经济社会发展的客观需要，结合哲学社会科学发展趋势和我省实际，今后一个时期我省哲学社会科学事业改革和发展的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领和党的十五大确定的方针政策，把繁荣和发展哲学社会科学纳入科教兴省战略和建设文化大省的目标；坚持理论联系实际，围绕江苏全面达小康和基本实现现代化的目标，着力研究我省改革和发展中的重大理论和实践问题，为党委、政府的决策和我省两个文明建设提供理论依据和智力支持；巩固提高基础研究，大力发展应用研究，学科建设注重体现江苏特色；深化科研体制改革，建立既适应社会主义市场经济体制要求，又充分体现哲学社会科学发展规律的新的科研体制和运行机制；贯彻“双百”方针，创造团结、民主、宽松、和谐的学术氛围，多出成果，多出人才，全面开创我省哲学社会科学事业的新局面。
我省哲学社会科学改革和发展的主要目标是：到2010年，逐步形成与基本实现现代化相适应的哲学社会科学创新体系、基本符合哲学社会科学发展和人才成长规律的科研体制和运行机制、面向社会和市场的社科成果转化机制；在学科建设上，要进一步加强重点学科建设，做到布局合理，重点突出，适应经济建设和社会发展的需要，形成立足江苏、面向全国、面向世界、面向未来、具有江苏特色的学术优势；在科研成果上，具有江苏地方特色的文、史、哲等优势学科要继续保持在全国前列，经济、政治和其他各类应用学科的研究要产生一大批对党委、政府决策有重大或较大影响的成果；在队伍建设上，建设一支坚持正确科研方向、具有较高学术造诣、作风正派的科研队伍和管理队伍，产生一大批跨世纪优秀中青年人才，培养一批有创新能力的学科带头人，培养10- 20名在国内有重大影响、在国际上具有一定影响的知名专家。
三、哲学社会科学研究的主攻方向和重点
当前，建设有中国特色社会主义的伟大实践和江苏经济社会发展的迫切需要，为哲学社会科学的繁荣和发展提供了良好的社会条件。广大哲学社会科学工作者要珍惜这一难得的历史机遇，进一步增强为党和政府决策服务、为两个文明建设服务的意识，以高度的事业心和强烈的责任感，深入研究改革、发展和两个文明建设中的重大理论和实践问题，积极主动地为实现江苏跨世纪奋斗目标贡献自己的聪明才智。
加强对邓小平理论和十五大精神的研究、宣传，推动全省理论武装战略任务的落实。要紧密联系建国以来特别是改革开放以来社会主义建设的历史经验，进一步深入研究和阐释邓小平理论的历史地位、指导意义、科学体系和精神实质，研究和阐释党的十五大在理论和实践上的突破和创新，使全省广大党员、干部在思想上和工作中牢固确立这一理论的指导地位。要围绕全党工作大局和工作重点，针对于部群众普遍关心的热点问题和理论学习中的难点问题，全面、正确地宣传邓小平理论和十五大精神，从理论和实践的结合上做好释疑解难、统一认识的工作，把广大党员的思想和行动统一到邓小平理论和十五大精神上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到实现党的十五大确定的各项任务上来。要密切关注当代科学技术和经济社会的发展趋势，不断总结广大于部群众在实践中创造的新鲜经验，以科学的研究成果丰富和发展邓小平理论。
面向改革开放和现代化建设主战场，积极为党委、政府的决策和江苏两个文明建设服务。哲学社会科学研究要坚持“以我们正在做的事情为中心”，紧跟时代步伐，面向社会实践，以全国改革开放和现代化建设的实际问题和我省全面达小康、基本实现现代化的奋斗目标为研究重点，大力加强应用研究。要努力研究有中国特色社会主义的经济。紧紧围绕建立社会主义市场经济体制和保持国民经济持续快速健康发展这两大课题，着重研究调整和完善经济结构和所有制结构，加快推进国有企业改革，加强农业基础地位和率先实现农业基本现代化，健全宏观调控体系，实施科教兴省、经济国际化、区域共同发展、可持续发展战略等重要问题。要努力研究有中国特色社会主义的政治。着重研究依法治省，健全社会主义民主和法制，继续推进政治体制改革。要努力研究有中国特色社会主义的文化。着重研究以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，努力建设文化大省。全省广大哲学社会科学工作者都要以优秀的研究成果，为党委、政府决策提供理论依据和对策建议，促进江苏的两个文明建设。
