“地铁四号线电扶梯事故处理情况”通报会

• 2011-7-11 11:43:00
• 来源：北京市质量技术监督局
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通报会现场

北京交通委副主任、新闻发言人 李晓松

北京市质量技术监督局副局长、新闻发言人 张巨明

北京市卫生局副局长、新闻发言人 毛羽

北京京港地铁有限公司新闻发言人 杨苓

北京市特种设备检测中心总工程师 赵伯锐

北京市轨道交通建设管理公司总经理助理、设备总部主任 韩志伟

主持人王惠

　　主持人王惠：各位新闻界的朋友们，晚上好，欢迎大家参加北京地铁四号线电扶梯事故处理情况通报会。大家知道7月5日北京地铁四号线动物园站发生了事故，政府高度重视，所以今天北京市政府新闻办公室专门召开了这场事故的通报会向各位介绍有关情况。大家看到我们今天台上的阵容比较大：

　　北京交通委副主任、新闻发言人 李晓松

　　北京市质量技术监督局副局长、新闻发言人 张巨明

　　北京市卫生局副局长、新闻发言人 毛羽

　　北京京港地铁有限公司新闻发言人 杨苓

　　北京市特种设备检测中心总工程师 赵伯锐

　　北京市轨道交通建设管理公司总经理助理、设备总部主任 韩志伟

　　大家知道之前我们已经说过很多这样的话，但是在这里我们还是要说，事故发生以后，造成1名死亡，有二十几位受伤的人，这是我们不愿意看到的事情，所以我们在这里对死者表示我们真切的哀悼。首先请李晓松副局长介绍情况。

　　李晓松：记者朋友们：大家好。首先我代表北京市交通委员会向在7月5日上午轨道交通四号线动物园站A出口上行电梯事故中遇难的死者表示沉痛的哀悼，向死者家属表示深切的慰问，向所有伤者表示深深的歉意。7月5日上午9点36分，北京市轨道交通四号线动物园站A口上行电扶梯发生溜梯事故，事故发生后，北京市政府及相关部门，京港地铁公司立即启动了应急预案，京港地铁的站务员和驻站民警第一时间处置。交通、卫生、公安、西城区政府迅速赶赴现场进行了伤员救治和秩序维护，并将受伤的乘客送到附近医院进行救治。并立即成立了事故处置工作小组，京港地铁公司成立了事故处置及善后工作小组。北京市委市政府主要领导高度重视，第一时间就动物园电扶梯事故作出了批示，要求立即安排伤员救治，认真分析事故原因，举一反三，确保运营安全。北京市主管副市长苟仲文同志，北京市副秘书长周正宇同志，还有相关部门的负责同志立即赶赴现场组织处理，并赴医院看望慰问伤者，随后召开专题会议，部署工作。一是要求卫生部门全力救治伤员，二是京港地铁要配合救治和善后工作，三是北京市质监部门牵头对事故进行调查，四是要求北京市地铁运营公司和京港地铁公司立即暂停运行奥的斯品牌的自动扶梯。截止到目前，25名轻伤乘客已经出院，其余5名受伤乘客没有生命危险，正在康复之中。北京市政府已经责成市质监部门和安监部门开展调查，并对奥的斯自动扶梯设计制造中可能存在的缺陷进行调查。结合本次事故和奥的斯自动扶梯运行中存在安全隐患的具体情况，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，作为交通运输行业主管部门，我们再次重申，要求北京市轨道建设单位在调查处理期间暂停采购奥的斯品牌的自动扶梯，同时要求北京市地铁运营公司和京港地铁公司在调查处理期间暂停运行奥的斯品牌的自动扶梯，由厂家逐一进行安全评估和隐患排查，确认安全后方可投入运行。

　　在此，也向广大乘客对于轨道交通路网内奥的斯自动扶梯暂停运行给大家带来的不便请给予原谅、谅解。

　　在事故发生当天，北京市地铁运营公司和京港地铁公司已暂停运行全市地铁路网中的257部奥的斯的自动扶梯，并对所属线路的全部设备和设施立即全面开展隐患排查。对于排查中发现的问题进行整改和采取必要的措施。截止到7月6日凌晨5点，北京市地铁运营公司和京港地铁公司已经对全市轨道交通路网内非奥的斯品牌的1331部自动扶梯和竖梯进行了全面的排查，其他设备和设施的排查工作正在进行当中。我们交通运输主管部门将一定按照有关规定和职责全力以赴，尽职尽责，保障全市轨道交通运营安全。谢谢。

