野蛮王座宅猪笔趣阁:2008中国保护知识产权高层论坛

[张勤]各位来宾，女士们、先生们，大家上午好。很高兴出席2008中国保护知识产权高层论坛，和各位一起探讨知识产权保护问题，首先我代表国家知识产权局向出席今天论坛的各位领导、嘉宾、新老朋友们表示衷心的感谢和热烈的欢迎。
　　本次论坛的主题是“创新、保护、发展”，这个主题十分的恰当地体现了知识产权制度的核心价值，当今世界科技进步日新月异，知识产权在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，只有通过合理有效的知识产权保护，让一切创新成果得到了有效尊重和利用，让一切创造活力竞相的迸发，让一切创新才华得以充分的施展，才可以实现我国经济社会又好又快的发展。
　　刚刚几位领导已经做了精彩的发言，我想再强调以下几点。

[阎晓宏]这样一个观点植根于全社会的公众之中，我认为咱们中国的版权保护水平一定有一个飞跃式的提升。

　　女士们、先生们版权是人类制造，是人类创造出来并为人类服务的，在过去的近三百年的历史证明了这一点。中国改革开放以来的30年的实践，也证明了这一点，版权保护是有助于创新的，有助于给社会提供财富的，有助于使公众有更多更好的精神文化产品的。所以当我们站在新的历史起点上，我们相信版权一定会在中国的创新型国家的建设当中，在中国的文化的大发展和大繁荣当中发挥更大的作用，谢谢各位。

[阎晓宏]最后我讲一下怎么样看待法律的制定和执行问题，怎么样看待法律和道德的问题。法律的制定来看，我们通过不到30年的努力，建立起了一套符合国际规则，同时也符合中国实际情况的具有中国特色的中国著作权法的法律体系。确立了司法和行政双重保护的体制。现在法律仍然有很多随着技术的发展，需要完善的地方。但是我认为法律的执行远远比法律的制定更加的艰巨、重要。在当前，我们应该把更多的力量和资源放在法律的执行上，这是一个观点，另外一个关于法律和认识的问题，或者说法律和道德的问题。法律是刚性的他是要求人强制性，强力要求你必须这么做。这个我们在依法行政，依法治国的国家当中，必须全力的推进。应该说中国的法律环境现在还不是非常的好，还不是非常的完善。所以我们认为我们的市场经济制度还不完善，我们还有不完善的地方。

　　这是我们的法律的作用的一个方面，另一方面关于道德和认识的问题，因为道德和认识问题或者说是柔性的，他是植根于人的内心的，当一个人不接受一个事情的时候，他在做这件事情的时候就会非常的勉强。所以我们也认为认识和道德是高于法律的。在这个意义和层面上，我们这些年坚持不懈的开展深入和持久的教育，现在进步很大，我认为现在公众在逐渐的接受就是无形和有形的财产权是一样的，都是矛盾创造的成果都应该受到尊重和保护。

[阎晓宏]现在我们也有一些评价认为在中国目前的情况下，我们保护知识产权究竟应该是一个什么样的水平？这的确是一个发达国家和发展中国家都应该共同思考来解决的问题。知识产权的保护并不是越高越好，也不能仅仅从一个国家的利益出发，来寻求这种保护。但是我也认为对知识产权的各种权利还应该做一些具体的分析。来分析在知识产权里面，哪些权利我们保护，是高了，或者是国际上保护高了，哪些权利我们保护的还不足。就版权来讲，我认为版权整体来看现在保护不够，这个问题在一定范围内还比较突出。我们现在产业应该说有一些产业发展不起来，和知识产权的保护环境是有直接的关系的。比如说我们的影像产业，软件产业，民族的软件产业，这些问题必须深刻认识。

　　第四个问题我讲一下，怎么样认识在当前的情况下政府的责任。政府在保护知识产权，保护版权方面负有重要的责任。但是不负有全部的责任，需要按照法律进行区分。我们现在有一些对政府、对中国批评，什么双轨制，有很多西方没有的行政，但是遇到问题就找中国政府，所有的问题都交给中国政府来解决。这个恐怕也是不妥当的。不能一方面批评，一方面无节制的加大政府的责任。但是政府在很多方面是要到位的，主要表现在两个领域，第一个是对于商业性的，地下的，以盈利为目的的规模性的侵权盗版必须严厉的打击，追究刑事责任，对于破坏经济经济，对市场环境公平形成影响的，对这样的行为，应该动用国家的力量，进行行政的打击或者是处罚、制裁。而在这些方面，在当前和未来一段时间，仍然是政府工作的重点。另一方面，对一些个别局部的问题，大量的问题应该通过协调和民事诉讼来解决。

