金粉丽人 蓬莱客 乐文:保障房、水利、高铁三大投资盛宴年内开启(受益股)

保障房、水利、高铁三大投资盛宴年内开启(受益股)

　　编者注：国务院发展研究中心主任张玉台21日在北京出席第十二届中国发展高层论坛时表示，今年将实施1000万套保障性住房计划，还将启动水利、高速铁路等“十二五”新开工项目，全年投资有望保持较高增速。他同时强调，尽管当前物价上涨压力仍较大，但消费者物价指数(CPI)4%左右的通胀目标仍可控，预计全年物价水平将呈现前高后低走势。

　　千万套保障房、水利、高铁等十二五新项目年内开工

　　经济增速预计二季度后稳步回升；全年投资有望保持较高速增长

　　国务院发展研究中心主任张玉台21日在北京出席第十二届中国发展高层论坛时表示，今年将实施1000万套保障性住房计划，还将启动水利、高速铁路等“十二五”新开工项目，全年投资有望保持较高增速。他同时强调，尽管当前物价上涨压力仍较大，但消费者物价指数(CPI)4%左右的通胀目标仍可控，预计全年物价水平将呈现前高后低走势。

　　张玉台称，今年中国经济增速较去年会有所放慢，但增长的势头仍然强劲，预计二季度以后将稳步回升。他表示，今年我国经济增速的主要影响因素有三个：今年将实施1000万套保障性住房计划，还将启动水利、高速铁路等“十二五”新开工项目，因此投资有望保持较高速度的增长；在工资上升和个人所得税改革等有利因素的影响下，中国城乡居民消费支出将保持稳定增长；发达经济体复苏，失业率逐步下降，需求有望回升，有利于中国出口较快的增长。

　　“2011年，中国经济增长预期目标为8%左右，这一目标既有利于保持经济平稳较快发展，同时也为经济结构调整预留了空间，有利于提高增长的整体质量和水平。”张玉台说。

　　国家统计局此前公布的数据显示，2月CPI为4.9%，市场对通胀形势仍有忧虑。不过，张玉台表示，虽然当前物价上涨压力仍较大，但政府有条件、有信心在今年达到4%左右的调控目标。

　　张玉台分析，调控物价的有利因素包括：中国农业连续7年丰收，粮食供给充裕，粮食库存率高达40%，远远高于国际通行的17%-18%的标准；农产品（000061）流通体系建设加快，有利于从中间环节减弱物价上涨的压力。

　　“同时，导致通货膨胀的货币因素得到初步控制。2011年2月份，中国广义货币增速放慢到15.7%，低于16%的调控目标，单月新增贷款明显降低，而且调控物价的政策组合还有比较大的选择空间。” 张玉台预计，全年物价水平将呈现前高后低的走势。

　　南方基金陈键：水利和保障房建设带来投资机遇

　　南方基金投资部执行总监陈键认为，近期可积极关注水利建设和保障房建设带来的投资机遇。

　　陈键指出，如何降低通胀压力、舒缓通胀预期以及改善民生福利将成为两会代表热议的论题之一。大力增加保障房建设投入、加快水利基础设施建设、扶持现代农作物种业发展等近期密集出台的政策，则有助于增加供给，控制通胀。其中，农村水利建设和保障房建设所蕴含的投资机遇尤其值得重视。据测算，十二五期间农村水利总投资规模有望达到1.3万亿，年复合增速20%，而建筑工程(包括材料、管道等)、设备等项目开支将占到农村水利投资支出的八成左右，因此涉及上述业务的公司将直接受益。

　　保障房建设方面，我国已经明确了十二五期间要新建各类保障性住房3600万套的目标，保障房的建设和投入使用，将对建材、工程机械、家电等行业的发展产生显著的拉动作用。

　　温家宝：今年要建设保障性住房共1000万套

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

　　要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　合理调整收入分配关系。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。

　　加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。大力发展慈善事业。

　　坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。三是建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　推进医药卫生事业改革发展。一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所。

　　全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到95%以上。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

　　李克强：今明两年将建设2000万套保障房

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强20日在北京介绍说，中国已经开始实施未来五年经济社会发展总体规划，并将围绕转变经济发展方式的关键 领域和薄弱环节，编制和实施18个国家级重点专项规划，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞的李克强指出，中国将按照加快转变经济发展方式的要求，推动经济转型，创新发展模式，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生、调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，促进经济社会又好又快发展。

　　李克强说，转变经济发展方式要靠改革创新来推动。中国将加大改革攻坚力度，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，构建有利于科学发展的体制机制;坚持以企业为主体，加快技术创新步伐，发展现代产业体系，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

　　李克强强调，转变经济发展方式必须着力扩大内需特别是居民消费需求。中国将合理调整收入分配关系，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，以增加居民收入、提高消费能力。

