九乡新闻网长春凯旋康复医院:对个税“内外有别”服不服 反正我服了
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 07:43:05
这则新闻在网上备受关注，这与其标题有关：某门户网站的标题是，“外籍人员个税起征点9月提至4800元”。这无疑是一种误读。事实上，早在2006年初，当个税起征点从800元调至1600元时,外籍人员的起征点就从过去的4000元提高到了4800元。此次起征点调整为3500元，外籍人员的附加减除费用却减少为1300元；而原税法中，外籍人员的起征点为2000元附加2800元。比较下来，他们的个税起征点实际上并没有提高。
但这则新闻还是在网上遭遇着口水与板砖。有网友模仿网络流行语说，“不管你们服不服这个决定，反正我服了”。这些质疑并非毫无道理。需要指出的是，在改革开放之初，纳税的“内外有别”，是吸引外资和人才的权宜之计。改革开放30多年后，当改革进入深水区之时，当纳税公平为公众瞩目的敏感时刻，此类权宜之计是否应该得到改变，无疑是值得讨论的问题。
早有学者指出，对外籍人员的扣除额远远大于本国居民纳税人，是个人所得税费用扣除制度的主要弊病。调整前，外籍人员的个税起征点是4800元，比普通纳税人多了一倍有余，这备受专家和舆论质疑。调整后，虽然附加减除费用减少为1300元，但外籍人员少纳税的现状并未真正得到改变。需要说明的是，这种“内外有别”的个人所得税扣除费用形式在世界其他国家是没有的，不仅违背了税法所倡导的公平原则，也违背了“给予外籍居民以国民待遇”WTO的精神。
两个月前，全国人大就个税所得税法修正案草案征求意见，共收获237684条意见，创历史之最。经过三年的呼吁，在强大的民意面前，个税起征点终于确定为3500元，可谓殊为不易。当时也有舆论指出，纳税“内外有别”的问题应该尽早改变。遗憾的是，在个税起征点应该继续提高的喧嚣民意中，改变外籍人员“超国民待遇”的呼声，并未得到积极的响应——外籍人员纳税上的“超国民待遇”，会继续刺痛民众纳税公平的敏感神经，在所难免。
征收个人所得税，主要目的是调节个人收入，缩小收入分配差距，维护社会公平。个税要体现公平、保障权利，一方面要坚持政府税收与个人纳税之间的公平；另外一方面，则要体现普通民众与富人以及官员之间的公平。据国家税务总局曾有统计，中国富人占有国民存款的至少80%，但普通工薪阶层仍是缴纳个税的主力军。外籍人员也属富人阶层，让他们继续享受“超国民待遇”，不仅让税收公平难以实现，也会阻碍中国的税收制度与国际接轨。
是的，公民的权利若得不到保障、各类群体纳税公平的问题得不到解决，普通纳税人的“相对剥夺感”永远也无法消除，个税征收体制无论怎么改也会难令公众满意。可以看出，改变“内外有别”的个税标准和税收理念，已成了迫在眉睫的问题