重视基础理论研究，加强学科建设。这是学科发展的需要，也是加强应用研究的前提。要把现实问题的研究同学科的基础建设结合起来，在系统性和理论性上下功夫，促进基础理论的研究。要重视开展对中华民族优秀传统文化和世界社会科学发展状况的研究。要从学科建设的长远需要出发，选择具有重要意义的基础理论课题，潜心研究。在进一步加强我省重点学科、优势学科建设的同时，要准确把握当代哲学社会科学的发展趋势，积极扶持新兴学科和边缘学科的发展。
四、建立健全多出人才多出成果的科研体制和运行机制
哲学社会科学要适应社会主义市场经济的发展趋势，积极推进科研体制改革，建立健全既适应社会主义市场经济体制要求、又能充分体现哲学社会科学发展规律、有利于多出人才和成果的管理体制和运行机制。
在科研机构的设置上，要突破按传统学科分类的模式，充分体现当代哲学社会科学整体化、综合化发展趋势，满足经济社会发展的需要；在明确高校、党校、专业科研机构及党政机关研究机构功能定位的基础上，调整重复设置的科研机构，促进社科资源的优化配置和合理布局。鼓励不同部门和隶属关系的社科研究机构的横向联合，支持社会各界力量协办，共建社科研究机构，积极探索民办社科研究机构。
在课题立项上，要从社会实践、学科发展的实际出发，区别不同的课题类型，突出重点，提高科研的组织程度和科研经费的使用效益，防止低水平重复；要面向社会，实行公开招标；要加强考核督促，探索并逐步建立课题责任制和课题津贴制；要充分发挥省哲学社会科学规划领导小组及其办公室在课题立项、组织、协调、管理中的作用。
在人事管理上，要逐步实行并规范科研人员的聘任制和行政后勤人员的合同制，加快形成个人自主择业和单位自主用人、双向选择的灵活开放、平等竞争和优胜劣汰的人事管理体制。
在业绩考核和分配方式上，要建立健全科学可行的科研成果评价指标体系，既要统计成果数量，更要注重学术质量，对应用研究和政策研究，应特别重视应用单位的评价意见及其实际效果；要健全科研责任制，积极试行科研事业费与科研任务挂钩、并以科研成果质量及其数量为主要参考依据的分配方式。
在科研投入上，要逐步规范对非盈利性科研机构的投入机制。政府财政主要投向基础研究中的重点学科、具有江苏特色的优势学科，以及改革开放和现代化建设中重大理论、实践问题的研究。同时鼓励面向社会和市场的有偿咨询和策划，逐步形成多渠道的科研投入机制。
五、大力加强哲学社会科学工作者队伍建设
繁荣和发展我省哲学社会科学事业、满足江苏经济社会发展的客观需要，关键在于培养和造就一支方向正确、思想敏锐、理论素质好、科研能力强的跨世纪的哲学社会科学工作者队伍。
哲学社会科学工作者队伍建设要以提高素质为基础。要重视对社科队伍的理论武装工作，提高他们运用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论分析研究和解决实际问题的能力；加强思想道德建设，弘扬坚持真理、独立思考、爱岗敬业、勇于奉献、求真务实、团结协作的精神；加强业务进修，不断更新知识，完善知识结构，努力提高开拓创新的能力。
要鼓励社会科学人员深入改革开放和现代化建设的实际，勇于探索，大胆实践。省、市各有关部门应经常组织社会科学工作者参加各种形式的调研活动，注意选调优秀社科理论骨干到基层挂职锻炼，提高他们研究重大现实问题、为改革开放和社会主义现代化建设服务的能力。
队伍建设在学科分布上，布局要合理，重点要突出，基础学科要后继有人。着力壮大新兴学科和应用学科的科研队伍，同时重视资料情报和科研管理队伍建设。在年龄上要形成合理的梯队结构。
要重点加强中青年社科人才的培养。由省委知识分子工作领导小组组织实施的“333工程”是培养我省跨世纪学术，技术带头人的重点工程，也是我省社科队伍建设的战略重点。在“333工程”中加大对哲学社会科学学术带头人的培养力度，力求做到培养一个人，带动一批人，发展一门学科，形成一个优势研究领域。要重视发挥老一代哲学社会科学工作者在培养人才、指导研究、著书立说、提供咨询等方面的作用。各市、各社科研究单位和部门也要从自身的实际出发，制定本单位、本部门社科队伍建设规划。