　　李克强介绍说，中国将实施改善民生十大行动计划，包括大规模建设保障性安居工程，大力发展公共租赁住房，今明两年开工建设2000万套保障性住房、棚户区改造住房;深入推进医药卫生体制改革，实现全民基本医保。同时，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，持续释放内需潜力，逐步使中国国内市场总体规模位居世界前列。

　　李克强指出，中国经济已深深融入世界经济，中国将以更加开放的姿态面向世界，坚定不移地以开放促改革、促发展、促转变。中国的经济转型，中国内 需的扩大、科技创新与产业升级、市场经济体制的完善，必将使中国发展实现新跨越，也会为各国企业带来更多商机，为全球经济复苏和发展注入新的拉动力量。

　　中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，本届论坛的主题为“经济发展方式转变中的中国”。中外企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表共600多人参加了开幕式。

　　发改委：建3600万套保障房 五年后覆盖率将达20%

　　国家发改委详解“十二五”住房保障计划

　　“不管你生活在东部，还是生活在西部，不管你居住在农村还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务。”

　　昨天下午，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平出席并就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

　　徐宪平说，未来五年，要建设城镇保障性安居房3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。

　　徐宪平表示，在“十二五”规划纲要中，也明确提出了对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。

　　徐宪平说，“十二五”规划从编制一开始就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”是规划纲要中篇幅最长的，也是内容最丰富、措施最具体的。

　　他表示，规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，有九个方面：公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护。“不管你生活在东部，还是生活在西部，不管你居住在农村还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务。”

　　“十二五”投巨资 农田水利启新政

　　承接2011年中央一号文件首次聚焦水利的政策春风，曾是冷门话题的农田水利建设在今年全国两会期间迅速升温，成为关注焦点之一。温家宝总理在今年政府工作报告中强调，将全面加快水利建设，从而启动了中国“十二五”新一轮治水新政。两会期间，代表委员们各抒己见、支招献策，为弥补水利欠账，用好建设巨资吹响了民意号角。 香港文汇报两会记者组 江鑫娴 北京报道

　　在过去两年里，中国西南、华北、华东等多个地区，农田龟裂、作物绝收的新闻画面不断冲击着国人的神经。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，“农村『渴』才是国家的『渴』，粮食安全千万不能出错。大旱已向水利部门大水利工程投资方向说『不』，不能再把钱都投在大江大河的建设上，再不兴修农村水利，还将遭受更大的惩罚。”

　　正如中央一号文件所指：“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文反覆强调，水利欠账太多，要出大问题。要从根本上改变靠天吃饭的局面，夯实水利设施尤其是农田水利这个基础已是首要之选。中国的水利真的到了需要大修的时刻。

　　今年投入比去年多一倍

　　今年的中央一号文件明确提出，要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。按此标准，2010年中国水利投资是2,000亿元，高出一倍就是4,000亿元，未来10年的水利总投资将达到4万亿元。

　　中央斥巨资加强水利建设，为治理水利硬伤提供了政策保障，而如何确保资金高效使用，防止中央预期落空，成为两会期间的关注焦点。温总理在政府工作报告中强调，“土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用”。全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰表示，落实10%的土地出让金，关键是各级党委政府的重视，首先要确保每一级都能把这些钱拿出来。他还建议，发达省资金多，但农田水利任务轻，可由中央统筹，调控一部分资金到其他省区。

　　走好农田水利“最后一公里”

　　全国政协委员、中国工程院院士、小麦专家于振文认为，过去在水利建设中，过多地把精力用于大江大河的治理，忽视了农田水利建设。近年来，很多地方在农田水利建设中，着重加强了病险水库的除险加固，这个做法很好，也取得了一定成绩。现在，水库有了，但是从水库通往农田的水渠并没有建好，当前最需要解决的就是这农田水利“最后一公里”。

　　国家下决心加大农田水利建设投入，要让资金发挥最大效益，必须做到规划先行、监管到位。全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华说，她在调研中发现，一些农田基本水利工程建时轰轰烈烈，建好后却无人管理、维护，一些地方电灌站尚未投入运行，就发生人为损坏现象。直接承担着农村水利规划、建设、管理、执法等重任的乡(镇)水利站，人员经费却没有纳入财政。她呼吁，对农田基本水利建设要“建管并重”，设立专项管护资金，健全基层水利服务机构。

　　水利部部长陈雷：未来10年年均水利

　　投资

　　4000亿元

　　“至2020年，我国年均水利投资将达4000亿元，即未来10年水利建设总投资为4万亿。” 水利部部长陈雷昨日在十一届人大四次会议第二次全体会议召开前接受记者采访时表示。

