金星秀 傅园慧是哪一期:携手共建 扎实推进 切实抓好“廉政直通车”建设———湖南省郴州市委农村部部长黄志文在“郴州...

携手共建 扎实推进 切实抓好“廉政直通车”建设———湖南省郴州市委农村部部长黄志文在“郴州农村廉政直通车”启动仪式上的讲话

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发表日期：2011年7月2日  出处：中国农经信息网  作者：南省郴州市委农村部部长 黄志文  本页面已被访问 72 次
尊敬的光跃书记、文君秘书长、海平副市长，各位领导、同志们：
　　今天我们在这里举行“郴州农村廉政信息直通车”（以下简称廉政直通车）启动仪式，目的是促进市委市政府关于做好“廉政直通车”平台建设任务的落实，进一步推动全市农村党风廉政建设和农村信息化工作迈上新的台阶。下面，我就“廉政直通车”平台建设前段工作和下段意见作个发言。
　　一、前段工作情况
　　（一）“廉政直通车”平台建设的工作起步
　　去年以来，为切实落实中央、省、市关于农村党风廉政建设的各项工作部署,根据国务院《政府信息公开条例》、省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的通知》（湘办发[2009]65号）和市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的意见》（郴发[2011]2号）等一系列法规文件的要求，在市纪委的具体指导下，市农村党风廉政建设领导小组办公室和市委农村部、市农经局利用已建成的《郴州农经网》，结合我市农村工作实际，开展了建设“廉政直通车”平台的探索，旨在建立一个依托《郴州农经网WWW.735114.com.cn》,运用信息化手段，通过网络、手机短信、热线电话等方式，对强农惠农政策，农村党务、村务、财务等农民关心的内容以及农村党风廉政建设的有关工作进行公开公示,接受群众反映诉求、咨询政策、办理事务的一个综合性的信息服务系统。市纪委对开展这一探索性工作高度重视，给予了热情鼓励和精心指导，并把建设“廉政直通车”列为全市今年党风廉政建设的创新性工作和重点项目，明确由市纪委党风廉政室牵头，市委农村部具体承办此项工作。5月3日，市委市政府两办专门下发了《关于印发〈“廉政直通车”平台建设实施方案〉的通知》（郴办字[2011]57号，以下简称57号文件）。
　　（二）“廉政直通车”平台建设的总体部署
　　1.“廉政直通车”平台建设的指导思想及工作内容。57号文件明确提出了“廉政直通车”建设就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本,执政为民”的理念,以信息化为手段，以全面公开强农惠农政策、快捷方便村民办事、及时反映村民诉求、促进解决反映问题为内容，以推进农村党风廉政建设，切实提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境。“廉政直通车”平台建设的主要内容:一是涉农政策及时公开;二是农村党务、村务、财务公开公示;三是为民服务办事公开;四是党群干群双向互通。
　　2.“廉政直通车”平台建设相关部门工作任务和责任。57号文件作了7个方面的明确要求。
　　一是涉农行政事业性收费公示。按照“谁收费、谁公示”的原则，涉农收费的相关部门单位及时上传收费项目、收费依据、办事程序、行政裁量权典型案例等非保密内容到“廉政直通车”平台公示。责任单位是市县涉农收费的单位，监管部门是市纪委党风廉政室、市委农村部。
　　二是为民服务办事公开（政务公开平台）。按照“谁主管、谁公示”的原则，涉农服务的单位按照政务公开的要求上传单位职能、科室职责、办公电话、办理事项应提供的相关资料、办事内容、责任人、办事地址、办事程序、监督投诉电话等非保密内容到“廉政直通车”平台公示。责任单位是市县涉农服务的部门单位，监管部门是市纪委党风廉政室、市委农村部。
　　三是国家惠农补贴和强农项目资金公示。按照“谁发放（实施）、谁公示”的原则，在发放（实施）后的15个工作日内将各项惠农补贴发放项目、标准、发放时间及到户具体数额等内容上传到“廉政直通车”平台公示。责任单位是市县财政局和有关部门，督促单位是市县纪委党风廉政室、农村部。
