金波旬花毒:三论真实性和准确性

南京市统计局：王国钧

真实性和准确性是新《统计法》所追求的核心价值之一，作为规范性的统计法律要求，它贯穿于整个统计工作全过程。但是，真实性和准确性在统计调查的不同环节有着不同的体现和要求，对此加以分析研究，对于深刻理解新《统计法》的精神并更好的贯彻执行具有十分重要的意义。

一、  前调查环节

所谓前调查环节，就是指在统计调查之前的准备环节，包括统计调查的意向确立、出发点的选择、调查方式方法的考虑，等等。在此环节，恪守真实性和准确性的原则，对于整个统计调查具有决定性的意义。

首先，从真实性的角度来说，真实性原则要求统计调查组织者要坚持求是之心，本着实事求是的原则搞统计，而不是带着为了数据上的“争先”或者地区之间的“重新洗牌”来搞统计。坚持公正态度，为了获得真实资料，而不是片面的为验证主观的结论找依据而搞统计。

其次，从准确性的角度来说，准确性要求调查组织者在调查设计的方面，坚持遵循统计规律，体现统计的科学性。如在选择抽样调查时恪守统计的随机规律等。坚持以人为本原则，体现合理性。设计的统计调查方案要实事求是，不要让调查对象无法填报。要适当，规定的上报时间和填报要求应当与企业经济管理的实际相适应，不要脱离实际一味强调“快”和“细”。

二、  调查环节

调查环节是统计调查方案的实施环节。在此环节，对于真实性和准确性原则的遵从，直接决定着统计调查的工作质量。

真实性主要体现在以下几方面：首先，对于调查对象来说，必须如实提供统计资料，不弄虚作假。其次，对于调查者来说，必须杜绝干涉调查对象按照要求上报统计数据。这里既包括杜绝直接干涉如直接篡改、强令调查对象篡改，也包括间接干涉，如暗示和误导统计调查对象提供不真实资料。

而准确性主要体现在调查主体都熟悉统计制度和要求，严格按照制度整理上报资料；精心收集、审核资料（杜绝登记误差和操作性误差）；科学合理生产统计资料；如按照统计法律和统计制度的要求，按实汇总、科学推断、依法评估统计资料。等等。

三、  分析运用环节

在分析运用的环节，对于真实性和准确性原则的把握，是彰显统计调查价值的重要手段。

真实性主要体现在以下几方面：首先，坚持正确的立场观点和方法。要遵循全面的、辨证的、发展的观点来分析研究统计调查所得的各种资料。真实性一方面要求分析运用所依据的统计数据是实际存在的，不是假编的，这就要求对前阶段的各种资料进行“去伪存真”的工作。另一方面是要求统计数据材料所说明的问题是全局的、本质的和主流的，而不是局部的、非本质、非主流的，切不可以偏概全。正如列宁在《统计学和社会学》中所特别强调的那样：“如果从事实的全部总和，从事实的联系去掌握事实，那末事实不仅是‘胜于雄辩’的东西，而且是证据确凿的东西。如果不是从全部总和、不是从联系中去掌握事实，而是片断的和随便挑出来的，那末事实就只能是一种儿戏，或者甚至连儿戏也不如。”

准确性则重在要求资料分析者坚持科学的分析方法，按照统计科学原则和社会经济发展的规律去研究和分析统计数据，揭示和正确把握事物状况和发展趋势。

四、  发布环节

发布环节是连接调查工作与信息消费者的关键环节。真实性要求无论通过何种渠道、借助何种方式，发布的统计信息（包括数字的和文字的）应当是以客观事实或具有客观事实基础的判断和意见为基础的、未曾被扭曲或修饰的方式再现或反映真实状况。它是用法律认可和统计制度要求的表达方式，“镜像”般的反映所要表述的客体的客观真相。

准确性对于不同的统计信息有不同的标准。统计信息划分为“文字信息”和“数字信息”：前者包括以文字为主要表达方式的统计公报、统计分析等；后者包括以统计指标为表达方式的各种统计年鉴、统计月报等。对于“文字信息”，准确性要求政府统计部门所要表达的信息（通过统计分析得出的基本结论或者重要观点等）必须与客观事实相符，用某种表达方式呈现的客观信息必须与信息接受者所理解或感知的结果相一致。不得含有具有广告效应和模糊不清的语言，要减少误导性陈述和不实陈述的发生。而对于“数字信息”则有不同的要求：首先，要说明数据资料的调查目的和调查者。其次，要说明指标的内涵和外延以及指标的时间要素。在对公开公布的统计信息的准确性理解与解释上应当以一般社会公众的判断能力作为标准。如“农民人均纯收入”这个指标就与社会公众对于“收入”的理解有较大的区别，因为根据统计制度的要求“农民人均纯收入”这个指标，“既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入” ，也就是说，农民自产自吃的蔬菜也要按照市场价格计算收入和支出，而这些一般人是不理解的。因而时常产生误解，需要在社会公众正常理解的基础上加以细分。

同时，要及时澄清不实信息。当社会上出现可能影响政府统计部门信息准确性的非统计部门发布的统计信息时，如果得不到及时澄清，社会公众心目中的已公开统计信息的准确性就会动摇。