　　1月29日，2011年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确要求，突出加强农田水利等薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设，建立水利投入稳定增长机制。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　陈雷认为，中央一号文件在水利投入机制上有新突破。比如，要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，进一步完善水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　数据显示，2010年我国水利投资是2000亿元。

　　陈蕾说，“至2020年，我国年均水利投资将达4000亿元，即未来10年水利建设总投资为4万亿。”

　　他透露，上述投资中要拿出10%作为农田水利建设投资，目前正在研究细化方案。

　　陈雷还表示，土地财政不是水利建设资金主要来源。

　　财政部公布统计数据显示，“十一五”期间，中央财政累计安排水利投入3655亿元，较“十五”期间增加逾1倍；“十二五”期间，将确保各级财政对水利投入总量和增幅明显提高。

　　在中央一号文件出台之后，A股市场上的水利板块均有不俗表现。

　　高铁纳入优先发展战略新兴产业 未来投资额超3万亿

　　高铁纳入优先发展战略新兴产业

　　高速铁路正驶入快速发展轨道。12月7日，国务院副总理张德江在第七届世界高速铁路大会上表示，政府已将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业，今后将在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度。

　　值得一提的是，这次世界高速铁路大会，是首次在欧洲以外的国家举办。“中国目前是全世界高铁运营里程最长、在建规模最大的国家。”铁道部部长刘志军的话或许点破了高铁大会移师中国的首要背景。

　　中国是世界高速铁路发展最快的国家，目前投运里程和在建里程全球最长。截至11月底已投运里程达7531公里，在建里程10000公里以上。计划到2012年中国将建成42条高速铁路客运专线，高铁总里程将超过1.3万公里；到2020年将达到1.6万公里以上。

　　据测算，未来三年中国将投资9000亿元，建成9200公里高铁。

　　中国高铁的高速发展也吸引了全球180多家高铁生产商。

　　在当日会议现场，阿尔斯通和中国铁道部签署了一份长期战略合作协议。阿尔斯通与铁道部将在既有动车组和电力机车的合作基础上，拓展新合作，包括城际车辆、高速列车、机车等车辆以及城际列车、高铁信号系统的合作。届时，阿尔斯通将联手中国北车（601299） (601299 股吧,行情,资讯,主力买卖)集团研发适合中国市场以及国际市场需求的铁路设备及解决方案。

　　同时，中国南车（601766）集团有关人士透露，中国研制的高速铁路试验车将于明年进行速度试验，力争打破此前法国试验列车创造的时速574.8公里的纪录。

　　据介绍，高速铁路不仅是高新技术的集成，而且产业链很长，能够带动相关产业结构优化升级。据统计测算，2010年全国铁路计划投资1000亿元采购高速列车等机车车辆装备，最高可对相关产业产生1万亿元的拉动效应。

　　未来五年铁路投资额超3万亿

　　权威人士透露，铁路“十二五”规划正在制定过程中，预计于明年两会后正式公布。规划将涉及到“十二五”期间中国高速铁路的投资情况，具体额度目前尚未测算出来，最终需要经铁道部认定。

　　另有消息人士称，铁路“十二五”规划的初稿已经完成，目前正在讨论和修改，未来五年铁路投资额经初步测算为3万-4万亿元，最终公布的数据可能会超预期。

　　上述权威人士称，随着中国城镇化的推进，2012年之前中国高速铁路网的建设将迎来高潮，到2015年高速铁路的骨干网络基本形成，之后的投资将会放缓。根据行业经验，适合每小时350公里行驶速度的高速铁路的建设需要投入资金约每公里1亿多元。

　　根据国家《中长期铁路网规划》和工程建设进度，到2015年，中国铁路营业里 程12万公里左右，其中新建高速铁路1.6万公里；到2020年，中国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中新建高速铁路达到1.6万公里以上，加上其他新建铁路和既有线提速线路，铁路快速客运网将达到5万公里以上。

　　铁道部长称将继续发展高铁 鼓励社会资本

　　投资

　　高铁将继续发展 专访铁道部部长盛光祖

　　铁道部将根据国家的相关投融资政策，想办法加快推进社会资本及民营资本投资铁路，这项工作没有时间表，但铁道部会尽快制定并公布相关政策措施

　　履新不足一个月的铁道部部长盛光祖，是全国“两会”期间备受关注的部长之一。几乎每一次出现在会场，都会被记者们团团围住。

　　新任铁道部部长备受关注的原因之一在于，一段时间以来，舆论对中国铁路及高铁的发展的热议。

　　关注中国铁路建设的人都在揣测，中国高铁的建设进程是否会放慢？铁道部政企分开的改革是否会提速？铁路系统的投融资改革是否会提速？……

　　3月9日，《财经国家周刊》记者就这些“敏感”话题，对盛光祖进行了专访。

　　高铁质量有保证

　　来自铁道部的资料显示，自2005年6月，石太客运专线全线开工建设，中国拉开了高铁新线建设的序幕。到2010年底，中国新建高铁营业里程已达5149公里，加上既有线路提速，中国的高铁运营里程已达8358公里，在建里程1.7万公里，无论是路网规模还是速度等级，都已跃居世界第一。

