马光远：财政收入为什么增长这么快

2011年07月18日00:36  来源：经济参考报  作者：马光远 欢迎发表评论0 字号: #mainleft .concent { overflow:visible}.shareBox{ overflow:visible;right:0px;height:20px; padding-bottom:15px; line-height:20px;font-size:12px;color:#d9d9d9}.shareBox span{color:#666; vertical-align:middle}.shareBox span.word_desc{color:#666; display:inline-block; padding-top:1px;}.ssina_btn,.sqq_btn,.skx_btn,.srr_btn,.sdb_btn,.shxwb_btn,.ssohu_btn,.sqqz_btn{display:inline-block; margin:0px 8px; width:0px; height:20px; padding-left:16px;background:url(http://img.hexun.com/home/icons-share.gif) no-repeat 0 2px; vertical-align:middle; position:relative;}.ssina_btn{background-position:0px -198px;}.sqq_btn{background-position:0px -162px;}.skx_btn{background-position:0px -37px;}.srr_btn{background-position:0px -77px;}.sdb_btn{background-position:0px -117px;}.ssohu_btn{background-position:0px -234px;}.sqqz_btn{ background-position:0px -269px;}.shareBox a div{ position:absolute; overflow:hidden; width:0px;background:url(http://img.hexun.com/home/sharetip.gif) no-repeat 0 0px;height:20px; padding-top:2px; color:#666; text-align:center;text-decoration:none; line-height:18px; }.shareBox a:hover{ text-decoration:none}.shareBox a:hover div,.shareBox a .on{ top:-20px; width:91px; left:-38px}.shareBox cite {font-style:normal;}.shareBox .share_R { float:right; padding-top:3px;}#mainleft .concent .shareBox .share_R img { margin:0;border:none;}.shareBox .share_R span { background:url(http://img.hexun.com/share/zwy_pic.gif) no-repeat 5px 0; padding-left:24px; padding-right:3px;}.shareBox .share_R span a { color:#666;}.shareBox .share_R span a:hover { color:#666; text-decoration:none;}.shareBox .share_R span.sc_link { background-position:5px -17px;}.shareBox .share_R span.tj_link { background-position:5px -35px;}.phone_btn {display:inline-block; margin:0px 8px; width:0px; height:20px; padding-left:16px;background:url(http://img.hexun.com/share/10086_share_icon.gif) no-repeat 0 2px; vertical-align:middle; position:relative;}纠错|收藏|推荐将本文分享至：分享到和讯微博|分享到新浪微博|分享到搜狐微博|分享到腾讯微博|分享到开心网|分享到人人网|分享到豆瓣网|分享到手机

　　马光远

　　财政部公布了上半年全国财政收支的基本情况。上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增速高达31.2%，已完成全年目标的63%。而其中，第二季度连续三个月全国财政收入都超过了万亿。

　　从财政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也远远高于城镇居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除价格因素，实际增长7.6%)。

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　　我们认为，在民生建设任务加重，养老、医疗、保障性住房等很多领域的财政支出日益扩大的情况下，保持财政收入的一定增速无疑有利于弥补多年来在民生领域的欠账。然而，在今年宏观调控的力度不减，很多企业经营状况并未出现明显好转，中小企业囿于融资的困境而生存极其困难的情况下，这种税收的非常规增长并不利于企业和经济的可持续发展。从上半年财政收入的构成来看，除增值税、消费税和营业税等三大流转税之外，企业所得税高达11175.36亿元，同比增长38.3%，增幅在所有税收中排名靠前，而个人所得税3554.78亿元，同比增长也高达35.4%。这也意味着，在上半年国民财富大蛋糕的分配中，财政收入的增速远远高于企业和个人，进一步加剧了“国”与“民”收入分配格局的不合理。

　　如果再回顾一下近十年来，中国财政收入增长的情况，就会发现：从2000年到2010年的这10年，中国财政收入突破2万亿用了3年时间；突破3万亿用了2年时间，突破4万亿只用了1年时间，而从6万亿到8万亿的跨越也仅仅用了1年的时间，按照目前的增速，今年财政收入很可能突破10万亿，也就是说，从8万亿到10万亿，用了不到一年的时间。在这10年时间里，政府财政收入增长了6倍，居民收入增长了不到3倍。很显然，这种收入分配格局的扭曲状态在“十二五”开局的2011年将持续。

　　“十二五”规划设计的未来收入分配改革的基本方向有两个：一是提高居民收入在国民收入中的比重，二是提高劳动收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府从国民财富的大蛋糕中少拿，慢拿，才能逐渐改变政府切割比例过大的格局而不是相反，如果政府收入增长的速度一直远远高于居民收入的增长，只会抑制经济增长的动力，抑制居民创造财富的积极性，最终不利于经济健康的全局。