　　四是农村党务、村务、财务公开公示。农村党务公开公示的责任单位是各乡镇党委办公室，监管部门是各县市区委组织部。农村计划生育指标、扶贫救济款物发放、宅基地审批、农村低保、农村大病医疗救助、农村五保金等村务公开内容公示，责任单位是各乡镇政府以及相关办、站、所。监管部门是各县市区民政局和相关职能部门。农村公共资产资源交易、农村村级财务季报、村干部任期和离任经济责任审计、农村民主理财小组成员等村财务公开内容公示，责任单位是各乡镇政府和财政所、农经站，监管部门是市县财政局、农经局。
　　五是群众情况反映、监督和投诉。在市农经局设立“廉政直通车”热线电话（2222114），接受群众对农村党风廉政建设有关情况的反映、举报、投诉、监督。由市县农村党风廉政建设领导小组办公室、农经局负责收集、整理，并及时转各级纪检监察机关或相关部门和乡镇处理。
　　六是建立农经数据库和农村党风廉政建设短信平台。由市农经局建立农户手机基本信息数据库，专设短信发送平台，方便各级各有关部门以手机群发短信形式发放政策、党务、政务、财务及工作公开公示信息。责任单位是乡镇政府及农经站，监管部门是市县农经局。
　　七是提出了要加强组织领导，强化监督考核，加大宣传力度，强化业务培训，强化保障措施等工作要求。
　　3.明确了“廉政直通车”平台建设的工作步骤。4月份以前在《郴州农经网》设立市、县（市区）、乡（镇）、村（居委会）四级“农村廉政信息直通车”，并分设20多个栏目。建立农村农户手机基本信息数据库20万条以上。7月份以前培训队伍，启动平台，布置相关工作任务，落实工作责任，举办“直通车”开通仪式。信息平台及时向农民发送短信，宣传公示内容。村级财务公开按村开展第一次公示。9月份以前完善惠农补贴和强农项目公示内容，加强对农户手机信息数据库的更新和收集工作，争取达到60万条，确保农户手机信息数据覆盖100%的村组，95%以上的农户。11月底对建设“廉信直通车”工作成效进行评估，评比和完善、总结推进。
　　（三）“廉政直通车”平台建设工作进展
　　1.打造了平台。在市电信公司、市移动公司的大力支持下，市农经局依托《郴州农经网》（www.735114.com.cn）设立了市、县、乡、村四级“廉政直通车”平台，并分设了涉农收费公示，惠农补贴公示，强农项目公示，农村公共资产资源交易平台，农村党务、村务、财务公开等栏目，为250个乡镇，2963个村设立了公示平台，农经短信平台（电信：07352222114、移动：106573500212）已建成，已经可以群发短信，接受农民诉求。农经数据库信息已有20万条。
　　2.召开了会议。5月19日，召开了全市“廉政直通车”平台建设推进视频会议。市纪委、市委农村部、市农经局相关领导和各县市区纪委、农村部的分管领导，农经局局长及相关人员、乡镇农经站站长参加了会议。会上对这项工作进行了布置，明确了目标任务和工作责任。
　　3.进行了宣传。印刷“廉政直通车”宣传单5万余份，发放到了各村组和电信营业厅；印刷海报3000张，张贴到了村；在乡镇农村集市等人员密集场所设立固定宣传栏300余个，向村组干部发送手机短信4万余条。《郴州农经网》的点击率已达每天1万多次，农民群众参与热情高涨。
　　4.大部分县市区已开始上传资料。到目前为止，我市已有216个乡镇、2680个村在“廉政直通车”上公开了第一季度村级财务情况，分别占总数的86.4%、90.5%；永兴县、资兴市等9个县市区到网上累计公开惠农补贴、强农项目资金160项；新公开公示农村公共资产交易事项185笔。
　　5.农经信息化已初具规模。我们在全面推进“廉政直通车”的同时，进一步整合资源，推进农经信息化。一是在《郴州农经网》上设立了“农村土地流转平台”、“农产品交易平台”、“农民工供求平台”，已分别发布信息1600、400、180多条。二是为全市农民专业合作社设立形象展示平台，方便农民专业合作社发布广告、产品展示、联系电话等信息，现已有200多家农民专业合作社发布了有关信息。此外还设立了36个商务平台，以便乡村农户在网上发布自己的信息。三是设立了农业技术服务平台。市农经局依托市农业战线老科协成立了农业科技专家团，通过网上和手机短信发布农业科技实时信息。四是建立了农经数据库。市农经局依托全市农经系统，由村组会计上报、收集、乡镇农经站输入电脑，将农户手机号码及其业主按地域、职业、身份进行采集、分类和整理，形成农村基本信息数据库。现已有数据库信息20万条，到9月将达到60万条，覆盖100%的村组，95%以上的农户。