　　随着高铁里程的快速增加，也有媒体报道说，高铁在施工进度、工程承包等方面存在一些问题，这也引发对中国高铁的建筑质量的关切。

　　《财经国家周刊》：为推动中国经济的发展，中国需要建设更多铁路，也包括建设更多高铁，但现在有些人质疑高铁的建设速度是不是太快了，接下来中国高铁的建设进程是否会放慢？

　　盛光祖：2004年，国务院原则通过了《国家中长期铁路网规划》。2008年，国家又在原规划的基础上做出了调整，并且出台了《中长期铁路网规划(2008年调整)》。中国的高铁建设会在国家中长期铁路网调整规划范围内继续发展。

　　《财经国家周刊》：高铁的安全性是否有保障？人们注意到有个别路段的高铁路基出现了沉降。

　　盛光祖：高铁建设中有严格的质量标准，施工单位在建设过程中，也严格按照质量标准去建设，而且建设过程当中，铁道部特别强调施工的质量和安全，因为建设高铁最重要的是保证其安全性。高铁是安全的，这一点大家可以放心，不会因为质量问题而影响高铁的正常运营。

　　《财经国家周刊》：在发展高铁建设过程中，铁道部是如何规避潜在的质量风险的？您如何看待高铁路基沉降的问题？

　　盛光祖：所有的铁路建设过程中，路基都会出现沉降。铁路在工程施工过程中都会提前考虑路基沉降的问题，不会让其带来质量隐患，这方面没有问题。现在中国投入运营的高铁，已经累计运行了4亿多公里，累计发送旅客6亿多人次，实践证明，高铁是非常安全的。

　　《财经国家周刊》：有媒体报道说，“十二五”期间，我们国家每年的铁路基建投资将达到7000亿元，是这样吗？

　　盛光祖：关于这一点，我们还在讨论，还没有最后确定。

　　铁路系统市场化

　　铁道部改革已经进行了多年，从本世纪初的“网运分离”改革方案，到2003年的“主辅分离”改革，再到2005 年铁道部撤消铁路分局，实现路局直管站段。铁路系统面向市场的每一项改革措施，都备受外界关注。

　　2010年，国务院办公厅发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》中再次提出，要抓紧研究制定铁路体制改革方案。

　　《财经国家周刊》：铁道部的政企分开等体制改革，已经讨论了多年。在您的任期，这些改革是否会提上日程？

　　盛光祖：截至目前，铁道部党组和我本人，没有接到过上级有关铁路管理体制改革的任务。现在我们讲的“深化铁路改革”，主要是指在铁路现行管理体制框架内，研究铁路发展方式的转变，认真做好我们的工作。

　　《财经国家周刊》：在现有条件下，我们如何把铁路的运输企业推向市场？也就是如何让铁路运输企业与市场接轨？

　　盛光祖：铁路系统如何在市场经济情况下发展并逐步壮大，是我们正在研究并希望加以解决的问题，比如铁路的经营机制如何适应市场需求，铁道部如何真正行使政府职能，服务和支持企业适应市场、走向市场。这些内容我们都在研究，并且非常重视。

　　《财经国家周刊》：在把运输企业推向市场的过程中，铁路部门具体做了哪些工作？

　　盛光祖：事实上我们也一直在面向市场，鼓励运输企业去适应市场的需求，也采取了很多措施，比如铁路的客运组织，我们一直在根据客运市场的变化，改变客运车辆的编组方式，改变售票的方式，改进和提升铁路客运服务等等。这些适用市场变化的工作，我们一直都在做。今年春运时候，铁路部门便出台了很多便民服务措施，以更好地满足旅客的需求。

　　鼓励社会资本投资铁路

　　根据铁道部公布的数据显示，截至2010年底，铁道部的资产负债率为56%。虽然铁道部的资产负债率仍属合理，但近年来铁道部总负债及资产负债率较快攀升，引起外界的关注。

　　铁道部要按照现有的建设速度建设铁路，就必须保证有足够的融资能力。而在铁道部的融资方式当中，未来最有上升空间的是合作方投资，即来自于社会、企业的资金投入。

　　《财经国家周刊》：您曾经表示铁道部目前的总负债已经达到1.8万亿元，您怎么看待这样一笔债务？

　　盛光祖：这是完全可以承受的。我不知道你是否将铁道部的负债率与工业企业的债务率做过对比。目前铁道部总资产是3.3万亿元，总负债为1.8万亿元，负债率约为56%。这一数字如果放在一家工业企业，是比较正常的，甚至是较低的，处于可控水平，对此不用担心。