　　去年年底，国务院副总理李克强就指出在“十二五”期间要继续坚持结构性减税。财政部2010年12月31日年度会议的公报表示，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。这个方向无疑是正确的，但是也必须指出，目前中国税收的基本状况是总体税负过重，以广义的宏观税负口径计算，中国当属全球宏观税负最重的国家之一，在总体税负过于沉重的情况下，一定要控制总体税负的规模，加大减税的力度，唯有让政府的收入增速慢下来，才能给企业和居民创造轻徭薄赋的创富环境，宏观经济的长期健康稳定才有合理的财政正义的基础。

   

财政收入高增长缘于高投资率的“螺旋效应”

2011年07月15日01:14  来源：21世纪经济报道  欢迎发表评论0 字号: #mainleft .concent { overflow:visible}.shareBox{ overflow:visible;right:0px;height:20px; padding-bottom:15px; line-height:20px;font-size:12px;color:#d9d9d9}.shareBox span{color:#666; vertical-align:middle}.shareBox span.word_desc{color:#666; display:inline-block; padding-top:1px;}.ssina_btn,.sqq_btn,.skx_btn,.srr_btn,.sdb_btn,.shxwb_btn,.ssohu_btn,.sqqz_btn{display:inline-block; margin:0px 8px; width:0px; height:20px; padding-left:16px;background:url(http://img.hexun.com/home/icons-share.gif) no-repeat 0 2px; vertical-align:middle; position:relative;}.ssina_btn{background-position:0px -198px;}.sqq_btn{background-position:0px -162px;}.skx_btn{background-position:0px -37px;}.srr_btn{background-position:0px -77px;}.sdb_btn{background-position:0px -117px;}.ssohu_btn{background-position:0px -234px;}.sqqz_btn{ background-position:0px -269px;}.shareBox a div{ position:absolute; overflow:hidden; width:0px;background:url(http://img.hexun.com/home/sharetip.gif) no-repeat 0 0px;height:20px; padding-top:2px; color:#666; text-align:center;text-decoration:none; line-height:18px; }.shareBox a:hover{ text-decoration:none}.shareBox a:hover div,.shareBox a .on{ top:-20px; width:91px; left:-38px}.shareBox cite {font-style:normal;}.shareBox .share_R { float:right; padding-top:3px;}#mainleft .concent .shareBox .share_R img { margin:0;border:none;}.shareBox .share_R span { background:url(http://img.hexun.com/share/zwy_pic.gif) no-repeat 5px 0; padding-left:24px; padding-right:3px;}.shareBox .share_R span a { color:#666;}.shareBox .share_R span a:hover { color:#666; text-decoration:none;}.shareBox .share_R span.sc_link { background-position:5px -17px;}.shareBox .share_R span.tj_link { background-position:5px -35px;}.phone_btn {display:inline-block; margin:0px 8px; width:0px; height:20px; padding-left:16px;background:url(http://img.hexun.com/share/10086_share_icon.gif) no-repeat 0 2px; vertical-align:middle; position:relative;}纠错|收藏|推荐将本文分享至：分享到和讯微博|分享到新浪微博|分享到搜狐微博|分享到腾讯微博|分享到开心网|分享到人人网|分享到豆瓣网|分享到手机

　　7月14日，财政部公布的数据显示，上半年全国财政收入56875.8亿元，同比增加13526亿元，增长31.2%，财政收入连续数年保持两位数增长则确实罕见，更发人深省。

　　用经济增长解释财政收入高增长“力有不逮”。以2007年全年51304亿元的财政收入计算，今年上半年财政收入超过2007年全年约11%；而2007年GDP为246619亿元，今年上半年则为204459亿元，若以财政收入占GDP比重看，2007年为20.8%，而今年上半年为27.8%。这显示当前政府收入在国民收入分配中占比的急速飙升。

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　　财政部用价格因素诠释全国财政收入高增长则可以说抓住了核心。财政收入按现值征收，价格上涨自然使其增速高于按不变值计算的GDP。当然，财政收入高增长也反映了同期实际通胀水平要显著高于官方公布的数据。具体而言，上半年GDP为9.6%，CPI和PPI分别为5.4%和7%，而财政收入则高达31.2%，反映财政收入所隐射出的价格上涨因素要显著高于CPI给出的水平。如营业税上半年同比增长24.4%，而与此相关的全社会消费品零售总额同比增长为16.8%，若剔除营业税中房地产、交运和金融等所缴的营业税（上半年房地产等领域营业额增幅呈持续回落态势等），向消费品征收的营业税增速要显著高于财政部公布的营业税增速，而以全社会消费品零售总额计算的营业税更多地源自价格上涨。这充分凸显出当前财政收入增长带有典型的价格效应。

