金矿石原石辐射大吗:通辽市2010年设施农业建设实施方案

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市2010年设施农业建设实施方案的通知
来源： 作者： 日期：2010-3-8 10:50:21
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通政办字[2010]28号
通辽市人民政府办公厅
关于印发通辽市2010年设施农业建设
实施方案的通知
各旗县市区人民政府，通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
现将《通辽市2010年设施农业建设实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二O一O年三月一日
主题词：农牧业  建设  实施方案  通知
抄送：市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市纪检委办公厅，驻市中区直有关单位。
通辽市人民政府办公厅秘书一科                                                   2010年3月2日印发
2010年设施农业建设实施方案
近两年来，我市设施农业建设取得了显著成效。实践证明，发展设施农业是从根本上转变生产经营方式，推进现代农业建设和大幅度提高单位面积产出效益、增加农民收入的有效途径。2010年全市上下要继续加大力度，积极扩大建设规模，全面提高建设质量和效益，使之成为种植业增效、农牧民增收的主要来源。
一、建设任务
2010年，全市要新建成日光温室和塑料大棚15万亩，其中：日光温室5万亩，塑料大棚10万亩。
二、基本要求
（一）坚持突出重点区域、相对集中发展的原则
在区域布局上，要以南部山区的旱坡地、旗县市区所在地近郊和主要公路沿线的苏木镇所在地四周为重点发展区域；通辽开发区要以划定的城边村为重点发展区域。在建设形式上，要继续坚持专业化生产、规模化经营的方向，以生产小区建设为重点，创特色、创品牌。全市新建50亩以上的日光温室和塑料大棚小区的面积要分别达到年度下达任务的50%以上。
（二）坚持基地与市场同步建设、生产与销售同时抓的原则
要把产品生产与销售放在同等重要的位置，基地与市场同步规划建设、产品生产与销售同步安排实施，使二者相互适应、相互促进。2008年规划并已经建设的千亩标准化生产示范小区和科尔沁区、开发区的集生产、生活、休闲观光等多功能于一体的设施农业园区要进一步巩固和完善，按规划设计如期达标。
（三）坚持建造类型规范化、建造结构多元化的原则
主要是规范日光温室的建造标准。在建造类型的选择上，要突出增温保温性能，注重提高土地利用率和室内空间，并具有较强的耐久性。具体建造类型由旗县市区统一选定。在建造结构上，要讲求建造成本低、农户能承受、效益最大化，因地制宜地选择建造结构和材料，市及旗县市区所在地、重点国省干道沿途周边的小区建造标准要适当提高，注重景观效果。
（四）坚持当年建设、当年投产见效的原则
要早规划、早开工、加快施工进度，新建日光温室要在当年11月末前建成使用；新建塑料大棚要在当年发挥春提前、秋延后的作用。新建日光温室和塑料大棚当年投产利用率要达到100%。
三、主要措施
（一）加强对广大农户的宣传引导
各地要利用电视、广播、组织参观等多种形式广泛宣传发展设施农业增收致富的典型事例，尤其要大力宣传干旱气候条件下，大力发展设施农业避灾、高效的重大意义。用当地的实例进行算账对比，说服动员，促进广大农户进一步提高认识、转变观念、消除顾虑、坚定信心，进一步提高发展设施农业的积极性和主动性。
（二）抓好设施农业用地的调剂
经两年的大规模建设，农村绝大部分机动地和闲置土地已利用殆尽，发展设施农业用地多数都要在农户承包经营的土地中进行调剂。但由于农户的认识不一，给土地调剂工作增加了难度。尤其是平原区这方面的问题更为突出。因此，各地要在继续做深入细致的说服动员工作的基础上，采取有偿流转、返租倒包、户间置换、合作经营等形式，妥善解决好设施农业用地问题。
（三）加大资金扶持力度
资金支持是促进设施农业发展的关键措施。各级政府和金融部门必须进一步加大资金支持力度。一是加大贷款支持力度。金融部门要给予信贷支持，按每亩温室2.0万元、每亩大棚0.4万元贷款额度进行投放，期限不能少于2年。二是加大财政支持力度。市本级财政在年度预算中安排一定的资金，通过以奖代投的方式，对完成新建总任务和小区建设任务的旗县市区，按实际建成并且达标的50亩以上温室小区面积进行奖励。旗县市区财政也要安排一定的资金用于设施农业的补助和奖励。三是整合项目资金。凡是能够列入扶贫、农业综合开发、退耕还林还草、土地整理、生态建设、农田基本建设、现代农业、节水示范等项目资金，可以用于设施农业的投入。四是积极吸引社会资金。鼓励农产品生产、加工、流通企业和经纪人、专业协会等投资建基地、建园区，多渠道组织资金投入，促进发展。
