长安兴融中心找人:美国为什么迟迟不建高铁

美国为什么迟迟不建高铁

2011-07-28 14:53:55

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美国为什么迟迟不建高铁
与中国相比，美国也许实在是太慢了。自从人们开始讨论在佛罗里达州修建一条高速铁路开始，围绕美国高铁计划的争论已进行了35年。
○本报记者 张伟 赵涵漠

高速铁路已经在欧洲和亚洲载着乘客飞驰了几十年，但在美国——世界上最发达的国家，修建高速铁路的计划仍然只是一个无法实现的梦想。
美国总统奥巴马是“高铁梦”的热情支持者。在一次演讲中，他感情充沛地表示：“想象一下吧，火车以超过100英里（160公里）的时速呼啸穿过大大小小的城镇，起点站离家门口不过几步路之遥，终点站距目的地不过几个街区之远。这是一项多么伟大的工程，有了它，我们就能重振美国雄风。”
然而，由于州政府的拒绝、国会反对党的制约等种种约束，作为美国最高行政领导，奥巴马只能眼看着他的“高铁梦”无限期拖延下去。
2009年春天，他一度兴冲冲地宣布，美国将从经济复苏计划中拨出80亿美元用于兴建横贯美国的高速铁路干线。并连续五年另外投资10亿美元用于高铁项目。几个月后，白宫进一步给出了资金分配的具体方案。
两年后的今天看来，这是场空欢喜。高速铁路并未在美国成为现实。去年秋天，先前曾经对修建高铁颇感兴趣的佛罗里达、俄亥俄和威斯康辛等州，绝对拒绝修建高铁的方案，他们担心自己的州财政需要花费太多钱。而今年4月，奥巴马又不得不接受另一个事实，在与国会里的共和党人达成预算协议时，这一年的高铁预算被排除在外。
这并不意味着美国的高铁项目完全停滞了。据美国《纽约时报》报道，美国仍然有资金可以用于新的项目。但这的确使美国高铁的未来变得模糊不清。该报网站在其有关高铁的专题中评述称，如今，大约100亿美元已经被批准投向高铁建设，但这些钱被分布于全国十几个项目中。据报道，美国运输部需要在24个州提交的90份方案中选择并分配这笔资金。如果美国国会不批准更多钱，高铁项目恐怕仍难实现。
对一些美国人来说，高速铁路是不应拖延的急切要求。有评论将两党削减高铁投入形容为“没脑子”，因为当法国、中国、巴西甚至俄国都明白高铁对将来的发展至关重要时，美国却裹足不前。
但反对意见同样十分强大。有人将高铁计划与19世纪美国的洲际铁路联系起来。该铁路是在1864年的太平洋铁路法案以及随后的一系列立法支持下建成的。支持者认为这一铁路是美国伟大的发明，而反对者则表示，这一系列法律牺牲了公共利益，而只给个别私人带来利益。不少人担心，新的高铁计划同样会给一些地区带来生态灾难。
“好处都被公司拿走了，而损失却由政府承担。”一个国会议员如此评价道。
令一些美国人感到焦急的是，正当支持者和反对者依托美国制度进行斗争之际，中国“富有野心的高铁计划”正在使中国经济变成一个整体。他们不无艳羡地讨论着中国每条线路上有超过10万名员工，以及在6年时间里完成的庞大铁路网。
与中国相比，美国也许实在是太慢了。自从人们开始讨论在佛罗里达州修建一条高速铁路开始，围绕美国高铁计划的争论已进行了35年。《纽约时报》网站不无遗憾地写道：如今，“子弹头”对美国人仍旧只是个梦想。

佛罗里达州样本：
要不要建高铁，争论35年

这一次，奥巴马糗大了。今年2月16日，佛罗里达州州长办公室发表声明说：“经过仔细考虑，州长通知美国运输部长雷蒙德·拉胡德，佛罗里达州决定拒绝奥巴马总统在奥兰多与坦帕之间修建高铁的计划。”