[阎晓宏]第二，版权经过多年的发展，渗透到社会生活的方方面面，使公众每个人都可以充分的享有各种版权作品给我们带来的科学文化以及娱乐享受。这个变化也是非常大的。第三点是什么呢？版权不仅仅是给我们提供了文化，他也给我们带来了社会财富。以往我们理解的版权，因为版权是文化产权，只是为人们的精神生活提供一些需求，现在版权由于他广泛的传播，他就带动了很多产业的发展。这些产业的发展，直接或者是间接的建立在我们这些版权作品的规模性的复制和广泛传播的基础上。这样就非常多了，你比如说图书，他建立在出版的广泛传播基础上，根据世界知识产权组织的统计，版权产业的发展，是优于或者是高于某一个国家的国民经济增长速度的。高于多少呢？我们看到的统计至少应该是70%到100%左右。我们看到美国，具有2005年美国知识产权联盟的统计，他知识产权总计是1.3万亿美金。他的核心版权产业是0.8万亿美金，总数占美国GDP的两位数以上，核心版权产业占美国GDP的6.56%，版权产业是美国出口的第一大产业，不是他的飞机也不是他其他的产业。以上三个方面版权的作用都是正面的。

　　但是版权还是脆弱的，因为版权是自然生成的权利，而且现在的情况下他投入非常大，但是由于现代技术复制非常容易，所以版权是在目前知识产权的各种权利当中，最容易受到侵犯的权利，这也是当前为什么社会当中版权的矛盾和纠纷，或者说在国际范围内，我们的版权和纠纷比较多的一个主要的原因。

　　第三点我想讲一下如何看待我们当前的版权保护的水平。中国的版权保护走过了30年的历程取得了很大的成绩，但是还存在很多的问题。现在要求中国在保护水平上达到发达国家的水平，应该说既不现实也不客观。但是我们也不能按照自然主义的原则，就是让他自然的发展，也经过上百年的历程，这也是不行的，原因在于两点，首先是因为国际环境发生了深刻的变化，我们已经加入了当前的国际循环，游戏规则我们要遵循。另外我们作为创新型国家我们要保护，你不保护他的成果就会付诸东流。所以我们一定要加大保护。

[阎晓宏]时间的关系我不展开，第一点就是关于创新型国家和知识产权、版权怎么认识的问题。创新型国家的概念是2005年中央提出来的。创新型的国家，有两个硬指标，一个指标是关于时间上，中央提出我们在2020年，通过十五年的努力，进入到创新型国家的行列，这是一个时间上的指标。还有一个指标是智力成果在发展国家的贡献率要达到70%以上，这是一个重要的指标。从我们现在的贡献率来看，大概是40%左右。所以任务相当的艰巨。智力成果是什么呢？在我们现在的法律制度框架下，他表现为受法律保护的知识产权，既包括专利权、商标权、版权也包括一些其他的商业秘密、地理标志和动植物新品种等等。在这样的情况下，我要说明一下，我们贡献率的理解上不能太狭隘，有很多人认为这就是科技创新的贡献率，这样就把知识的成果，智力的成果理解的狭隘了。

　　第二个问题我想和大家探讨一下怎么样理解版权在现代社会当中的作用和功能。版权制度产生300年，在社会需求和技术进步这两个轮子的推动下，现在产生了一些重要的变化。这个重要的变化，主要我理解有这么几点，第一点，版权的客体由单一走向多样多元，以前仅仅是图书，现在包括的面非常宽，包括音像制品、书报刊、音像、软件、影视、互联网甚至包括楼的建筑的外观，而且现在可以用定量的方法来分析出我们这个版权，在建筑物当中所包含的价值有多少。这是一个变化。

[阎晓宏]第一方面就是我们制定了一套和国际规则相衔接的，我们自己的法律法规制度，这个制度是符合中国国情的。第二点，根据中国的实际情况，就是发展中的大国，又是我们社会主义制度。我们在和国际规则衔接的同时，我们确立了中国的版权的保护，是包括了司法和行政双重的保护体系。第三点进步就是我们在法律执行层面，打击侵权盗版取得了显著的成效。包括反盗版的百日行动，天天行动，打击互联网侵权盗版的专项行动，这些行动力度大效果好，确实在这个执法的过程当中多部门形成了一个良性的执法的机制。第四点是中国除了政府在维护权利以外，我们在推行著作权的集团管理制度，我们在培养市场版权交易的中介，这方面也取得了很大的成绩。最后我还想说的成就是，最开始的时候，不仅仅是公众，就是在国内的话，包括一些学者，包括法律界也没有人知道版权是什么，而到现在版权这个概念逐渐的渗透到社会生活的方方面面，而且逐渐的被公众所接受，他开始认识到版权是一种智力成果是一种权利，如果要商业性使用的话我需要别人的许可。我们在公众知识产权保护历史上的一步迈的是非常大的。