　　主持人：谢谢李晓松主任，下面我们请北京市质量技术监督局副局长、新闻发言人张巨明先生介绍情况。

　　张巨明：各位记者朋友：大家晚上好。7月5日北京地铁电梯事故发生以后，北京市质量技术监督部门主要做了一下两方面工作。

　　第一，成立了调查组，迅速就事故原因进行了调查。据初步调查，事故的直接原因是由于固定零件损坏，驱动主轴发生迁移，附加制动器未启动。具体原因正在委托国家质量技术监督检验中心进行鉴定。奥的斯对此次事故负有不可推卸的责任。

　　第二，在事件当天，市质量技术监督局发出紧急通知，要求正在运行的同类的奥的斯品牌的扶梯全部停运，进行隐患排查。同时我们做出了举一反三，重点对全市地铁、车站、商场等人员密集场所的自动扶梯进行全面自查，消除事故隐患。

　　另外，事故发生两天之后，国家质检总局专门发出紧急通知，停止使用奥的斯513MPE型自动扶梯运行，通知要求全国自动扶梯的使用单位立即停止使用奥的斯513MPE型自动扶梯。联系电梯制造厂家及维护保养单位对该型号自动扶梯开展全面的安全检查，消除安全隐患。同时要求全国各地的质量技术监督部门要督促地铁、商场、车站等部门立即对所使用的自动扶梯开展排查，采取有效措施，消除安全隐患。目前，在北京地铁四号线运行的奥的斯生产的513MPE型电梯共有14台，全部在四号线上，其中西直门6台，动物园2台，宣武门2台、菜市口2台、黄庄2台，目前我们按照国家质检总局的要求，正在积极的进行事故调查和电梯的安全隐患的排查活动。我们也希望通过这次事故的教训，来进一步提高全市电梯安全监管水平，保障首都北京包括电梯在内的特种设备的安全运行。谢谢。

　　主持人：各位记者朋友们，现在我们把时间交给大家，请各位提问。

　　人民日报海外版：我的问题是奥的斯电梯已经不是第一次出事故了，去年在深圳也出现事故，这两起事故如出一辙，为什么北京没有采取相应措施？

　　赵伯锐：大家知道，本次事故的电梯型号跟深圳2010年12月14日电梯出事故的电梯品牌型号是完全一致的。按国家质检总局要求，我们对奥的斯品牌的电梯已经责成奥的斯电梯公司进行了排查，而且，他们已经按照规定一直在排查。所以，可能还没有完全排查到。

　　张巨明：大家可能注意到，这个电梯跟去年12月14日深圳地铁发生的型号基本一致，事故发生以后，国家质检总局包括北京市质量技术监督局专门下发文件，要求奥的斯同时也要求所有北京市1.4万部滚梯的使用和维保单位吸取教训，认真排查，消除隐患。但遗憾的是有部分维保单位没能够做到仔细的排查，仍然存在事故隐患，所以才出现了7月5日这样的事故。

　　李晓松：去年深圳电扶梯发生事故之后，全北京市轨道交通的地铁的所有的电扶梯立刻进行了全面的安全大检查。第二，出事故的这部电梯在6月22日奥的斯公司刚对它进行了安全检查。

　　香港大公报：我想问一下，发生事故的这部电梯，在当时有没有超载的情况？另外，香港媒体也引用中国电梯协会的有关负责人说国内包括北京电梯的滚梯的采购一般是商场的载轻型的扶梯，而不是交通枢纽经常使用的载重型的，北京地铁跟国外在设备的采购上，标准是不是比国内低？

　　杨苓：在事故当天，当时在电梯上的乘客也就是几十名，对于这个电梯来说，它的额定载客量，即使是在每级台阶站满的情况下都不会超载，所以对于这部电梯超载，我们认为这是不合适的。

