门窗一般用什么材料:穆巴拉克的警示：管不住权力就是失败

穆巴拉克的警示：管不住权力就是失败

作者:史仲文   标签：社会2011-08-04 10:58 星期四 晴　    昨天，埃及前总统穆巴拉克公开出庭受审，罪名是腐败和枪手示威群众。如罪名成立，可能被判死刑。各大媒体对此多有报道。国际咨询台“非常道”节目的主持人用调侃的语调说，这老人下场很惨，80多岁了还要躺在担架上受审，并且列举了好几位他们认为同样下场很惨的铁腕领导人，如拿破仑、斯大林、阿明、齐奥赛斯库等。
        之所以如此，可能有两个规律在起作用。对人类文明历史的描述，可以是多样的。其中有两条规律特别值得重视。一条规律是，人类的历史既人的解放史，自有人类以来，这个历史就开始了，直到人类消亡的那一天，它都不会停止自己的进程。另一条规律是，对权力的约束史。至少自出现私有制以来，这规律具有显著的特征。
        约束权力，是文明的体现，尤其是现代文明的体现。古代文明也有对权力的约束，例如中国古代社会主要是礼制与道德的约束，现代文明社会对权力的约束则是全方位的，包括政治约束——一切权力属于人民；法律约束——法律政治与宪政体制；制度约束——选举制与任期制；程序约束——程序正义与刚性表现；伦理约束——现代价值与道德规范。这还是最扼要的表述。其实际情况，比这要复杂很多，例如社区自治、新闻自由等等。历史经验表明，接受约束的权力可能也会有很多失误，但本质上可以归之于善政；相反，在一个权力不受约束的体制里，或者社会系统中，必然造成对社会的严重伤害，最终也会危及到权力者本人。穆巴拉克显然是个很典型的例证。他原本是一位战斗英雄，又继承了萨达特的未竞事业，成为阿以和平的重要推动。他事实上还是阿拉伯国家的领袖。尽管如此，这一切本来可以使他成为值得埃及民族自豪的历史人物。就因为他在不受约束的权力体制下扮演了一位更其不受约束的滥权角色，才使得他落到今天这样的下场。
        我们中国大陆的种种现实表明，中国现代化的进程应该也必然会成为对公共权力进行有效约束的历史过程。现代化这个词，人们已经很少提及。现实生活中，人们存在种种不满情绪，细细考究起来，这些不满情绪大多和公共权力的不受约束因果相关。以最近的事证为例：
　    南京市出了两件事，一件事是要为一些屋顶涂色。起因是某市领导站在一高层之上，极目远眺，认为一些屋顶有失美观。于是，一些人心领神会，决定给这些屋顶增色，有媒体追问此事，新闻人理直气壮地回答，开支不是一亿元，而是三千万元，并且用的是市区两级财政的钱。人们不禁要问，三千万元刷屋顶，就正确吗？为什么不把这些钱用到南京市民更需要的地方吗？用市区两级财政的钱，就可以随心所欲不受监督吗？有人调侃说，这发言人连这些钱的来路都弄不明白。
　    再一个例证，人们对三公经费意见很大，质疑很多。国务院要求2011你那6月30日之前所有部委要向全社会公布三公经费的开支情况。然而直到7月30号仍有15个部委没有做出公布。直到今天，公布率仍未达100%。这非常令人诧异，国家部委可以不认真执行国务院的指令吗？如果是一个公民，他可以说我这个月的税款我不想交了，下月再交？这个可以允许吗？如果是一位汽车司机，他可以逾期不交罚款吗？如果是一位老师，他可以逾期不公布学生的考试成绩吗？如果是一位大夫，他可以任意拖延病人的手术时间吗？一个也不行，迟误了一定会被追究。但身为国家部委，就可以这样拖延。当真令人百思不得其解。高速公路多收费，这件事舆情反应激烈，政府主张改变多年，但事实上情况一直没有得到真正的改变。该多收费还多收费，该滥收费还滥收费，而且我严重地相信：这些多收的钱一定不会归还。造成多收费的责任人也一定受不到处罚。最近的一个例证是天水高速公路载重汽车事件，入口时称重48吨，出口时称重52吨，因此被罚款4000多元。该车司机要求复称，无人理睬。因此，其在天水出口处被耽搁48小时。有记者询问该地交通局负责人，该局长回答路况太忙，没时间也不可能复称。被超载4000块钱，对于一个政府官员来说可能是九牛一毛，但对这位司机师傅来说就是一个月的血汗钱。
　    还有一个例证，既故宫博物院损坏国宝事，损坏国家一级文物已经事关重大，瞒报26天，尤其情节恶劣。因为被微博披露了，瞒不住了，终于要向上级报告了，做出处理决定了。但昨日决定一出，舆情哗然，社会愕然，直接责任人记行政大过一次，部门负责人行政警告。这样的结果，都可以公诸于世，说句粗话，我这才知道什么叫厚脸皮了。如上四例，层出不穷，更严重的现象还有许多，这都说明呢？归结到一点上，就是公共权力不受约束，滥花人民群众的钱，不受约束。政府部门的行政行为不受约束，侵害人民权益的行为不受约束，造成重大财产损失的行为也不受约束。当然，还有比这更严重的，例如强拆致死、跨省捕人种种。
　    我坚定地相信，就中国大陆的现实而言：管不住公权力就是失败。不仅是权力本身的失败，而且是改革的失败，文明建构的失败，社会发展的失败，以及人心的失败。我渴望，我们中国人有能力有智慧有决心有品质管住公共权力。用熊培云先生的话说，我们将重新发现社会。其实不只是发现，而是要建构和塑造新的社会。中国的社会有两条路，一条是由于管不住权力累及改革失败、建构失败、社会失败和人心失败而终于酿成的历史性失败。另一个前途是克服了这些失败，而达到社会现代化、公共权力现代化与人的现代化。