九乡新闻网英国人和德国人区别:周志兴：你花谁的钱？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 14:22:30
周志兴：你花谁的钱？
时间:2011-02-11 15:20 作者:周志兴 字号：大 中 小 点击:1141次这个问题是问政府官员的。
问完之后觉得有点唐突，你算老几，敢问官员。要知道，过去好几千年，官员常常被叫做是父母官，老百姓都是子民，而过去的官职里，有牧令或牧守之称谓，其实，就是把百姓看作是被放牧的牲畜。作为子女，这个问题你敢问父母吗？作为牲畜，这个问题你可能问牧者吗？尽管现在的官员自称为或被称为公务员，但是，谁能真的像使唤公务员一样使唤他们？
那真的是脑子进水了。
好在今年是辛亥革命100年，猛然想起，100年前就推翻了帝制，建立了民国。民国者，人民之国也，按照道理，人民才是真正的主人，问一下这句话也无妨。所以，硬着头皮没有改掉这个标题。
每个国家都有政府，每个政府都要花钱。可是，尽管政府管着印钞厂，理论上讲，钱是不能随心所欲印的。如果为救一时之急或逞一时之快而滥印钞票，得到的回报也许就是再也没有了印合理的钞票的权力。上世纪四十年代末，国民党政权溃败时，就有过这样的先例。
很清楚，政府的钱，除了有一部分来自国有企业，大部分是来自税收。而税收，是老百姓为了得到政府的安全保障和各种服务而交给政府的钱，也就是说，从供养关系上来说，政府包括政府官员，是由老百姓供养的。
其实这是一个极其复杂的问题，所以，才有这么多的机构和这么多的经济学家和其他门类的学者研究这个问题。而进入信息社会以后，这个问题有增加了许多复杂性。过去技术手段不发达，信息不透明有很多的理由，现在信息发达了，有些东西想瞒也瞒不住了。
例如，税收的种类和数量由谁来决定？要不要经过纳税人的讨论。而如果有纳税人讨论，势必带出另一个问题，钱花到哪里去了，是不是合理？谁来监督花钱？如果说是人大代表来监督，那就带来另一个问题，人大代表有没有充分的代表性？
如果这样一点一点揪上去，那就真的成了死结了。所以，我们还是要解决可能解决的问题。
首先是从下游，也就是花钱那一端看。
我们假定收到国库的钱都是合理的，那么，探讨的就是花钱是不是合理呢？
我们有无穷多的滥用国帑的例子：
某城市换一个主要领导就修一个长途汽车站，结果几年里换了三个书记，修了三个长途汽车站。目的我们可以做多种猜测，但是纳税人的钱肯定是打水漂的；某市领导据说喜欢音乐，有关人员在修市图书馆时，建造高档的音乐图书馆，巨额开支为了博得领导欢心；有些地方政府接待，白酒一定是茅台，而红酒一定是拉菲，一顿饭动辄上万元几万元；而因为北京市交通管理车辆限号行驶，不少官员就配备了两辆奥迪车。哪怕是办一个特殊的通行证也比两辆车省钱吧？而某些政府的办公楼，更是装潢得富丽堂皇，领导人的办公室，面积大的连打扫卫生的勤务人员都叫苦不迭。到了年底，为了用完本年度的预算，更是有不少机构突击花钱，道理很简单，本年的预算花不完，指标作废，明年削减。
这算不算乱花钱？而花的都是纳税人的钱。
这样花钱的原因，就是预算不透明，花钱没有监督。前些时候，有税务官员出来说，政府的公共财政还是不足，引起一片嘘声。我其实认为，足不足这是另外一回事，怎么花的才最重要。不足时肯定的，医改、房改、低保等等，都做得很不好，需要大量的钱，但是，如果收到的钱都照样被挥霍，被滥用，甚至被贪污，那就是一个无底洞，多少也不够。
怎么透明？怎么监督？似乎各级都有人代会，但各级人代会大都是由官员组成的，或者说，管事的都是官员，运动场上运动员裁判员甚至记分的监督的都是同一批人，这个成绩可信吗？
来源:《财经文摘》2011年第2期