九乡新闻网钢轨打孔机:马光远：政府收入为何增长这么快
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/18 10:37:06
马光远 经济学博士
财政部公布了上半年全国财政收支的基本情况。上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增速高达31.2%，已完成全年目标的63%。而其中，第二季度连续三个月全国财政收入都超过了万亿。
从财政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也远远高于城镇居民人均可支配收入13.2%的增速（扣除价格因素，实际增长7.6%）。
对于上半年全国财政收入增幅较高的主要原因，财政部给出了四个解释：一是经济增长的带动，包括3驾马车的增长相应带动增值税、企业所得税、营业税、进口环节税收等较快增长；二是价格上涨带动以现价计算的相关税收增长；三是特殊增收因素，进口环节税收等部分上年末收入在今年初集中入库等；四是政策性增收因素，以前的预算外资金现在也纳入预算管理，带动非税收入大幅增长。
不可否认，以上四种理由在某种程度上可以解释上半年财政收入增幅过高的原因，但是，这四种理由除了个别税收会出现“前高后低”的表现之外，在经济不会出现波动的情况下，下半年仍然会带动财政收入出现同样快速增长的势头，也就是说，即使考虑到下半年个人所得税减税的影响，中国财政收入今年全年超过十万亿基本已经成为定局。
我们认为，在民生建设任务加重，养老、医疗、保障性住房等很多领域的财政支出日益扩大的情况下，保持财政收入的一定增速无疑有利于弥补多年来在民生领域的欠账。然而，我们也看到，在今年宏观调控的力度不减，很多企业经营状况并出现明显好转，中小企业囿于融资的困境而生存极其困难的情况下，这种税收的非常规增长并不利于企业和经济的可持续发展。从上半年财政收入的构成来看，除了增值税、消费税和营业税等三大流转税之外，企业所得税高达11175.36亿元，同比增长38.3%，增幅在所有税收中排名靠前，而个人所得税3554.78亿元，同比增长也高达35.4%。这也意味着，在上半年国民财富大蛋糕的分配中，财政收入的增速远远高于企业和个人，进一步恶化了“国”与“民”的收入分配格局。
而如果再回顾一下近十年来，中国财政收入增长的情况，就会发现：从2000年到2010年的这10年，中国财政收入突破2万亿用了3年时间；突破3万亿用了2年时间，突破4万亿只用了1年时间，而从6万亿到8万亿的跨越也仅仅用了1年的时间，按照目前的增速，今年财政收入很可能突破10万亿，也就是说，从8万亿到10万亿，用了不到一年的时间。在这10年时间里，政府财政收入增长了6倍，居民收入增长了不到3倍。而很显然，这种收入分配格局的扭曲状态在“十二五”开局的2011年将持续。而政府收入与企业、居民收入失衡的增长，不仅影响居民的消费能力，也严重影响了中国制造的竞争力，影响了经济结构的调整和产业升级，中国很多产业之所有难以应付目前人力成本提升的局面，关键因素是总体税负过重所致。
“十二五”规划设计的未来收入分配改革的基本方向有两个：一是提高居民收入在国民收入中的比重，一是提高劳动收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府从国民财富的大蛋糕中少拿，慢拿，才能逐渐改变政府切割比例过大的格局而不是相反，如果政府收入增长的速度一直远远高于居民收入的增长，只会抑制经济增长的动力，抑制居民创造财富的积极性，最终不利于经济健康的全局。
去年年底，国务院副总理李克强就指出要在“十二五”期间要继续坚持结构性减税。财政部在2010年12月31日年度会议的公报表示，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。这个方向无疑是正确的，但是也必须指出，目前中国税收的基本状况是总体税负过重，以广义的宏观税负口径计算，中国当属全球宏观税负最重的国家之一，在总体税负过于沉重的情况下，一定要控制总体税负的规模，加大减税的力度，唯有让政府的收入增速慢下来，才能给企业和居民创造轻徭薄赋的创富环境，宏观经济的长期健康稳定才有合理的财政正义的基础。
来源：中国经济网