锦纶氨纶:试通车一天就坍塌 是谁造就“史上最短命公路”

玉溪新平县至三江口修好二级公路，试通车第二天（6月27日）竟发生坍塌，行驶中的车子坠入河里，2死2伤。后期修复需760万元，该由谁来买单呢？当地居民和网友都称，该公路存在质量问题，是豆腐渣工程，而新平县相关部门则表示，造成公路垮塌的原因是单点暴雨，属自然灾害。现在不是划分责任的时候，最关键的是如何尽快把垮塌的部分修建好。

现场 不时有土石滚落

前日下午，记者来到新三公路路口，路边竖着一块“水毁路面，禁止通行”的标牌，记者与把守的路政人员沟通后得以通过。车出磨皮隧道口，再遇检查点，值守人员变成武警，对方表示：“前面施工，山上有飞石，非常危险，禁止任何车辆通行。”

昨日，经过当地宣传部门协调，在指挥部一工作人员带领下，记者再次前往事故现场。一路上，沥青路面上到处都是滚落的石块和泥土，大的石块有脸盆大小，小的也有鸡蛋大。武警正在清扫路面，路边还有一些工人在安装防护栏。

从K25+450到K26+480段路面，多处出现路基沉降、路面开裂和挡墙局部移位情况。有两处地方，工人正将塌陷点挖开重新铺设，大约挖出30米长、2米宽、1米深，从挖出的断痕来看，此处地基疏松。

路面垮塌最严重的地方位于K26+140处，一段约100多米长的道路完全垮塌，公路一边是陡峭的山坡，一边是深约五六十米的河谷，河岸边滚落着大量修筑公路的石块、泥土、混凝土块和沥青路面。一辆挖机停靠在旁边，垮塌处已挖出20多米深的大坑，山坡上的土石依然在“哗哗”往下落。

“刚刚挖好，上面土石又垮塌，已经好几次了！”挖机师傅很无奈，事发后他就来到这里，负责清理垮塌的土石。“每次把垮塌的土石清理干净，山坡上又突然垮塌一大片，又得干大半天时间。施工时还得派一个人观察山坡上的险情。”

3大质疑

质疑1 质量不达标？

除了垮塌的路面，一路上，记者还看到多处喷过砂浆的位置出现砂浆开裂外凸和断裂的情况，断裂最大处，裂缝长达二三十厘米，里面钢丝网全部暴露。在很多砂浆外凸、断裂的地方，记者发现，所喷砂浆厚度约1厘米，最厚处两三厘米。

发生垮塌的地方，雨水将悬崖上的砂浆冲走，留下一个个蜂窝状砂浆层，里面的钢丝网也断裂了。记者发现，垮塌处土石层非常松软，如同河道中的河沙，不时还在往下滑坡。

现场工人告诉记者，10多天前他来到工地，看见斜坡上砂浆开裂，裂纹宽度一两厘米宽，但路面完好无损。按规定，喷砂浆处厚度需5厘米左右，当时他们很多工人估算，砂浆厚度约两三厘米，最薄处1厘米。“一遇到下大雨，雨水肯定会渗透到砂浆下面的土石里，自然就会造成山体松动和滑坡。”工人告诉记者，“修建公路时，回填土都要经过碾压稳固后再加盖第二、第三层土石，但从垮塌处看，路基下的土石都是松散的，就像一盘散沙，路基质量肯定有问题。我怀疑挡墙也有质量问题，没有按照规定修建，一般的大雨是不可能冲垮挡墙的。”

质疑2 抢工期？

“除了质量不达标外，就是赶工期，工程转包、分包造成的。重新修建好这段垮塌的公路，需要数百万元甚至上千万元，这笔损失究竟该由谁来买单？”新平县政府一官员直言不讳地对记者说，新平至三江口二级公路作为省政府还贷的59条二级公路之一，必须于6月30日前建成通车。如果此日期前不能建成，将无法享受国家取消二级路收费的补助。这样一来，修路所背负的债务，就要由相关州市自行承担偿债责任。

这位官员告诉记者，新三公路沿途地质环境复杂，工期短、任务重，工程一开始就面临着很大压力。赶工期就成了必然的选择。在公路建设后期，新平县喊出 “大干快干60天”的口号，对工程进度进行倒逼，不仅在6月26日开始放行过往车辆，还准备于6月30日搞通车典礼。