　　《财经国家周刊》：对于民营资本进入铁路，您有什么看法？

　　盛光祖：铁路部门非常希望社会资本参加铁路建设，包括民营企业。近年来，铁道部曾出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》等政策措施，推动民营企业投资铁路。目前已经有民营资本参与到铁路建设及运营领域来了，但资金量还不大，进度也还比较慢。

　　接下来铁道部将根据国家的相关投融资政策，想办法加快推进社会资本及民营资本投资铁路。这项工作没有时间表，但铁道部会尽快制定并公布相关政策措施。

　　《财经国家周刊》：为改变火车票销售一票难求的问题，公众一直呼吁实行火车票销售实名制，但这一措施开展得并不顺利。

　　盛光祖：我们一直在积极推动这项工作。今年春运，铁道部已经在6个铁路局的部分车站进行了实名制试点，总体来说试点效果还是不错的，有效遏制了倒票行为。当然我们还需要积累经验、完善措施，会在后续工作中逐步扩大实名制的范围。现在看来，高铁是下一步采取售票实名制的重点。

　　《财经国家周刊》：今年2月您出任铁道部部长，对您而言，面临的最大挑战是什么？

　　盛光祖：作为铁道部部长，更好地为国民经济和社会发展服务，让人民群众出行乘坐火车能够更便捷，让货物运输能够更高效，这就是我面临的最大挑战。

　　(财经国家周刊)

　　高铁4万亿在奔放 水利电网不忐忑

　　高铁、水利和智能电网，里面的投资机会星罗棋布。

　　高铁投资4万亿热度难息

　　作为高端装备制造的细分领域之一的高铁建设，在“十一五”期间已经得到令人惊讶的高增长。

　　2009-2010年铁路总投资分别为7013亿和8240亿元，预计2011年铁路总投资将达到8500亿元。如果按照“十二五”铁路建设规划的基本目标，则未来5年的铁路固定资产投资可能超过4万亿元。

　　高铁建设工程系统庞大，影响到的上下游产业极其广泛。按高铁建设过程中受益的先后时间顺序，高铁运营系统依次为基础设施建设、动车采购、电气化配置、运营和维护。

　　从2010年行情来看，中国南车、中国北车、太原重工（600169）等铁路装备在股价上纷纷爆发，半年时间里都已翻倍。信达证券机械行业研究员张东峰认为，中国南车、中国北车手持订单分别为940亿元和1400亿元左右。预计2011年、2012年，南车和北车的收入增速在40%左右。2011年2月初随着高铁板块调整，两家公司都已回调10%以上，长期投资机会已经来临。

　　2万亿大兴水利建设

　　2010年的旱情洪灾着实让中国不少地区闹心，一方面和气候异常有关，另一方面也反映出我国水利设施标准低、配套差、老化严重、常年失修、功能退化等问题，水利建设滞后。

　　水利建设的紧迫性让其成为不少地区“十二五”规划中的重要组成部分。从已经公布的多个省份的“十二五”水利规划来看，未来五年较“十一五”期间增速普遍超过150%。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文预计，未来5年全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右。

　　从行业角度来看，水利建设受到重视主要有利于我国建筑、建材等与水利基础设施建设有关的行业发展。

　　A股涉及水利建设的主要公司是葛洲坝（600068）、粤水电（002060）和安徽水利（600502）。其中葛洲坝主要涉及的是大中型水利工程建设，水利工程占营收的比例为80%，且公司占整个水利建设市场25%的份额，是全国性的龙头公司。葛洲坝去年7月份分红配股后股价已经上涨一倍，但分析师认为其估值仍然不高，后期仍有机会。

　　智能电网全面开花

　　从投资节奏上来说，智能电网投资分三步走，第一阶段即2009-2010年，第二阶段是2011-2015年，第三阶段是2016-2020年。

　　“十二五”处于全面建设的第二阶段，加快特高压电网和城乡配电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用。从投资额的角度来看，第二阶段的智能化投资额达到1750亿元，是第一阶段的5倍。

　　智能电网概念在2010年已经被热炒，但这并不会改变智能输电、变电、配网、用电、调度及通信信息等环节陆续进入受益期。国电南瑞（600406）等公司受到基金公司热捧，不过投资者也要注意高估值公司股票的风险。

　　国家保障房建设或立军令状 工程机械股受益

　　近日有媒体报道称，中国住建部要求今年计划的各类保障房必须在10月30日前全面开工，受此消息影响，工程机械类股强势走高。另外水利建设的投资也成为工程机械股的强力支撑。分析人士指出，从整体来看，保障房、水利、高铁的建设将保证2011年工程机械销量绝对量水平维持高位。