人才培养的模式可以采取政府指导性培养和各部门按需要培养相结合、国内培养和国外培养相结合、高学历培养和专业进修相结合等多种形式。要遵循社会科学发展和人才成长规律，形成公平竞争、择优选拔、优胜劣汰的动态培养模式。
要尽快形成人尽其才的激励机制，为优秀社科人才脱颖而出创造有利条件。组织开展江苏省优秀哲学社会科学成果和优秀哲学社会科学工作者表彰工作。本着公平、公正、公开、科学的原则，规范哲学社会科学优秀成果和人才的评估和奖励。善于发现潜质好、有培养前途的中青年人才，在科研项目申报、研究成果的资助和出版、职称评定、出国交流、专业进修等方面尽可能为他们创造条件，让他们多挑重担、多负责任，以任务促成长，尽快成为科研骨干和学科带头人。
六、大力促进哲学社会科学研究成果的转化
推动哲学社会科学研究成果的转化和应用，是促进我省哲学社会科学研究面向社会、面向实际，更好地取得社会效益和经济效益的重要手段。
科研成果的出版是促进哲学社会科学研究成果转化和应用的前提。设立江苏省哲学社会科学优秀成果出版资金，建立社会化、权威性的专家评估组织，对哲学社会科学研究的精品力作资助出版。
建立党委、政府重大决策前专家论证制度。各级党委和政府以及有关部门要将经济社会发展的重大理论与实践问题向全省社科界公开招标，有计划地组织科研人员深入社会实践，开展调查研究，使广大社科工作者及时、深入地研究我省经济社会实践的新发展、新变化，推动社科研究和决策咨询的有机结合。
重视哲学社会科学研究成果的转化。加强对社科研究成果的宣传推荐，疏通并不断拓宽社科成果转化的渠道。鼓励和支持科研人员走向社会、开展咨询，建立健全社科研究成果走向市场的中介服务机制，大力推进成果的有偿转让。对获得重大经济、社会效益的成果实行重奖，调动哲学社会科学工作者研究、解决社会现实问题的积极性。
七、努力增加对哲学社会科学事业的投入
目前，国家财政拨款仍然是社科事业主要的经费来源，对专业社科研究机构特别是基础研究学科，政府要加大经费投入；同时要适应社会主义市场经济的要求，拓宽社科事业资金投入渠道，逐步形成多渠道投入机制，为哲学社会科学事业的繁荣和发展提供必要的物质条件。
参照省政府关于进一步加快文化建设若干经济政策有关规定，各级政府要逐步增加对社科事业尤其是科研经费的投入。
省财政在现有基础上，对省社科院、省社科联、省委党校、高等院校的科研经费也作相应增加，并增加省哲学社会科学规划课题资助经费。教育系统也应增加对高校社科方面的投入。
从今年起，省财政继续拨专款建立江苏省哲学社会科学发展专项资金，主要用于资助重大科研课题的研究、重点学术著作的出版、奖励优秀社科人才、扶持省级主要社科理论刊物、加强省有关邓小平理论研究基地的建设和指部和省财政厅共同掌握使用。各市财政应根据财力适当安排本市哲学社会科学发展专项资金。
各级党委、政府应将哲学社会科学纳入建设文化大省和落实文化经济政策的范围，在文化事业建设费中安排一定数量的经费用于理论武装工作和哲学社会科学事业。
要鼓励社会各界和个人向哲学社会科学事业捐赠经费。
八、加强对哲学社会科学事业的领导
切实加强对哲学社会科学工作的领导，是发展和繁荣哲学社会科学的根本保证。各级党委、政府要把哲学社会科学事业的发展列入重要议程，要制定和落实有关发展和繁荣哲学社会科学事业的政策和规划。在决策活动和工作指导中，要主动征求有关社科研究机构和专家学者的意见。要在全社会营造重视哲学社会科学、尊重哲学社会科学工作者的舆论环境。
地方党委宣传部是各级党委主管意识形态工作、其中包括哲学社会科学工作的职能部门，要切实担负起对哲学社会科学工作指导、组织、协调和管理的职责，促进全社会社科事业的健康、协调发展。要注意发挥各级干部理论教育讲师团在用邓小平理论武装全党工作中的重要作用。
要加强哲学社会科学研究和管理机构的领导班子建设，注意培养和选拔德才兼备、有组织管理能力和开拓创新精神的专家学者，担任各级科研和管理机构的领导职务。要逐步改善研究机构和科研人员的工作条件和生活条件。
要认真贯彻“双百”方针，鼓励以科学态度大胆探索，勇于创新，坚持真理，修正错误，重在建设，不搞无谓争论。注意区分学术问题和政治问题，对事关政治方向、重大原则的问题，要旗帜鲜明，分清是非；对思想认识问题，要积极引导，以理服人；对学术问题，要提倡不同观点平等讨论和相互切磋。
来源:省委办公厅省政府办公厅