专家称入世十年中国受益不少 但都是给跨国公司干苦力

2011年08月01日 14:17
来源：中国经济网

加入世贸组织对中国深远意义的影响是什么？中国是否是多边贸易体制的最大受益者？十年来中国在运用世贸规则方面成效如何？僵持不前的多哈回合谈判将去向何方？围绕着这些社会普遍关注的话题，本报记者日前采访了中国首任常驻世贸组织大使、中国世贸组织研究会会长孙振宇。

10年前的2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员。1个多月后，2002年1月，孙振宇作为中国首任常驻世界贸易组织大使飞赴日内瓦。光阴荏苒，2011年3月，在结束了9年大使任期回到北京后，孙振宇履新中国世贸组织研究会会长，从非政府组织的角度，继续研究并谋求中国在全球多边贸易体制中最大利益的对策。

近日，围绕中国入世十周年这一话题，本报记者采访了刚刚从日内瓦率团出席相关活动归来的孙振宇。

入世带来贸易和经济合作

井喷式发展

在回答如何评价入世以来中国经济的快速发展时，孙振宇表示，加入世界贸易组织极大地促进了中国开放型经济的发展。入世十年来，中国迅速崛起为贸易大国、利用外资大国和对外投资大国。经过全国人民的奋力拼搏，中国现在已成为世界第一大出口国、第二大进口国，贸易总额近3万亿美元。中国还成为利用外资最多的东道国之一，2010年外商对华投资近1000亿美元。同时，中国也在迅速成为一个对外投资大国，2010年对外投资达到590亿美元，成为世界第五大投资国。中国作为经贸大国的地位已经确立，这种不断改进的大环境带来了贸易和经济合作井喷式的效果，也是加入世贸组织之前人们所始料不及的。这种高速发展的势头虽然在2008年全球金融危机与经济危机爆发后受了一定影响，但仍未阻止金融危机过后中国经济继续前进的步伐。

孙振宇认为，加入世贸组织对中国实体经济的推动是巨大的，而更深远的意义是它对中国人思想观念的改变和对中国经济体制深层次的影响。加入世界贸易组织以后，中国不仅建立起符合WTO规则的涉外经贸体制，更重要是促进了国内经济体制的改革，对人们的观念意识以及对经济制度的影响将是深远的，这种影响将会持续数十年甚至更长。

中国并非多边贸易体制

最大受益者

针对西方媒体一直炒作的中国是多边贸易体制的最大受益者，孙振宇明确表态，虽然他并不否认中国从多边贸易体制中受益不少，但这是在中国付出巨大代价之后换来的。同时，中国也谈不上是最大受益者，因为真正的最大受益者一直是美国和欧洲的发达国家。

多边贸易体制是第二次世界大战的产物。所有现行的国际贸易规则都是由美国和欧洲发达国家主导制定的，其中很多条款实际上保护了欧美的利益。中国从申请复关开始一直到现在都在不断地进行改革和适应这些规则，而这些规则没有一条是中国人参与制定的。

孙振宇告诉记者，美欧已经从多边贸易体制中受益了几十年。尽管中国的贸易现在排在世界第二位，出口排在世界第一位，但我们绝大多数产品属于产业链低端，都是在为世界上的跨国公司打工干苦力。由此宣称中国是多边贸易体制的最大受益者并要求我们承担与发达国家同样的责任，是不合理的。

解决争端边干边学

在WTO的框架下解决争端是中国加入世贸组织后的一项重要工作。让孙振宇印象深刻的是，加入世贸组织后，中国加入欧盟、日本、印度、巴西的行列对美国的钢铁保障措施在争端解决框架下提出起诉。在这个案子里，美国明知自己是错的，搞贸易保护主义肯定是要败诉的，但是由于它国内的政治压力，坚持要用钢铁保障措施来保护国内产业。在这个案子中，欧盟是牵头者。通过这个案子，我们培养了很多人。欧盟专家教我们如何避免程序中可能出现的陷阱，几个国家分工、协调地非常好，最后打赢了官司。“欧盟专家和我们的专家开玩笑，说现在我们教你们怎么打官司，将来你们可以拿来对付我们。他们还真的言中了，后来我们的确告了他们一些案子，而且获得胜诉。这也是我们在干中学的结果。”孙振宇回忆说。

这样的例子还有很多。据孙振宇估算，在所有案件的处理方面，中国的成绩与欧盟、美国不相上下。一般情况下，欧美告别人80%胜诉，被别人告则80%败诉，中国也差不多。作为新成员，这个成绩是来之不易的。通过WTO争端解决机制赢一个案子以后，就会促使败诉成员内部修改一些法律和规定。如果没有世贸组织，任何一个政府要让另外一个政府，尤其是美国、欧盟修改国内的法律和规定，是难上加难的。“在这方面我们正不断积累经验，也锻炼了我们的专业队伍。”孙振宇说。

多哈回合谈判迟早会有结果

孙振宇相信，多哈回合谈判迟早会有一个结果，但不会在2012年年底之前。

在他看来，尽管随着中国、巴西、印度、南非等新兴经济体的崛起，美欧主导世贸组织决策的局面已经大为改观。但是没有美国的同意，世贸组织仍然不可能达成任何协议。现在奥巴马总统面临大选，美国政府债务危机、中东局势动荡以及反恐挑战使他无暇顾及贸易问题。再加上企业界对多哈回合已丧失热情，民主党内部贸易保护主义呼声强烈，奥巴马在本届任期内难有作为。下届美国政府如何处理贸易问题，我们将拭目以待。

孙振宇最后强调，不管怎样，只要有一天各国为形势所迫不得不正视贸易问题时，多哈回合中所涉及的问题，包括农业补贴、市场准入、开放服务业、改进规则、处理发展问题等都是绕不过去的。在这些问题谈出结果之前，世贸组织内很难起动任何其他重大实质性谈判。“但愿这个进程可以来的早一些。”孙振宇说。（来源：国际商报）