九乡新闻网被禁播的日本动漫名单:中国选拔县级以上领导 差额选举仍无法落实
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 19:10:34
中国选拔县级以上领导 差额选举仍无法落实
（2011-03-22）
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● 于泽远 北京报道 尽管中国全国人大早在1979年就规定地方政府领导人、法院院长、检察院检察长等官职应该进行差额选举，但多年来这条规定基本上是一纸空文。官方媒体昨天报道，目前中国县级以上的地方国家机关领导人的选举，大多数仍是等额选举，一些地方要么想方设法规避差额选举，要么利用法律漏洞进行“陪选”式的差额选举。
据新华社下属的《瞭望》新闻周刊报道，由于差额选举被“巧妙”处理，有些地方的差额选举，实质上只是在选民的配合下完成的一次等额选举。
中共1949年建国后，名义上规定官员应该由选举产生，但实际上一直采取上级任命或“等额选举”来选拔官员。1979年全国人大通过新的选举法，将等额选举改为差额选举，试图改变以往“少数人选人、在少数人中选人”的做法，被视为中国式民主的重大突破。
但差额选举多年来很少得到真正的执行。《瞭望》新闻周刊报道说，一些官员对差额选举在理解上还存在偏差，认为在换届选举时，等额选举比较保险，便于实现上级意图。相反，差额选举程序较多，搞得不好就难以保证上级推荐人选当选。因此，在差额选举中，有些人片面强调实现上级意图，反复做工作，要选民表态，保证上级推荐的候选人当选。
同时，不严格执行法律的现象更是屡见不鲜。比如，地方组织法提出地方各级人大选举本级国家机关正职领导人时，“候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提出的候选人只有一人，也可以等额选举。”但目前县级以上的地方国家机关正职领导人的选举，大多数成了等额选举。即使有的地方想差额选举，也被私下做思想工作放弃提名权；有的地方虽已提出新的候选人，也因被私下做工作，候选人不得不放弃提名。
对于候选人名额和应选人名额，选举法中规定了一定比例。但有些地方暗中安排“陪选”，上级指定的“意中人”与“陪选人”相比，不论在资历方面，还是在能力和业绩方面，都具有明显优势。因为，挑选的“陪选人”越弱，选民给“意中人”投选票的可能性就越大。
选票暗示“意中人”
还有些地方甚至把上级“意中人”印在选票醒目位置，其余按姓氏笔画为序，或把上级“意中人”和联名提名的候选人在选票上分开排印，暗示主次。 中国政法大学教授鲁照旺说，差额选举是一项重要的选举制度改革，但多年来推进比较缓慢，“主要是实行差额选举需要一些必要条件，包括选举人的民主素质、领导者的民主观念，以及领导体制尤其是干部管理体制的理顺等等。以前中国长期实行干部任命制，使一些人头脑中有着相当浓厚的轻视、厌烦选举的潜意识，这严重阻碍了差额选举在中国的顺利推行。” 中共中央党校教授梁妍慧指出，按规定，党政一把手应由选举产生，“然而在实践中，由于正职从提名、考察、推荐到正式选举，都是等额决定的，再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象，党政一把手的选举成了变相的任命制。”
国家行政学院教授汪玉凯认为，如果中国的县级主要领导能够通过差额选举的途径产生，不仅可从根本上解决党政领导向党员、民众负责的问题，而且能够真正体现民主、公开、竞争、择优的原则：“中国县级政治生态也将发生历史性变化。”