　　不仅如此，财政收入中日益突出的价格效应，使当前财政收入增长透射出明显的非稳态泡沫隐患。这突出地反映在当前财政收入的高增长主要源自不可持续的投资高增长，继续依靠投资维系财政收入高增长就更多地依赖于加大投资规模所带来的价格上涨因素。它具有“螺旋效应”，既可以是正向的，也可以是反向的。政府与国企借助正规金融系统提供的廉价资金进行投资，然后投资推高大宗商品等原材料价格，进而向消费品等更广泛的商品领域传导，推动整体通胀水平，从而致使按现值征收的财政收入维持较高增速。这就不可避免地出现了政府财政收入和国企利润高增长，而居民收入占国民收入比重下降之特征。毕竟，在当前经济增长结构下，那个部门的收入增速低于GDP增速，其收入占国民收入的比重实际上是下降的。

　　需要警惕的是，当前政府与国企已积累了巨额债务，其可自由支配的财政资源越发有限，难以支撑下一轮投资刺激；同时日益强化的通胀所带来的储蓄负收益引发了大量的金融脱媒，致使正规金融机构可贷资源越发有限。

　　真实投资增速回落势必将压低财政收入增速，这造成“反向螺旋效应”。无疑将使决策层陷入困局：提高投资率必须拥有充足的可支配财政资源和垄断利润，而要增加财政收入就需提高投资率，同时提高投资率将强化通胀预期，从而进一步抬高投资成本和居民生活成本，进而引发更多的风险隐患。

　　我们认为，日本的经验教训值得殷鉴。日本野村综合研究所的辜朝明以翔实的史料和严谨的分析揭示出日本1990年代经济衰退的财政刺激和投资因素。即日本为摆脱经济低迷采取了财政刺激支撑日本经济的做法，起初政府投资提高了经济增长、增加了财政收入，且政府财政收入的增加又反过来增加了政府财政刺激的信心，使日本财政收入呈现出典型的投资推动型泡沫投资率越高，财政收入越高，政府资产负债率越高。最后直到日本政府通过借贷等推进投资的游戏难以为继，并导致了大量无效投资，使日本银行受困于不良资产的噩梦之中，这时财政收入的高增长泡沫也截然而止。

　　当前中国确实已显现出政府和国企投资推动经济，并增加政府财政收入之局面，且政府财政收入的快速增长正使政府内部要求扩大财政支出的声音占据主流地位。诸如增加社保、医保、教育和住房保障等投入本身是好事，但不得不指出这是建立在当前财政高速增长的前提下，而当前政府财政高增长却带有典型的非稳态价格效应。因此，当前决策层必须要警惕当前财政收入高增长中所面临的非稳态泡沫隐患，尽快推出轻税薄赋的税制改革促进私人部门发展，戒掉政府可以在各个领域更有作为的思路。    

晏扬：财政收入有没有增长极限

2011年05月13日02:54  来源：证券时报  作者：晏扬 查看网友评论  字号:

　　财政部5月11日发布数据，4月份全国财政收入10082.06亿元，同比增长27.2%，这是全国财政收入继今年1月之后再次单月突破1亿元。1至4月全国财政收入36207.8亿元，增长31.4%，其中累计个税收入2540.11亿元，已完成全年预算数的81.4%。

　　2009年全国财政收入68477亿元，同比增长11.7%；2010年全国财政收入83080亿元，同比增长21.3%；2011年前4个月财政收入增长31.4%，按照专家估计，今年全国财政收入突破10万亿元将不在话下。财政收入总量直线上升，增长速度也在不断加快，与此形成鲜明对比，绝大多数民众的收入增长缓慢，内需不振，中小企业步履维艰、生存困难，所谓从追求“国强”向追求“民富”转变、提高居民收入占国民收入的比重，仍然更多的停留在口头上，这就是我们面对的现实。

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　　面对财政收入高速增长，人们呼吁政府“多予少取”。“少取”显然是一种奢望，“多予”看上去正在发力，比如今年1至4月全国财政支出25358.02亿元，同比增长27.4%。但是，财政支出结构是否合理，增加的支出有多少真正落到老百姓头上，则要打一个大大的问号。

　　我认为“少取”优于“多予”。政府将一部分国民收入收上来，用于维持政府运转，用于收入再分配，应当而且必要。但是，政府收入占比不能太大，收入总量不能无限制。一方面，政府手里太有钱，“取之于民”可能大量“用之于官”，可能被铺张浪费、贪污腐败掉，或者被填进低效率重复投资的无底洞；另一方面，在“用之于民”的过程中也会存在跑冒滴漏，并同样存在支出结构是否合理、收入再分配是否公平的问题。如此，还不如“少取”，少收税，少收费，将更多的国民收入留在民间。至于调节收入分配，政府将钱收上来进行二次分配是一个方面，但更重要的是要通过制度改革，促进一次分配趋于公平合理。

　　而当政府收入较为丰盈、达到一定规模之后，财政支出就应当“量出为入”，或实行“量入为出”与“量出为入”相结合的公共财政。在去年8月举行的十一届全国人大常委会第16次会议上，全国人大常委会预算工作委员会就提出过“合理确定政府性收入总规模”的建议。无论如何，政府收入长期高于GDP增速、居民收入占比不断下降这个怪圈必须打破。

(责任编辑：HN027)