　　韩志伟：这个问题我来回答，我今天想跟各位媒体朋友强调一下，北京地铁采购与安装的全部的自动扶梯都是符合地铁设计规范跟相关的国家标准，是属于公共交通重型电梯。

　　北京电视台：对这次事故的伤亡咱们怎么赔偿，何时进行赔偿？

　　杨苓：目前我们也本着人道主义的原则，已经在和伤者亡者的家属进行协商，对这次事故我们深感悲痛。我们目前认为这次事故的原因是由于电梯突发事故造成的，如果没有这样的电梯也不会发生这样的情况。因此，我们认为，作为这部电梯的生产者，制造者和目前的维修、维护保养者，奥的斯公司负有不可推卸的责任。因此，我们现在和家属进行协商之后，未来在责任认定清楚之后，也会和相关方面进行协商解决。谢谢。

　　香港有线电视台：很多地铁乘客，还有伤者也有感觉，好像觉得事故的责任都在奥的斯身上，但是其实整个地铁的保养、维修、营运，背后还有地铁公司，还有相关部门的监管以下才能操作，不可能说奥的斯公司的电梯维护，你去自动的运行。所以大家去看的时候，除了奥的斯要负责任，还有谁能负责任？第二，这个事情作为官员们，本身能不能避免？谢谢。

　　李晓松：事故发生的第一时间，北京市主管副市长苟仲文先生、副秘书长周正宇同志，和交通、卫生、公安以及当时所在的西城区政府在第一时间都赶赴现场。第二，京港地铁公司的当时的站务人员和驻站民警第一时间都进行了处置。但是，所有的事故发生是由于电梯的突发事故产生的，而这部电梯在6月22日刚刚做过安全保养，我们也可以看出来，在这里面，无论是运营商，还是政府监管，大家都是尽职尽责做到了。

　　张巨明：电梯作为特种设备影响质量安全的环节很多，包括设计、生产、制造、安装、维护保养、检验检测和改造各个环节。从发生事故的这台电梯来看，设计、生产、制造、安装、维护保养都是奥的斯企业来承担的。所以，从目前的初步分析来看，我们认为奥的斯公司对这次事故富有不可推卸的责任。

　　李晓松：我们知道生活在地球上，任何时刻都会发生突发事件，但是我们最重要是要有一个预防的意识，一旦突发事件发生之后要有应急处置的措施，如果说能避免的我们不避免是不行的，如果发生了事故没有处置也是不行的。首先我们不愿意发生事故，作为北京地铁336公里，14条线，客运量超过700万人次每天，这样大的交通运输压力的情况下，我们的供应商还不能做到全面质量保证的话，我们非常担心。谢谢。

　　中国经营报：我想问一下京港公司的杨苓女士，现在四号线的扶梯咱们是怎么维护，是请专门的公司外包维护还是自己有专门的维护部门来维护？就你所说是找奥的斯公司来承包，如果是奥的斯公司承包的话，也存在一个承包的成本问题，我想问一下每台重型梯承包的成本每年是多少钱？另外京港公司作为合资公司，咱们其他的线都是市政府来管，在签订合同和承包方面，两者之间有没有什么不同？比如说5号线、13号线可能承包的公司不一样，或者是费用不一样？

　　杨苓：目前在我们四号线全线负责维护保养所有电梯有两家公司，一家就是我们谈到的奥的斯公司，现在负责我们所有四号线内的10台奥的斯品牌电梯的维护保养。另外的其他的电梯，我们由另外一家的维护保养公司通力公司来进行维护保养。第二个问题，对于我们电梯的承包商，现在都是通过公开招标的方式选择维护保养的公司。谢谢。

　　李晓松：第二个问题我再补充一下。北京市14条地铁线，京港地铁公司是承运是四号线和大兴线，其他的12条线都是由北京地铁运营公司来进行运营。北京地铁运营公司是一家国有企业，京港地铁公司是合资企业。谢谢。