　　二、下段工作意见
　　在全市各级各部门的大力支持和共同努力之下，“廉政直通车”建设工作开局良好，但部分地方和一些部门存在着思想认识不统一、工作推进不积极、具体责任未落实、遇到困难不努力等问题，工作进度和工作质量很不平衡。这就需要我们全市各级各有关部门严格按照市委市政府的要求和部署，切实抓好落实。
　　1、要进一步统一思想，精心组织。公开是公平的基础，公平是公正的前提。“廉政直通车”平台建设是用信息化手段公开各类涉农信息，推进农村党风廉政建设，方便农民群众的大好事，大实事，是市委市政府要求和部署的工作任务，是市纪委明确的重点项目，是在全省乃至全国都具有开拓意义的一项创新工作，我们应该统一思想，鼓足干劲，同心协力，把“廉政直通车”平台建立起来，尽快出成效，成为亮点，形成特色。县乡两级要按照57号文件要求，在7月内进一步完善方案，进一步明确责任，进一步加强调度，确保工作质量和进度。
　　2、要进一步严格标准，抓好落实。一是在内容上一个不能少。涉农政策及时公开，农村党务、村务、财务公开公示，为民服务办事公开，党群干群双向互通是“廉政直通车”必不可少的内容，各级各有关部门单位一定要按照郴办字[2011]57号文件要求，全面落实。二是部门要紧密配合。各涉农单位要按照“谁收费、谁公示”、“谁主管、谁公示”的原则及时公示各项涉农的政策法规、各项收费标准及依据、为农服务的办事程序等，并按照“谁发放（实施），谁公示”的原则，对市、县、乡发放给农民的惠农补贴和强农项目资金，在发放后15个工作日之内将各项惠农补贴发放项目、标准、发放时间及到户数额等内容上传到“廉政直通车”，并辅以短信平台发布短信进行专项公布。各级农村工作、农经部门要发挥主观能动性，积极协调，争取重视，抓好落实。落实的关键是乡镇。乡镇要及时将农村审计、惠农补贴、农村公共资产资源等内容全面公开公示，确保村级党务村务财务在“廉政直通车”上及时准确公示。
　　3、要进一步加强宣传，务求实效。各级各相关部门要大力宣传“农村党风廉政信息直通车”的意义和作用，在车站、公共汽车站台、农村集市等人员密集场所设立永久性的宣传标语或宣传牌，通过网络、电视、手机短信、报纸、公示栏等方式向村民全方位宣传，引导村民积极参与，使“廉政直通车”平台在全市广大农村做到家喻户晓，特别是乡镇要把近期布置的“廉政直通车”宣传单发放到广大村组干部、农村党员和村民手中，宣传海报、宣传栏尽快张贴到位。各相关部门单位要及时更新平台的内容和数据，特别是强农惠农政策要及时公开，加强平台与百姓的互动作用，对农民群众的诉求要及时反馈，及时处理，力求取得实实在在的效果，使平台真正成为农民群众欢迎、信赖、常用的“信息直通车”。
　　4、要进一步加强调度，强化考评。“廉政直通车”工作已纳入市对县、对市直部门绩效评估和党风廉政建设的考核内容，也纳入农村工作考评体系、农经（减负）工作考核范围。县市区和市直部门也要按照文件要求，将“廉政直通车”平台建设纳入对乡镇和县直相关单位绩效考核、党风廉政建设责任制考核、农村工作、农经减负工作考核。同时纪检监察机关和农村工作综合部门要按照要求，加强监督检查，对工作进展迅速、成效明显的单位和部门，予以通报表彰；对工作落实不力，未按要求完成工作任务的，予以通报批评，并按照党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。
　　同志们，“廉政直通车”建设是一个上级有文件要求、农民有迫切需求、技术上便捷可行的创新性重要工作，相信在全市各级各有关部门的共同努力下，一定能够实现预定的工作目标，为农村改革发展稳定作出新贡献！
　　谢谢大家！
                                                                                                二0一一年六月二十九日