　　但是由于中国的版权保护起点晚，现在也存在很多问题，这的确和中国的发展阶段有关，这和中国是一个发展中的大国相关。在这一点上我们是实事求是的看待这个问题。十七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，建立创新型国家，站在这样的一个新的历史起点上，我们考虑怎么样为版权定位，我讲几点看法。

[付双建]当今世界随着知识产权的重要性，知识产权成为各国争取科技和竞争优势的手段。是国家竞争力的核心要素。世界未来的竞争就是知识产权的竞争，创新在知识产权制度中起了决定性作用。保护知识产权是鼓励创新和运用创新成果的重要保障，没有知识产权的保护就没有创新。

　　从国际方面看，知识产权工作面临的形势错综复杂，总体来讲国际知识产权关系对话多于对抗，合作多于争端，知识产权是先进者维护的手段，也是后进者选择赶超的必争之路。一个不保护知识产权的民族将会丧失发展机遇，也是没有出路的。保护知识产权是中国提高国际竞争力的必然选择。我国市场主题、知识产权意识明显增强，创新能力大幅提高，涌现出一批具有较强知识产权能力的企业和研发单位，但是在实施走出去战略过程当中，我国企业的商标意识很薄弱，与中国增长强劲的外贸相比，中国企业在国外的注册和保护状况不尽人意。同时我国自主商标发展很薄弱，和我国在世界贸易经济当中的地位不相称。

　　展望商标事业发展的前景，我们肩负的任务很艰巨，为了把我国建设成为创新型国家，为了进一步实施知识产权战略，我们要更好的发挥包括商标在内的知识产权鼓励、创造当中的作用，形成一批拥有知识产权、知名品牌国际竞争力的企业，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌，也已经作为全面增强自主创新能力的主要措施。今年的政府报告中再次强调实施知识产权战略，商标工作面临的新形势、新任务。全国各地工商管理机关，应该以改革创新精神开创商标工作的新篇章。不断增强责任感、使命感、紧迫感，用科学发展统领商标工作的全局，尽心尽力尽职尽责做好商标注册和保护的各项工作，使商标工作更富有时代气息，更富有实际效果，积极促进经济社会又好又快发展。为此，国家工商总局将继续在以下几个方面开展工作。

　　一、推动完善知识产权保护的法律法规体系，关于加强商标行政执法工作的若干意见。进一步完善商标法治为加强商标注册和管理提供更完备、有力的法律依据。

　　二、积极实施商标战略，今年是实施知识产权战略的第一年。提高企业运用商标、发展壮大的能力，鼓励企业争创驰名、著名商标，促进经济结构调整、经济转变，争取设立商标国外维权基金，进一步做好农产品商标和地理标志工作，引导农户、涉农企业发展，扎实推进社会主义新农村建设。积极培育国际知名农产品商标，引导农产品在国外确立、维护自身商标权。加快商标注册进度、缩短注册周期，为广大经营者提供良好的商标注册服务。

　　三、继续强化商标执法力度，在巩固商标行政保护工作的力度上，针对监管工作的难点和关键环节，积极探索长效监管机制，保护企业的创新成果，保护社会的创新能力，努力建设创新型国家。在总结北京、上海等地的基础上，国家工商总局商标局，将推广商标授权经营制度，继续丰富和规范区域联合的立法工作，加大展会商标监管工作，加强与有关部门的沟通、协作，直接开通商标注册网上申请系统，推进电子政务、强化社会服务，提高双面工作的透明度和贡献力。亚太经合组织等国际组织在知识产权领域的各项活动，积极应对各项贸易审议参与国际规则制定，加强和相关国家知识产权方面的交流、合作，增进理解，树立保护知识产权的良好形象，为我国经济发展创造良好的国际环境。

　　今年是全面贯彻十七大做出部署的第一年，是实施十一五规划承上启下的一年，建设创新型国家是我们光荣使命，是我们必须承担的责任。我们将以创新发展理念，不断提高商标产权宏观管理水平，继续深入整顿和规范市场经济秩序，在建设创新型国家实现经济社会全面协调可持续发展的伟大政论中，谱写商标工作更绚丽的篇章。最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。