○本报记者 赵涵漠

在美国佛罗里达州，高铁计划一次又一次被人们讨论和接受，随后一次又一次延期。
在这个被美国人称呼为“阳光州”的地方，计划中的高铁将连接海边的坦帕和内陆城市奥兰多。这是一条狭长、平坦而繁华的走廊，据说，政客们只要赢得了坦帕-奥兰多沿线的选票，就能赢得整个阳光州。
事实上，佛罗里达州的人们对于高铁的讨论早在35年前就开始了。当时，州议会授权一项交通研究调查，并得出结论，沿这条走廊修建高铁极具可行性。当时任州长的鲍勃·格拉汉在1982年访问日本时，立刻被日本的新干线列车“深深地打动”，几乎就在他回国的同时，就授权成立佛罗里达高铁委员会，并指出佛罗里达州的基础设施不足以满足未来人口增长的需求，具备充分的理由修建高速铁路。
不过，在紧随其后的10年里，佛罗里达简直就是喜怒无常。有时，他们会出台一份延长高铁线路的可行性报告；有时，议员们会质疑建造高铁的高昂费用。1990年的州长当选人在听闻将以州税投资高铁的消息后，气愤地回应：“这压根儿行不通！”
事实上，佛罗里达可以为自己修建高铁找到许多理由。由于人口和车辆增多，佛罗里达的高速公路正在变得日益拥堵。1996年，佛州决定投资63亿美元用于建设法式高速列车。这可是一笔大数目，这项投资的决定权被系在了联邦政府的脖子上，佛州至少需要联邦政府资助3亿现金和50亿债券担保。
华盛顿工作效率一如既往地拖沓，坚持了几个月后，佛罗里达仍然没有收到来自白宫的喜讯。一位州议员开始把整个项目比作“一个废物”，并声称“整件事都让我心神不宁”。新上任的州长想法也差不多。1999年1月，由于这项方案有可能令纳税人损失钱财，同时获利前景也不明朗，新州长宣布放弃高铁方案。
但关于高铁的纠结并未就此结束。几乎每一个选举年到来时，这条高铁都会被政客们从“冰箱”里拿出来津津有味地重新咀嚼一番。佛州曾在州宪法中增添了一条，要求连接佛州五大城市的高铁干线必须在2003年11月1日或之前开工。不过，几年后的新修正案中，这一条款被撤销。
2010年1月，当奥巴马来到该州坦帕大学的体育馆时，一切看起来又有了希望。总统向嘈杂的听众进行了一次鼓舞人心的演讲：“就在这里，就在坦帕，我们将建设新的高铁干线。我很兴奋。我将会回来亲自搭乘它。”
可这一次，奥巴马糗大了。今年2月16日，佛罗里达州州长里克·斯科特的办公室发表声明说：“经过仔细考虑，里克·斯科特州长通知美国运输部长雷蒙德·拉胡德，佛罗里达州决定拒绝奥巴马总统在奥兰多与坦帕之间修建高铁的计划。”
美国众议院交通和基础设施委员会新任主席、佛罗里达州籍议员约翰·米卡称，他曾努力游说斯科特不要放弃高铁计划，但最终失败了。他认为，联邦政府已经同意承担90%的高铁修建费用，无偿投入24亿美元，佛州在收到这笔拨款前取消修建高铁是“不合逻辑的”。而美国交通部部长雷蒙德·拉胡德当天直接表态，他对斯科特的决定感到“非常失望”，联邦政府的拨款将转给其他州。
该州高铁项目的支持者也很失望。在这个失业率居高不下的州，高铁可能为当地人带来几千份工作。因此，两名失望的佛州参议员决定将州长告上法庭，要求法院强制执行高铁项目。但斯科特仍旧坚持自己的决定，“两位参议员试图迫使州政府花钱，这清楚地表明，他们不尊重纳税人”。毕竟，“这条高铁线不确定性太多，长期利益太少，最终可能给纳税人带来风险。我不考虑跟进。”