企业缴税越多用电就越优先

黄岩地税“以电控税”“以税核电”激发企业节能降耗

　　早报讯 “我缴了税，就能用到电，缴税越多用电就越优先，这个办法能服众。”日前，黄岩宏基模具厂总经理叶宾辉高兴地说。

　　现阶段，全省的用电形势都十分严峻，单单黄岩用电缺口就达7万千瓦，出现了淡季不淡的新情况。为此，黄岩区委、区政府未雨绸缪，积极探索有序用电的新路子，大力开展了以“以电控税”为核心内容的“节能降耗，有序用电”工作，既能全力保障居民生活、重点领域用电，又能得到广大纳税人的理解和认可，还能有效引导企业提高能源利用效率，走上“低电耗高产出”的可持续发展之路，可谓是一举数得。

      “两比对”摸清企业用电和纳税情况

　　目前，盛夏的用电高峰即将到来，如果按照以前的老办法，对所有企业进行“一刀切”，那势必会影响企业的生产积极性。

　　“别人没缴税没电用那无可厚非，但我是老老实实缴税了，为什么不给我电用呢？”“有些小企业，电用得多，税却没缴多少，这个不该管管吗？”……在走访规模下企业时，诸如此类的问题，税务人员不时能听到。

　　想要实行“以电控税”，必须得先排摸规模下企业的用电和纳税情况，掌握第一手的真实数据。黄岩区以节能降耗工作为契机，对全区规模下工业企业进行了全面梳理调查，重点对其用电情况和纳税情况进行“两比对”。

　　先是以用电户号为依据逐一进行梳理，对用电数据与纳税人的征管数据进行比对，然后根据实际情况进行区别对待。再是对各行业业户的电度产出率与纳税人申报的应税收入进行比对，按照“抓大、控中、核小”的征管思路，充分利用电力部门提供的用电数据，按照各行业的应税每度电产出预警值，套算出各行业各业户的应税产出预警值，与企业同期自行申报的销售（营业）收入进行比对，并针对不同类型情况，进行纳税评估，建立行业税收预警管理机制。

　　比如黄岩某塑料日用品厂，以前被核定月税额为392元，但通过比对电力部门提供的数据，税务人员发现该企业年用电量26万多千瓦时，按每千瓦时电度应税营业额7元计算，其年营业额达182万元，应缴相关税款3.57万元。

　　“两比对”不仅比对出了一部分用电大户，还比出了一些钻税收管理盲区的小企业，为全面开展“以电控税”工作，奠定了基础。

       从“以电控税”到“以税核电”

　　在实施“以电控税”工作的过程中，税务人员发现一些低、小、散企业为逃避工商、税务部门的管理，规避税费，存在大量“厂中厂”的情况。

　　针对这种情况，该区对全区出租厂房（场地）用电户的税收管理情况与用电情况进行规范，率先试点实施“以税核电”，要求一户多表企业必须安装“电卡表”，各分表用户到区办证中心办理登记和审批，签订“电卡表”安装协议书。同时由税务部门根据出租户、承租户的税收管理情况，核定总卡表、分卡表的月使用电量，再由电力部门根据国、地税部门核定的用电量负责每月对电卡表（包括总、分卡）电度用量进行充值，各用电户插卡使用网电。该项工作试点成功后，将在全区企业中推广应用“电卡表”和“用电卡”，真正实现“以税核电”。

　　在电力供需矛盾十分突出的今天，电源性缺电将成常态化，节能降耗和转型升级将是永恒的主题，因此，无论是“以电控税”还是“以税核电”，让纳税人体会到纳税不仅是一种义务，而且同企业今后的发展休戚相关。同时，纳税光荣的含义真正得到社会认同和体现。

　　“‘节能降耗，有序用电’实现了各方共赢。其中，‘以电控税’和‘以税核电’，抓住有序用电的要害，公平合理，受到广大纳税人的欢迎；同时，信息共享为税务部门充分利用第三方信息管税创造了条件。”黄岩区有序用电办公室吴主任说。

       纳税贡献与用电指标挂钩

　　在“节能降耗，有序用电”活动中，黄岩区委、区政府提出“建档案、促产值、增税收”工作要求，并在前期充分调研的基础上，出台了《关于创新企业服务机制推进企业节能降耗促进转型升级的实施意见（试行）》，构建了“以电控税”工作的长效机制，为该项工作的持续开展提供了政策保障。

　　同时，该区还明确提出了要按照“先生活后生产、有保有压”和“限高耗、保高效”的原则，保障重点企业和税收贡献高、能耗低企业的生产经营，控制税收贡献小、能耗高企业的无序生产，建立企业贡献度与用电指标相挂钩的有序用电制度，为“十二五”期间全区节能降耗、转型升级构建更为完善的工作机制。

       多部门齐合力实现信息共享

　　为加强对企业信息的共享，加强部门间的组织和协调，落实各部门职责，黄岩区建立了创新企业服务机制联席会议制度。联席会议由区经贸、工商、国税、地税、供电等部门的领导和业务主管科室负责人组成。

　　落实到具体工作中，该区首先对企业开、销户工作流程进行了完善。在开业环节，实行工商登记—税务登记—用电开户步骤，由电力部门把好开业环节的最后关；在注销环节，实行注销用电户—注销税务登记—注销工商登记步骤，由工商部门把好注销环节的最后关。对于税务部门的非正常户和工商部门的年检不合格户，及时通知电力部门停止对其供电或取消用电资格。通过部门之间的密切配合，完善监控网络，堵塞管理漏洞。