九乡新闻网铁幕1925txt:京南新区浮出水面 北京第一个副省级区呼之欲出
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京南新区浮出水面 北京第一个副省级区呼之欲出
2011年07月19日 09:34
来源：中国经营报-中国经营网 作者：李乐 李正豪
在东城、西城、崇文、宣武四区合并的“铺垫”下，首都北京另一场影响更大的跨区行政整合正在悄然进行中——按照北京市委、市政府的批复和安排，位于北京最南端的大兴区正在与北京经济技术开发区(下称亦庄)开始行政资源整合。
《中国经营报》记者了解到，针对这场整合，北京市委书记刘淇专门批复，将北京南城建设成承载实体经济的新区，补充北京市服务经济比重过大，一般制造业、中小企业等实体经济较弱的局面。而这是在北京市委、市政府派出高级别考察团赴重庆、天津了解两江新区、滨海新区后做出的决定。
微妙的是，身为首都的北京，是至今全国四大直辖市中唯一没有“副省级新区”的城市，而天津、重庆以及更早的上海，从制造业为核心的经济新区中获得的“速度效益”，则让北京对“京南新区”充满期许。
京南新区呼之欲出
北京大兴区与亦庄经济技术开发区的行政资源整合肇始于2010年底，目前设计产业规划审批、工业大项目摆放等。7月13日中午，大兴区政府和亦庄管委会的官员，均向记者证实了这一消息。
“目前具体的行政资源整合工作还在进行当中。”大兴区副区长绳立成向记者表示，大兴区和亦庄开发区整合后，成为南部新区，用来发展和承载中小企业、高端制造业等实体经济。
在此之前，天津滨海新区、上海浦东新区在行政区划调整前，均进行过经济新区与行政区之间的行政资源整合。彼时，天津市政府曾将原塘沽区、汉沽区、大港区以及部分东丽区、市南区的土地、财政、规划、环保、工业等行政审批权，集中至原滨海新区管理委员会行使，设立了滨海新区国土局、环保局、财政局等机构，为日后六区合并设立滨海行政区打下技术基础。
至于大兴区与亦庄合并，继而申请与上海浦东、天津滨海、重庆两江同级别的经济新区，大兴区政府和亦庄管委会的官员均表示，曾有体制内的专家智囊提出这一想法，但能否落实，是中央考虑整体经济布局的全局问题。
豪赌第二产业
行政资源的整合只是第一步，北京市真正的用意在于改变北京经济增长较为依赖第三产业、服务业的单一格局，向高科技的制造业及其配套的金融业“要增长、要效益”。
绳立成即向记者表示，北京在“十二五”期间有望通过产业结构与布局调整进而收获最优的资源配置，全面提升“北京创造”、“北京服务”的竞争力。而对京南地区的行政资源与开发区的优势资源进行整合，是这一思路的“具体落地”策略。
“对于制造业给天津、重庆经济发展带来的拉动作用，我们确实很有感触。”一位北京市政府的人士向记者评价。于是，2010年底，北京市委书记刘淇批示，要求将北京南城建设成承载实体经济的新区，补充北京市服务经济比重过大，一般制造业、中小企业等实体经济较弱的局面。
“高端制造业入住的形成，进一步地提出了产业链配套的需求，下一步，大兴区以及京南地区的发展重点之一，就是围绕高端制造业，进行产业链配套，通过产业链配套降低进驻企业的生产、采购成本。”绳立成告诉记者。
依据这一策略，工业设计、科技研发孵化等将成为下一步京南地区经济工作的重点。中国工业设计协会一位负责人透露，工信部和统计局已经联合开始摸底工业设计产业的发展情况，并且深入一些工业制造企业进行调查，准备为工业设计产业发展出台鼓励性政策做准备。而大兴区则希望借此机会，将已由北京市政府批准设立的“中央设计区”(CDD)进行落地。
追赶天津重庆
北京市之所以通过京南地区的整合在第二产业上大做文章，无疑与北京是“唯一没有经济新区直辖市”的微妙格局有关。
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