（四）加强科技服务
科技服务是设施农业健康发展的关键环节之一，但专业人员少、技术层次低、服务能力不强的问题仍然比较突出，还不适应设施农业快速发展的需要，必须进一步予以强化。一是增加专业技术人员数量。旗县市区技术服务要有专人负责，按建设面积调配技术力量，不足的要采取多种渠道配齐，新区和老区要同时安排，并逐步落实服务范围和技术责任。在温室大棚设计、建造施工、育秧及栽培管理各环节严格技术把关，保证各项技术服务及时到位，技术应用准确无误。二是统一培训技术人员。与内蒙古农业大学、民族大学联合对市县两级技术人员进行系统培训，重点讲授温室大棚建造、育苗、栽培管理、病虫害鉴别及防控等方面的技术应用，进一步提高专业技术人员的实际操作能力。三是加强对生产者的培训。要以新建区为重点、以现场培训为主要形式，当场演示操作，提高生产者技术应用能力，做到每亩都有1名明白人。四是大力开展新品种、新技术的引进和示范推广。各旗县市区都要建立试验示范基地（园区），积极引进名特优稀作物或品种及相应的栽培技术，从中筛选符合市场需求并适宜本地生产应用的新品种、新技术加以推广，拓展设施农业生产经营领域和发展空间，提升产业和产品档次。各级财政要给予相应的经费保障。
（五）加强产品销售
产品销售是决定设施农业发展质量和效果的一个重要环节。由于设施农业产品市场复杂多变，一家一户无法把握和适应，因此，各地必须把产品销售放在与设施农业建设和产品生产同等重要的位置，精心组织，突出抓好。一是大力开拓市场。各地要在加强产地销售市场建设的同时，组织人力，广泛开展市场考察，了解掌握市内外市场需求及生产发展情况，找客户、拉订单、建立销售网点，努力做到按市场需求组织生产。同时，利用各种媒体、农牧业信息网络和举办洽谈会、推介会等多种形式，加大产品的宣传推介力度，提高产品市场知名度，促进销售。二是积极培育壮大产品营销队伍。要在设施农业产区培育和扶持发展农产品销售企业、合作经济组织及经纪人，壮大营销队伍，拓展销售渠道，增强销售能力。同时，继续支持发展设施农业产品加工、包装、储藏保鲜企业，延长销售时间，缓解销售压力。三是提高生产的组织化程度。以专业合作社和专业协会为依托，以设施农业小区为单位，统一考察市场、统一作物及品种、统一安排种植时间、统一育秧、分户栽植管理、统一组织销售。实现专业化生产、规模化经营，促进生产与市场的有效对接，做到按市场需求组织生产。今年要从千亩以上小区抓起，总结经验，逐步扩展。四是抓好品牌建设。要积极培育品牌、创名牌，以此提高产品知名度，提高市场占有率，促进销售。五是搞好相关服务工作。农牧业部门要充分发挥农牧业信息网络作用，做好市场信息的搜集整理发布及产品推介。交通、商务、商检等部门要在产品运输、出口等方面给予积极支持。
（六）抓好产品质量安全
产品质量安全已经成为国内外市场准入的前提条件，也是关系设施农业又好又快发展的重要环节，必须加大工作力度，予以保证。一是进一步加强市及旗县市区两级监管机构的能力建设，在已经建立监管机构的基础上，按工作需要配齐监管人员。旗县市区要同时配备相应的检验检测设备，并落实监管责任和制度。二是进一步加强以农药为主的农业投入品使用环节的监管，杜绝禁用投入品的使用，加强对限用投入品使用的技术指导和监管，大力推广无毒植物性、生物性农药及物理防治等绿色防控技术。三是进一步加强产品质量安全检测，发现问题要及时查处。四是加快推行标准化生产。按照无公害农产品标准，对设施农业产品都要分别制（修）订生产技术规程，并做好相应的宣传培训和技术指导及监督，保证规范操作，保证产品质量安全。
（七）加强组织领导和督促检查
今年，设施农业建设任务重，工作难度大，进一步加强组织领导和督查是完成全年任务的关键。因此，各级政府及有关部门要继续把设施农业建设作为农村经济工作的重中之重，实行“专项推进”。一是进一步加大组织领导力度。市、旗县市区、苏木镇政府要继续把设施农业建设纳入政府年度工作考核目标，由一把手负总责，分管领导具体抓。市里成立以市长为组长、市委、政府分管农村工作的常委、副市长为副组长的“发展设施农业领导小组”，各旗县市区也要成立相应的组织机构和专门的工作机构，及时协调解决任务落实和建设过程中的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。二是继续实行设施农业建设档案管理制度。旗县市区都要制定2010-2015年设施农业发展规划和2010年度实施方案，明确发展目标、建设任务及具体保证措施，力争2011年农区户均达到一亩设施农业。新建小区要有分布图及小区名称、现状、新建规模等相关资料，农户零散建设的要有地点、户名、建设面积等相关信息登记表。三是进一步加大督促检查力度。市及旗县市区两级农牧业部门要全面落实一把手负责制，并指定一名班子成员专抓此项工作。同时要继续加强各级领导小组办公室或专门工作机构的工作力量，及时掌握工作进展情况及问题。市发展设施农业领导小组将分别在4月末、7月末和9月末检查并通报各旗县市区建设任务落实和建设进度，12月上旬组织考核验收