　　今日(16日)机械设备板块整体上涨2.82%，在23个申银万国一级行业中涨幅居首。Wind资讯统计显示，全天65个板块中35个板块获得资金净流入，重型机械净流入资金达到11.39亿元。

　　近期有报道称，多个省份住房和城乡建设厅官员透露，下周全国各省级政府的相关部门负责人将齐集在一起，与住建部签订2011年保障性安居工程目标责任书，任务完成情况将纳入对地方政府的考核。

　　分析人士指出，虽然随着国八条以及各地房地产宏观调控政策细则的陆续出台，对工程机械行业有一定负面影响，，但是保障性住房将在一定程度上减缓房地产调控的影响。此外，“一号文”水利建设投资的增加也会对工程机械行业构成支撑。

　　莫尼塔投资装备制造业分析师马冬凡认为，工程机械企业和经销商普遍对于1 季度销量保持乐观。虽然固定资产投资增速和地产投资增速下滑将对工程机械销量的增速形成抑制，但保障房、水利、高铁的建设也将保证工程机械销量绝对量水平维持高位。从产品结构上，我们看好处于商品混凝土快速推广期的混凝土机械销量高增长。

　　长江证券（000783）分析师刘元瑞认为，工程机械销售数据一季度超预期为大概率事件。预测2011 年工程机械行业收入增速在16.6-27.9%，而市场的一致预期在15-20%。2011 年作为十二五元年，基础设施建设很可能再次成为拉动工程机械需求的主力。房地产调控和信贷趋紧则成为工程机械行业最大的不确定性因素。

　　刘元瑞认为，随着工程机械行业的市场集中度将进一步提高，优势企业凭借优势产品可能取得远超行业的增速，在中国城镇化进程中经历持续繁荣。

　　分析人士普遍认为，长期来看，考虑到城镇化的发展趋势，以及铁路建设、区域规划、保障性住房、出口复苏等行业发展新动力，未来3-5年工程机械行业年均增速将继续保持较高速度。

　　保障房投资大举提速 两类公司受益

　　随着8、9月楼市的回暖,舆论对前期调控的效果质疑声不断,此时中央再度加码调控,同时对保障房建设力度空前加大,多次强调要求各地9月底保障房项目必须100%开工,2010年末建成或基本建成要达到60%以上。业内预计全年将完成6700亿元左右的投资,在一系列政策力推之下,保障房建设力度空前。巨大的投资将会给行业中的公司带来良好的盈利机会,哪些板块或个股值得关注呢？

　　保障房投资远超历史水平

　　据住建部网站披露,今年1至9月,中国城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套,占年度计划580万套的90%。这是继中央强调各地9月底保障房项目必须100%开工,2010年末建成或基本建成的要达到60%以上之后,保障房完成的最新进展情况。

　　9月19日,来自住房和城乡建设部的消息称,今年保障房已完成投资4700亿元。华创证券分析师指出,按照今年保障房的开工情况,预计全年将完成6700亿元左右,占商品住宅投资的比重将达到30%左右,将远超历史水平。同时,今年保障房投资完成额将超预期,不仅可以大幅度对冲预期中的商品房投资回落对经济增长的负面影响,而且也将是本轮调控能够继续深入的有力支持。

　　为了进一步加快保障房投资力度,据了解,今年10月份住房和城乡建设部将会同有关部门公布各地保障性安居工程建设进展情况。对开工率过低的地区,监察部、住房和城乡建设部将约谈地方分管负责人。年底,有关部门将对各地进行考核,对没有完成任务的负责人通报批评,直至问责。显然,在一系列政策力推之下,保障房建设力度空前。

　　保障房成地产企业稳定收入

　　所谓保障房,是与商品房相对应的一个概念,保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

　　《每日经济新闻》记者了解到,保障房建设和商品房的一个最大不同点,是在建设过程中,占成本最大的土地由政府无偿划拨。地产开发商开发完成后,政府支付开发成本后全部收回自售。

　　一家有多次保障房建设经验的上市房地产企业高层告诉《每日经济新闻》记者,政府给予的利润一般为建安成本的5%(包含了管理费)。

　　据了解,建安成本在一线城市约为2200元每平方米,二线城市约为2000元每平方米,三线城市约为1800元每平方米,并没有太大差异。导致各地房地产价格差异巨大的是其中的土地成本。按照平均价格每平方米2000元计算,建设一平方米保障房,开发商可以获得利润约100元左右。

　　上海证券资深策略分析师蔡钧毅指出,政府对保障房建设的款项一般在3年内支付完毕,因是政府项目,开发商回款有保证,相对于商品房项目,保障房项目的回款周期并不会因过长而构成财务压力,相反保障房能够成为地产企业稳定的收入来源。