　　中国国际广播电台：现在我们知道奥的斯公司还没有对质监的结果表示认可，我想问的是接下来北京市会有哪些具体的举措？谢谢。

　　张巨明：刚才我已经介绍了，为了保障北京地铁的安全运行，我们一个方面要进一步根据国家的法律法规严格行政许可，第二方面是要加强管理，使电梯的使用单位严格落实安全生产主体责任，第三方面是要对电梯维保企业加强管理，提高电梯的维保质量和水平。同时，我们也要利用相关政策来促进老旧电梯的维修改造。还有一个方面是通过广泛的社会宣传，使我们社会各个方面对电梯的安全使用知识有提高，安全意识能提升，来保障电梯的安全运行。

　　香港文汇报：我想请问一下杨苓女士，当初跟奥的斯公司有没有签定协议，一旦发生突发事故的时候，他们将承担什么样的责任，在赔偿上他们要承担什么样的比例？另外我想问一下张局长，不知道有没有条例规定，像奥的斯电梯公司承担着不可推卸的责任，他们除了经济上的补偿之外，有没有一些法规条例来对他们进行处罚，他们会不会受到法律的处罚，有没有可能是刑事责任？谢谢。

　　杨苓：我们在四号线开通前就与奥的斯公司签署了《维修维护保养合同》，到目前为止，电梯的维护保养还在合同的范围内。第二，在责任认定之后，我们会根据合同的要求以及有关法律法规的要求，来对奥的斯公司相关的责任进行追查。谢谢。

　　张巨明：关于对事故责任方的处罚，我们主要是依据事故的危害，以及调查的结果，根据国家有关的法律法规，依法就事故的责任方进行处罚。

　　中国消费者保：我想问张局长，刚才您提到奥的斯电梯有设计缺陷，据我们所知，我们查了国标，里面规定电梯除了有制动装置以外，还有附加制动装置，还有一个保护装置，为什么三重保险都没有起效，这是不是设计缺陷的问题？另外问一下杨苓女士，您说京港公司出于人道主义给伤者付了费用，您的意思是不是责任认定是奥的斯的话，是不是消费者直接找生产厂商而不是京港地铁公司？谢谢。

　　赵伯锐：自动扶梯的制动有两道制动，第一个是工作制动性，第二个是附加制动性。对于这台事故电梯，事故的主要原因是由于它的固定装置折断，驱动装置移位，所以工作制动器就不可能起作用，链条又脱落了。对于附加制动器来讲，没有启动的原因，目前还正在调查之中，国家质量监督检验机构的专家正在调查，目前还没有明确的结果。

　　杨苓：作为地铁的运营公司，对于所有的进入到我们地铁的乘客来说，我们都负有责任。这也就是说为什么在这次事故发生之后，我们在第一时间对我们的受伤乘客进行救助，同时，我们目前已经启动了和伤者和死者家属进行协商的工作。但是，对于这次事故来说，我们运营公司也是受害者，所以我们认为在责任认定之后，我们会向责任的相关方面去追查相应的责任，但是，在此之前，我们会对伤者、死者的家属启动相关的赔偿、协商工作。谢谢。

　　我问一下关于附加制动器的问题，在我们每次的维保工作当中都能检验检测吗，我昨天采访了一个专家说有一个现实困难是不可能把人都放在上面测试一下，我不知道赵总怎么看待这个事情？另外问一下杨女士，您说到维保公司的问题，我问一下，我们的两家维保公司，一个是维保奥的斯，另外一个是专门负责维保的公司，如果奥的斯品牌的电梯出了免费维保期是由谁来做维保？

　　赵伯锐：附加制动器首先是由于链条折断，第二是停电，第三是电梯发生逆转，这三个条件具备其中之一，附加制动器都可以运转。对于这台事故电梯，它的主机移位了，所以它的附加制动器不能动作，如何动作还需要国家电梯质量检测中心的专家来进行进一步的分析。附加制动器的维护保养和检测是这样的，附加制动器的保养一共有三个安全装置来触发它。在平时的维护保养的时候，比如说这次事故，要触发这个附加制动器，不可能用主机移位的方式来检测它。停电的时候肯定会触发的。

