九乡新闻网长沙金科世界城楼王:南海争端能否催生西太平洋公约组织？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 17:55:38
南海争端能否催生西太平洋公约组织？
[3142] (2011-07-21)
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}菲律宾前总统拉莫斯《构建亚太区域共治下的和平》一文读后，感觉一个活生生的“西太平洋公约组织”跃然纸上。他说：南中国海南沙群岛的主权纷争，将成为“亚细安区域论坛及随后的东亚峰会核心议题。”“当务之急，则是由亚太地区各国领导人立约，让和平解决纠纷对大小利益相关者都具约束力。”“就像二战后欧洲建立和平的经验一样。”
早在2003年5月，印度学者马德哈夫·纳拉帕克就提出建立“北美-亚洲公约组织”，由亚太地区民主国家组成联盟以对付恐怖主义，确保亚洲不发生战争，成员包括美国、印度、以色列、日本、澳大利亚、菲律宾、韩国以及支持西方的开明阿拉伯国家等。
纳拉帕克的观点曾经引起了强烈反响。现在8年过去了，世界格局发生很大变化，特别是在亚太地区，恐怖主义生生不息、战争因素与日俱增。现有的亚细安区域论坛、香格里拉对话、亚太安全合作理事会等协商对话机制都收效甚微，无能为力。面对种种危机和争端，特别是在南海，通过建立亚太版“北约”——“西太平洋公约组织”来解决争端，势必被世界名流、专家学者再放桌面，也会引起相关决策者的重视。
“西太平洋公约组织”可能会以防范亚太地区大规模军事冲突为宗旨，主张首先以和平对话来解决各方纷争，保持地区稳定；维护成员国政治军事等核心利益不被极权政权威胁，并将所有成员国与非成员国，以及成员国之间的争端，交由该组织仲裁，并作出终结措施。军事议题是其主要任务，缔约国实行集体防御，任何缔约国同他国发生战争时，必须给予援助，包括使用武力。在此基础上，议题可以扩展到打击恐怖主义、能源安全、全球暖化、疾病、网络攻击、大规模杀伤性武器扩散等多元问题上。
在各成员国推行民主，宣导人权高于主权将是“西太平洋公约组织”的核心政治理念，并以此为思想基础保证各方和平对话、解决纷争。
“西太平洋公约组织”的创始核心成员可能有美国、印度、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、东盟（ASEAN）主要国家。海湾合作委员会成员国、上海合作组织成员国，如果认同条约，同样可以加入，或者作为联系国家。
“西太平洋公约组织”的领导及组织结构可能会参考“北约模式”运作。美国的综合国力、军事优势以及与亚洲国家无领土及海洋权益争端等因素，决定了其仍然在军事防务上起主导作用。鉴于新加坡的重要地位与枢纽作用，很可能是“西太平洋公约组织”总部所在地。
在建立“西太平洋公约组织”的过程中，越南、缅甸等民主化程度低下的东盟成员国将面临专制制度与公约组织民主化诉求的矛盾。现在，越南在国内实行有条件的议员普选，缅甸释放民主人士昂山素季，客观地看，都是在化解未来可能产生的矛盾，为建立广泛的公约组织铺路。
另外，美越战争的历史阴影也会成为两国交往合作的心病。不管中国强烈反对，近日美国三艘军舰如期到达岘港交流，参加美越军事演习。与以往不同的是，美国只有救难舰“哨兵号”号靠岸，另外两艘驱逐舰则停泊在不远处海面上。上岸水兵访问特教学校、幼儿园、医院，同残障学生、幼儿亲密互动，给医院病人免费送诊、送药，这些无疑是双方都诚心诚意要疗治越战创伤和心病，可以说，这是比单纯的军事交流、军事演习更深刻的心灵交融。越南毗邻中国，双方曾经发生过海战和边境战争，越南对南海的主权主张也很广大，并与中国在领海主权上有严重冲突，所以其迫切希望有一个法律约束力的公约组织，以向中国施压。历经30多年后，美越势必要走在一起。
俄罗斯作为上海合作组织成员，很可能是认同加入“西太平洋公约组织”的第一个国家。因为它与越南有长期的友好关系，也是越南的主要武器出口国，如果参与这个潜力巨大的组织，它会得到更多；如果缺席了，无疑自我孤立，失去很多。当然也可以比照北约模式，建立西太平洋公约组织—俄罗斯理事会。
最难抉择的是中国了。如果加入，意味着就要接受“西太平洋公约组织”推进民主化、通过和平对话解决纷争的宗旨，承认美国在亚太地区的领导地位，这与其卓尔不群的外交战略大相径庭。如果不加入，就意味着孤立于亚太地区主要国家之外，扮演孤家寡人角色。入或是不入，都会把中国曝露在国际、国内的大晒场上。如果真的走到“西太平洋公约组织”成立这一步，中国外交的“麦城”就走定了。中国现在紧迫要做的，就是如何避免走到这一步。
中国要把亚洲国家拉向自己一边，不让南海主权问题国际化。与美国争夺亚洲人心，避免其靠近美国傍大佬，这才是上策。
成都市 孟照繁《联合早报网》