金龙汽车股吧:“9.11事件”后美国对华政策取向

“9.11事件”后美国对华政策取向

摘要

“9•ll事件”之后美国人开始认识到美国是一个容易遭受攻击的国家。恐怖主义随时再次袭击美国的恐惧和悲观心理笼罩着整个美国社会。之后，美国外交安全战略指导思想、外交布局与地缘战略有很大变化，尤其在对华关系方面也做了多方面的改变，在战略竞争与合作反恐方面摇摆不定，充满矛盾性。美国是当今世界唯一的超级大国，其推行的各项军事安全战略及其合法性对于我们研究我国战略利益、外交政策以及国际政治新秩序等方面都有重要的意义，其充满矛盾的对华政策则严重影响着两国关系的发展。通过深入研究美国对华政策调整的背景、内容、影响，以及中国政府如何在“和平共处”五项原则下采取措施实现两国利益最大化，对新时期奥巴马政府的对华外交走势做出一定分析，强调两国关系和则共赢，斗则俱伤。

关键词：美国；中国；政策取向；反恐合作

引言
2001年9月11日，恐怖分子摧毁世贸中心姐妹楼，不仅仅给美国人民带来了巨大灾难，更是造成了全球政治安全的深刻动荡。之后美国在外交安全战略指导思想、外交布局与地缘战略上做了重大调整。美国的对华政策是影响中美关系走势的决定性因素，因此，研究美国对华政策取向不仅有助于更全面地了解美国的外交政策，更是深入分析中美关系出现冷暖交替现象的一个重要途径。
从“9.11事件”发生到现在美国已经经历了两届政府，小布什政府在对华态度方面原本十分强硬，但由于反恐斗争加强国际合作的需要，美国对华政策发生了一定程度的改变。而随着国际局势的日益和平、全球性问题的增多和经济危机等国际问题的发生，以及其他一些政治性因素，奥巴马上台后在对华政策方面与布什政府时期会有所不同。本文拟通过对美国在“9.11事件”后对华政策取向的研究，深入了解“9.11事件”对美国外交的影响以及中美摩擦与合作的制约因素，并在研究调查中进一步深入学习，拓宽自己的思路。

第一章  美国政府对华政策调整的背景

1.1  “9.11事件”及其影响
本文要研究的是“9.11事件”后美国对华政策的取向，因此首先有必要分析一下“9.11事件”与美国的关系，对美国产生了何种影响以至于使美国在对外、对华政策上做了巨大的调整。
1.1.1 “9.11事件”概况及影响
“9.11事件”后，国际恐怖主义成为全球安全的最主要威胁，被日渐提上各国安全战略议程。《辞海》对恐怖主义的解释是：“主要通过对无辜平民采取暴力手段以达到一定的政治目的和宗教目的犯罪行为的总称。较多采用制造爆炸事件、劫机、扣押人质等方式造成社会恐惧，打击有关政府和组织，以满足其某些要求或扩大其影响。”从定义上看，恐怖主义对象不固定但目的性极强，手段比较极端暴力，影响巨大；从恐怖袭击事件看，恐怖分子都有强烈的使命感和赴死精神，对组织则是绝对的忠诚。
为什么会出现恐怖主义这种现象？国内外许多专家学者都已经研究过这一问题，分析认为当前恐怖主义的肆虐绝非偶然现象，有其十分复杂的政治、经济、种族、宗教、文化和社会背景。贫穷是恐怖主义滋生的温床，贫穷导致愚昧和冲动，使广大饥寒交迫的人员极容易被洗脑，从而成为恐怖大军的一员或是恐怖行动中的人体炸弹，社会更加动荡，贫困人口迅速增多，进一步激化了各种社会矛盾，导致贫穷的阿拉伯世界和第三世界国家成为恐怖主义的大本营。种族和宗教冲突是恐怖主义产生的重要因素，往往源于历史积怨、民族压迫、领土划分和教义分争等难辩曲直的问题。历史上的帝国主义侵略和殖民主义压迫，激起了殖民地人民的反对情绪，而同时又因为广大人民无法分享经济全球化的果实，进而更加仇视西方文化和财富，敌视强国和强权政策而采取极端报复措施。再加上全球科学技术的发展又为恐怖分子提供了技术支持，丰富了他们的做案手段，使得恐怖分子也日益猖獗。“9.11”向我们显示，“对世界秩序的真正威胁不是(起码不完全是)来自国与国之间的敌意，而是来自社会的底层，来自那些受到不公待遇的社会群体”。<1>
我们可以看到，“9.11事件”是一场震惊世界的国际恐怖袭击事件，给美国民众带来了深重灾难，也给世界人民的心灵造成沉重阴影，引发了世界局势的动荡和各国的不安。这之后，国际关系格局正在经历着悄然而深刻的变化。不仅美国希望同世界各国加强合作，世界各国也迫切需要把握住这一良好的时机同美国改善关系，包括俄罗斯，欧盟国家及中国等一些大国。国际形势相对明朗，似乎各国都在致力于建立有效的反恐机制，以维护自身的安全和国际社会的和平。
1.1.2  “9.11事件”与美国外交的关系
(一)  国际恐怖主义的反美特征
“9．1l事件”是专门针对美国的恐怖袭击事件，是有史以来影响最大的一场袭击行动，不仅因为其袭击对象是世界上唯一的和拥有着最先进、最完善的防御体系的超级大国美国，更因为其目标的确定性和结果的出人意料的成功。史料表明，国际恐怖主义发展至今，带有强烈的反美特征，据统计，目前国际性的恐怖活动中仅针对美国的恐怖袭击案件就占1/3以上，1968-1997年间，全球共发生反美国际恐怖袭击事件5655起，占全球恐怖活动的36.76%，仅在1990-1997年就达1182起，而2001年“9.11事件”则是最突出的事例。这种现象本身就说明，恐怖主义活动与美国这个超级大国的国际地位和对外政策之间有着密切的内在联系。
前面也提到过，美国历史上的帝国主义和殖民主义、冷战时的美苏争霸以及冷战后美国这个超级大国追求全球的霸权等因素是国际恐怖主义活动日渐猖獗的重要原因，或者说“当今世界的许多麻烦是西方世界过去数十年的政策造成的，更是美国推行强权政治、借助经济全球化将自身文化价值强加于人的后果”。这就可以解释为什么国际恐怖主义在发展过程中越来越明显的带有反对美国的特性。反美恐怖主义与美国的反恐政策之间存在着互动关系，恐怖活动的“爆炸”手段与美国日趋不谈判、不妥协的反恐原则和“先发制人”、“单边主义”等政策将恐怖主义推向极端。<2>另外，美国在界定“无赖国家”上采取双重标准，更加刺激了恐怖分子的极端心理，促使国际恐怖主义越发猖狂。而针对“无赖国家”这一名词，有学者提出了不同见解，著名学者威廉•布鲁姆在《谁是无赖国家》一书中就颠覆了美国传统的舆论，认为美国全球霸权主义和干涉主义对世界各国政治产生了巨大影响，不仅损害了联合国的权威，而且破坏了一些国家和地区自身的安宁，她自作主张把一些主权国家列入黑名单并实施军事打击，大大侵犯了别国人权，她擅自鼓动一些贫穷国家搞政权更迭，使得当地更加动乱，她不断在别国的人权、民主等问题上做文章，是对别国内政和主权的严重干涉。