九乡新闻网钟政涛青尢的照片:加强主体功能区承载力的研究测定
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艾 丽，石 刚. 加强主体功能区承载力的研究测定[N]. 人民日报，2011-07-15（07）.
2010年底，国务院印发了新中国成立以来第一部全国性空间开发规划——《全国主体功能区规划》。这对我国的主体功能区建设必将起到重要的推动作用。“十二五”规划纲要把主体功能区建设提升到国家战略的高度。在此之前，“十一五”规划纲要也曾明确提出：“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。”目前，我国经济发展正面临经济结构不够合理、资源环境约束加剧等突出问题。提高主体功能区的承载力，降低其承载压力，是搞好主体功能区建设的有效方法，对于促进我国经济发展与人口、资源、环境相协调，优化我国经济发展的空间结构、城乡结构、产业结构，具有十分重要的意义。提高主体功能区的承载力，降低其承载压力，一个重要前提是对主体功能区的承载力和承载压力进行正确测定和认识。应在对区域发展进行科学定位的基础上，充分了解该区域的人口、资源、环境以及经济发展的历史和现状，准确把握其实时变动情况，进而对主体功能区的承载力和承载压力作出实时测定和评价，并据此采取科学有效的举措，搞好主体功能区建设。加强主体功能区承载力的研究测定，其意义有以下几方面。
有利于对主体功能区作出客观评价。定期测定各类主体功能区的承载力和承载压力，是科学评价主体功能区建设的有效方法。在主体功能区建设初期测定其承载力和承载压力，便于功能区建设具体目标的制定和事前评估；在主体功能区建设中期测定其承载力和承载压力，便于对建设效果进行事后评估；在主体功能区建设末期监测其承载力和承载压力，便于保护和维持建设成果。
有利于对主体功能区进行科学管理。除了通过行政系统分头、分级进行主体功能区管理之外，测定主体功能区的承载力和承载压力有利于实现主体功能区的量化管理和远程管理，提高管理水平。对承载力和承载压力进行持续、有规律的测定，可以及时发现各类主体功能区建设中取得的成绩和存在的问题，便于实现量化管理。同时，将各种测定数据和结果编制成电子化的空间规划图，结合对地观测技术，可以对照规划图在计算机上进行远程管理。
有利于制定和实施有效的主体功能区政策。目前，加快主体功能区建设的政策包括财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策和环境政策等。对不同类型的主体功能区，这些政策的有效性大不一样。比如，对于禁止开发区，环境政策显然要比产业政策迫切而有效。对各类主体功能区进行承载力和承载压力的测定与研究，不仅有助于后期的政策评估，也有助于前期的政策选择和中期的政策实施与政策调整，进而为提高针对各类主体功能区的政策的有效性提供保障。