　　另外,比较保障房项目和商品房项目中政府获得的收入,保障房项目中政府获得的收益并不比商品房项目低,在售价合适的情况下,甚至可以获得更高的正收益。从财政管理体制角度看,由于政府保障房项目收入并不进入土地出让金专户,各地对资金的支配性更高。

　　上述地产公司高层认为,显然保障房对于政府来说可谓一个收益不低的利润项目,但对于房地产企业来说,与商品住宅毛利率20%至30%相比,保障房利润率相对较低,但保障房由于有政府支持,风险很小,可以说是房地产企业的稳定利润。

　　两类公司受益于保障房建设

　　华创证券分析师指出,保障房的大规模建设是实现“住宅供应双轨体系”和平抑房价的关键。因此保障房建设目标的完成将有助于避免商品房市场频繁陷于被调控的困境,从而避免商品房成交量和房价的大起大落,这将为上市房企经营业绩的稳定增长带来保障。

　　其次水泥行业也将受益,华泰联合证券认为,随着施工旺季的到来,短期内保障房建设或大举提速,从而支撑水泥价格高位运行。长期来看,行业并购整合将提升集中度,商品房销量超预期大幅回升都有利于水泥股,而水泥股目前估值较低,因此可以逐渐增加对水泥股的配置。推荐海螺水泥（600585）、太行水泥、青松建化（600425）、祁连山（600720）等。

　　一位大型私募研究人员指出,保障房由于自项目风险较小等优势,将逐渐成为地产公司稳定的收入来源。同时,各大行业公司纷纷加快进军保障房建设,如招商地产（000024）,万科,栖霞建设（600533）等等,机械行业的康力电梯（002367）等等。该研究员同时表示,目前参与保障房项目的公司并不多,在房地产企业中,在保障房建设方面比较有经验的有栖霞建设,直接受益于保障房电梯项目的有康力电梯,间接受益于保障房项目的有海螺水泥等。

　　康力电梯 受益于保障房电梯项目

　　康力电梯已经在无锡一个保障房项目中获得电梯订单,数量大约在100台左右,预计将带来营业收入大约为3000万元,目前已经处于开工安装阶段。

　　公司证券办公室人士向《每日经济新闻》记者表示,由于康力电梯是国产电梯,保障房市场价格相对同级别的商品房来说价格比较低,考虑成本因素,国内电梯厂商生产的电梯性价比就体现出来了,进而公司更加容易获得保障房电梯项目。康力电梯将在未来进一步开拓保障房电梯项目,这方面公司竞争优势相对来说比较明显。

　　湘财证券在研究报告中指出,康力电梯在手订单充裕,2011年业绩已经提前锁定,公司目前在手订单达到13亿元,大大超出2009年全年营收8.2亿元的销售收入。

　　栖霞建设 盈利模式趋于多元化

　　栖霞建设在南京、苏州、无锡等城市储备项目建筑面积约200多万平方米。

　　据了解,在”招拍挂“拿地风险加大的情况下,公司开始积极探索,寻求多渠道的拿地方式,目前公司拟承担南京市栖霞区西花岗经济适用房项目的开发建设,项目总建筑面积约107万平方米,预计总投资约48亿元。另外,公司获得了迈燕地区的城中村改造项目,公司盈利模式趋于多元化。

　　广发证券（000776）指出,在目前商品房市场风险较大的情况下,通过加强对保障房的建设,有利于提高公司资金利用率和现金流,有利于平滑单纯商品房开发的周期性风险。从2003年至2009年,营业收入复合增长率为28.88%;净利润复合增长率为21.17%,公司一直都表现出良好的成长性。

　　同时,根据对公司现有项目的开发、销售及结算交付进程,预计公司2011年至2012年的营业收入将稳步增长,对应每股收益分别为0.32元、0.48元及0.69元。

　　保障房“保障”水泥需求(附股)

　　住房与城乡建设部5月19日与各省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团签订2010年住房保障工作目标责任书。按照要求，2010年全国共建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户，大幅超出市场此前总共300万套的预期。

　　我们的测算表明，保障性住房建设力度的加大将有效对冲商品房投资下滑对水泥需求的抑制。考虑到保障房的贡献，预计2010年水泥总需求约为18.2亿-18.4亿吨，比2009年增长约12%。

　　水泥受益程度大于玻璃

　　保障房建设将拉动水泥需求新增1.7%-2.7%。根据我国城镇民用住宅平均每平米0.2吨水泥消耗量估算，中性假设下2010年保障性住房建设拉动水泥需求增量为2800万吨，相当于2009年水泥总需求量(产量)的1.7%；乐观假设下拉动水泥需求增量为4400万吨，相当于2009年总量的2.7%。