质疑3 转包分包？

公路垮塌处位于新三公路二标段辖区内，该标段属于整条公路中最为艰难和险阻的工程，工程中标单位为武警某部。当时考虑到武警的实际工作能力很强，也修建了很多大工程，才让其中标的。这名官员说，没有想到中标后，武警某部把这段道路转包分包，交由地方上的施工队来施工，那质量肯定得不到保证。而且，新平县为了尽快修成这条县内交通大动脉，在设计方案尚未得到省交通厅批复的情况下，就提前开工建设了。

说法

施工方

合法分包 质量过硬

“我们没有转包，只是一种劳务分包，国家法律是允许的。”新三公路施工方武警某部项目经理蒋祖龙告诉记者，他们施工标段有12公里，他们单位通过公开竞标后以1.22亿价格中标。中标后将这个工程分给一个四川劳务公司施工，该劳务公司与他们长年合作，工程质量和信誉都很好。施工过程中，他们负责出工程设备和材料，并且承担管理和技术上的指导，劳务公司只出劳动力。他们的标段属整个工程中施工难度最大、地质条件最复杂的部分，大部分路段都在V形河谷中修建，山体全部都是破碎地质结构。垮塌处约160米，当初是用混凝土浇筑的挡墙，挡墙高15.5米，超过挡墙15米高的极限值。

蒋祖龙说，由于半山腰有一条水沟和一个灌溉用水渠，恰好遇到大暴雨把水沟和水渠都冲毁，大量洪水就从山坡上冲刷下来，渗透到路基下面，引发了山体滑坡和泥石流，就把挡墙冲垮。事发后武警官兵立即到现场抢险，但洪水暴发，山上飞石不停坠落，只好停止抢险。“估计设计方考虑不周全，如果设计成钢筋混凝土挡墙，洪水可能就冲不垮这个路基。”

对于工人反映的砂浆太薄、路基土石较松软的问题。蒋祖龙称，因为岩石凸凹不均，喷砂浆不一定百分之百均匀。路基松散的原因主要是被洪水冲刷和渗透后造成的。整个施工过程中，他们都严格按照施工图纸进行，工程质量都是过硬的。

监理

按图施工 质量合格

“两个专家组都得出相同结论，是暴雨造成公路垮塌。”云南公路建设监理公司工程总监李跃告诉记者，他们公司是通过公开招投标中标新三公路工程监理的。公路建设过程中，工程监理人员严格按照规范执行。李跃称，6月27日当地短时间集中降雨，水流到土壤中饱和后造成坍塌，不属于质量问题。斜坡山体并没有出现裂纹，用水泥砂浆涂抹处理的是收缩缝。一些砂浆开裂的原因主要是山体下的土石松软，或者遇到雨水渗透下沉造成外凸、断裂，这个可以进行修补或者重新喷砂浆，但质量没有问题。

李跃说，出现垮塌的二标段整个工程施工都是按照设计图纸方案和要求进行的，挡墙使用C15号混凝土浇筑，石材也符合片块要求。

设计方

事故点架桥 需760万元

上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司的蒋忠良介绍，他们公司通过招投标获得新三公路设计资格。2009年12月完成设计，2010年5月获得省交通厅批复。设计时，他们特别把挡墙设计为桩基础挡墙。发生垮塌后，他们到现场看了，施工方都是按规范施工的，主要是涵洞被泥石流堵塞，造成洪水未及时疏通才造成路基被冲毁。

蒋忠良介绍，事发后，根据当地的地质条件，他们设计出两套修复方案。一是修建抗滑挡墙，需690万元，但还要看桩基是否损坏，如果桩基损坏费用还得增加。此方案时间约3个月。第二种方案就是架桥，资金约760万元，时间至少半年。修桥可避开滑坡地带，减少安全隐患。

交通局

不是划分责任的时候

新平县交通局局长卜有章是新三公路建设指挥部副指挥长，他表示，省国土厅和交通厅调查组的调查结论是：造成公路垮塌的原因是单点暴雨，属于自然灾害。卜有章说：“现在不是划分责任的时候，最为关键的是如何尽快把垮塌的部分修好，方便老百姓出行，老百姓的事情才是大事。”新三公路是攀枝花到河口的重要通道，还是省内一条重要的经济干线，长92.675公里，总投资21.8亿元。

卜有章说，整条公路不存在质量问题，也不存在赶工期和转包的情况，设计方案也是通过专家论证的。因为公路是购买了保险的，设计单位要尽快做出水毁损失评估，保险公司将承担损失的主要部分，交通局和施工方承担少部分。在两套方案中，对坍塌路段修复初步确定为桥梁，可以永久性防止水患，但主要问题是施工周期较长。“至于砂浆开裂的问题，还没有验收这部分工程，下一步再说。”(田钿)