　　记者：这是一个日常的检测项目吗？

　　赵伯锐：维护保养是由专业的保养公司进行的。

　　香港记者：我想问一下，杨苓小姐说京港地铁公司也是受害者，这个事故以前也有发生，你们选择奥的斯，是不是你非得用奥的斯？第二个问题是这个电梯有设计上的缺陷，为什么你们还要采用这个电梯，之前已经发生过事故，为什么没有一些其他的惩罚，比如说以后不再使用奥的斯的电梯，让它继续在国内的商场或者是地铁里面使用，监管是不是没有到位？还有，奥的斯的人员有没有邀请他们出来，你们把罪名都给他们了，是不是有一点不太公平。

　　韩志伟：我来回答一下这个问题，地铁四号线这个电梯，我们是依据国家的《招投标法》进行公开招标，所有的招标过程都受国家政府部门的监管，我们的合同也在政府部门备案。在地铁四号线里面选择电梯，不光是奥的斯一个品牌，还有其他的几个品牌，这些品牌都是一些国际知名的大公司的产品，所以这是一个品牌方面。再有，从设计规范角度来讲，刚才我已经讲了，我们选择电梯都是符合地铁设计规范以及国家关于公共交通电梯的使用标准，所以在这个方面来讲，选择是没有问题的。

　　张巨明：关于事故的电梯预防和管理，安全的措施提升，安全技术的提升，往往是建立在出现一些事故，吸取教训，在技术上加以改进，来不断提高安全水平。就这台机子来讲，因为它安装已经两年多了，深圳那个梯子是半年前发生的，我们经过事故的分析，从目前看它有设计缺陷，所以我们才做出停止使用运行电梯。停止使用运行也是为了保证电梯的整体安全，避免类似事故的发生。

　　李晓松：我再把那天发生不幸的时间表给大家再回顾一下。7月5日上午9点36分发生了不幸的事情，11点10分京港地铁的网站和市属的新闻媒体就发布了当时情况的新闻报道。下午16点30分京港地铁在德宝饭店召开了新闻发布会向大家再次通报了救援情况和善后处理的情况。17点30分市交通委和京港地铁公司紧急约见轨道建设公司和奥的斯公司，对奥的斯公司在电扶梯质保和维修工作上的漏洞指出了问题，通报了情况，要求对它能够有一个说明。22点20分，奥的斯公司在其官方网站上发表了“针对北京四号线事故的媒体声明”。谢谢。

　　中国日报社：我想事故的发生会对民众使用电扶梯产生阴影，我们以后如何树立民众对电扶梯的信心？

　　李晓松：在我们所有的交通设施设备上，在使用电扶梯的时候，一个刚才说了，发生事情以后，我们在第一时间要求所有的我们的线路当中使用这种品牌的电梯暂停行驶，进行安全检查。同时，我们在7月6日上午5点之前，两家运营公司把全市除了奥的斯停止运行的257部电梯之外，还有1331部电扶梯和直梯都进行了检查，确保我们当时5点之后的全市的轨道交通的正常运行。同时，对所有线网当中的设施设备开展全面的大检查，这是一。

　　第二，我们也确实要提醒社会广大的乘客和群众，在进入轨道交通设施里面的时候，一定要文明行驶，在一些比较拥挤的地方，不要过于拥堵在这些地方，正确的使用这些设施设备。

　　第三，所有的运营部门的场站的工作人员和司乘人员要随时提醒，随时检查，确保市民的出行安全。谢谢。

　　香港无线电视台：我想问一下，你们说调查还没完结，那你们怎么确定它的设计有问题，可以再简单讲一下吗？还有是想问一下，其实你们有一些数据是全国还有奥的斯的电梯是不是很多，是不是很危险，你们会建议全国也要停用吗？谢谢。

　　赵伯锐：刚才说了，目前说出的只是初步的结论，初步认定它在设计上，在维护保养上，在制造上有缺陷，最终的结论还是由国家电梯质量监督检测中心做出，目前只是初步认定。设计缺陷是目前看，它本身的底座固定螺栓已经折断了，另外在制造过程中肯定也是有缺陷的，本身不该折断的折断了，所以我们初步认定它是有设计缺陷和制造缺陷。

　　张巨明：北京电梯的市场容量非常大，到目前为止，几乎世界所有品牌的电梯在北京都有销售和运行。北京对品牌没有门槛，只对安全有门槛。

　　主持人：今天时间关系，我们的新闻发布会开到这里，谢谢各位记者关注，再见。