　　同时，保障房建设还将拉动玻璃需求新增1.0%-1.6%。对于玻璃用量，我们根据《民用建筑设计规范》，"窗地比"取1/6(窗的净面积和使用面积净面积的比)按常用的5mm厚度计算，中性假设下2010 年保障性住房建设拉动575万重箱增量，相当于2009年总量的1.0%；乐观假设下拉动917万重箱增量，相当于2009年总量的1.6%。

　　虽然今年水泥新增产能规模较大，但考虑到同样较大规模的落后产能淘汰，边际(新增)供给依然小于边际需求，水泥行业景气依然处于高位，盈利能力有望维持。此次保障性住房责任书的签署，有助于恢复市场对水泥需求的信心，将带来估值向上修复的机会，初步判断股价存在25%-30%左右的上行空间。

　　今年水泥供需基本平衡

　　水泥下游的需求除了房屋建筑占30%外，基建项目占40%，农村建设占30%。

　　按照房屋建筑消耗水泥占全国水泥总消费量30%计算，2009年约为4.9 亿吨，假设扣除房地产开发企业部分的其他房屋竣工面积(工业厂房等建筑物)保持10%的增长，根据上文中保障性住房建设将贡献1.4亿-2.2亿平米新增竣工面积的预判，则在商品房竣工面积出现10%的下滑假设下，建筑业房屋竣工面积同比增幅仍为11%-14%，贡献水泥消耗5.4亿-5.6亿吨。

　　从基建项目建设周期上来看，2009年新开工的项目在当年主要进行拆迁和土地平整，2010年进入水泥需求的高峰期，我们判断该部分对水泥的需求在2010年保守估计将有13%左右的增幅，对应7.4亿吨的消耗。

　　水泥行业中最有投资价值的区域依然为新疆。中央新疆经济工作会议于近期召开，新疆区域振兴规划随后也会出台，大规模固定资产投资("十二五"规划比"十一五"翻一番多)将拉动水泥需求旺盛，行业成长空间远大于其他地区；加上新增产能受限，未来新疆水泥价格大幅上涨几成定局。

　　目前水泥上市公司估值较低，2010年PE普遍在10-14倍左右，低于市场平均水平，较为充分地反映了市场对水泥需求下滑的悲观预期。此次保障性住房责任书的签署，有助于恢复市场对水泥需求的信心，将带来估值向上修复的机会，初步判断股价存在25%-30%左右的上行空间。

　　维持水泥行业"增持"评级，综合考虑成长性、供需关系、估值等因素，目前重点推荐水泥股排序为：天山股份（000877）等新疆水泥股、冀东水泥（000401）、海螺水泥、亚泰集团（600881）、塔牌集团（002233）、祁连山、华新水泥（600801）。(中国证券报)

　　水利板块一览

　　原水股份

　　武汉控股（600168）

　　南海发展（600323）

　　洪城水业（600461）

　　创业环保（600874）

　　首创股份（600008）

　　合加资源

　　高铁概念股一览

　　上游原料环节类

　　工程机械、桥梁及隧道专用钢铁﹑水泥﹑电力、建筑材料企业将直接受益，且他们的景气周期长、波动幅度小，这一类企业以中国中铁（601390）、中国铁建（601186）、中铁二局（600528）、隧道股份（600820）、徐工机械（000425）、三一重工（600031）、江山化工（002061）等为典型代表。

　　机械车辆环节类

　　共同垄断国内铁路机车制造市场95%份额的中国南车及中国北车是高铁主题的首选目标，北方国际（000065）也具备充分的优势。

　　基建环节类

　　主要包括具有垄断地位的中铁、铁建、以及粤水电与隧道股份。近日国务院批复了有关地铁与城际列车项目，粤水电与隧道股份有望分得一杯羹。

　　零部件环节类

　　南方汇通（000920）、北方创业（600967）、湘电股份（600416）、晋西车轴（600495）、西北轴承（000595）、天马股份（002122）、中航重工、龙溪股份（600592）、太钢不锈（000825）、太原重工等公司直接从事机车及零部件制造，此类公司面临的发展空间依然较大；卧龙电气（600580）

　　信息电子设备环节类

　　主要上市公司有华东数控（002248）、沈阳机床（000410）、秦川发展（000837）、东力传动（002164）、晋亿实业（601002）、时代科技（000611）、时代新材（600458）、辉煌科技（002296）、远望谷（002161） 目前发展空间巨大。

　　铁路营运和物流环节类

　　广深铁路（601333）、国恒铁路（000594）、铁龙物流（600125）、申通地铁（600834）、中储股份（600787）等在大物流体系内的业务增值潜力巨大。尤其是铁龙物流、中储股份这样具有大规模铁路货运的龙头企业，未来依托交通枢纽，提升业务辐射的预期也更为明朗。高铁涉及到的利益主体广泛，诸多相关行业都会从中受益。（来源：上海证券报)