[付双建]商标注册申请量迅速增长，审查能力大幅提高。2007年以来，随着社会经济的发展，和商标维权意识的提高，商标的年申请量连续六年位居世界第一。截止2007年，我国商标注册申请总量达到569.39件，我国已连续四年排名第八位，是唯一进入申请量发展前十位的发展中国家。

　　运用农产品商标和地理标志，为三农服务，为社会主义新农村建设服务。2001年10月修订的商标法。2007年1月24日，国家工商总局发表地理标志产品专用标志，并制定地理标志产品专用标志办法。近年来各地工商管理机关，全面贯彻落实党中央国务院有关三农工作的决策、部署，不断创新，将商标工作深入农村，突出利用地理标志产品品质独特、地域特征明显、附加值高的优势，为提高农业素质、效益服务，大力指导各地推行公司、商标、农副的产业模式，农产品商标和地理标志，已经成为促进农民增收致富的重要标志。2007年商标局共审查地理标志申请268件，移送司法机关追踪刑事责任案件119件。同时积极推进区域联合执法与协作，截至目前，全国建立七个区域性的商标协作执法行政网络，商标保护的协作网出现，为交流商标工作经验、统一商标法律理解，商标保护协作网工作的开展，为增强执法协作效能，打破行政区划的界限，维护良好的区域市场秩序，进而在全国形成打击商标侵权假冒行为的合力发挥不可替代的作用。

　　全面推进商标注册网上申请。2007年，商标局按季度分三批逐步扩大试用商标代理数量，全国有近300家商标代理机构，成为商标注册网上申请的试用单位。覆盖全国台港澳外的省市，商标网上申请系统，共提交商标注册网上申请17580件，2007年，12月26日，商标代理机构全面开通了商标注册网上申请试用。致此，任何商标申请人都可以委托商标代理机构，通过互联网网上提交在线申请。

　　全面推进商标法修改进程。现行商标法于82年制定、83年实施，今后进行过两次修改。自2001年加入世贸组织以来，国际国内贸易迅速发展，这些对商标法进行再次修改提出了要求。国家工商总局商标局专利成为了修法工作小组，进行深入调研和国内外广泛征求意见，现已完成商标法修改草稿。此次修改的目标，缩短审查周期，完善程序，加大客户力度，提供更好服务和商标法条约相衔接。目前对商标法草稿的修改和研究正在进一步进行。国家知识产权战略制定工作正式启动，该战略包括一个纲要和20个专题，商标战略是其中的一个重要专题。国家工商总局成立了商标战略研究工作小组，在对国内外资料进行收集、分析的基础上，最终形成商标战略研究报告。2007年2月15日，国家知识产权战略制定工作领导小组审定通过了国家知识产权战略制定工作领导小组办公室主任办公会议对商标专题的审议意见，同意商标专题建设创新型国家的目标，紧密联系当前经济社会发展实际，围绕解决影响我国商标事业发展的突出问题，着重研究如何提高商标审查能力，缩短商标注册周期和更好的发挥作用，提出了促进我国从商标注册申请大国向商标竞争力强国迈进的整体规划。

　　国际交流合作取得新进展。2007年国家工商总局积极参加世界知识产权组织合作对华贸易审议，中美第二次战略对话讨论，亚太经合组织第25恩次知识产权专家组会议和澳大利亚自由贸易区谈判工作。同时，国家工商总局商标局加强和相关国家商标注册主管机关的沟通，协助我国企业解决商标在国外抢注的问题。6月，国家总商总局和知识产权组织，在北京成功举办世界地理标志大会，这是第一次在亚洲举办此类会议，大会促进各国对地理标志有关问题的交流，加强各国对地理标志对经济贸易发展重要性的认识。提高利用商标和地理标志进行经济发展的水平。

[付双建]创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，党中央国务院提出了创新型国家的战略。党的十六届五中全会提出，要把增强自主创新能力，推进产业结构、优化升级，转变经济增长方式的中心环节。今年的政府报告中，再次强调，要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主题的作用。鼓励引导企业增加研发投入，胡锦涛主席指出，加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护运用能力，是增强我国自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要。要充分发挥知识产权的重要作用，为创新型国家提供强有力的支撑。温家宝总理指出，保护知识产权不仅是设立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是激励国内自主创新的需要，保护知识产权就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是鼓励科技创新。

　　商标，是知识产权的重要组成部分，是生命力最持久、影响力最强、单位价值最高、与人民生活最直接相关的知识产权。商标作用知识产权中一种特殊的商业财富载体和文化信息载体，体现不断发展的创新成果，推动着市场竞争和管理创新，改变着人民生活和思想观念。商标不仅是企业资产，同时成为地方经济社会发展竞争力的重要标志。2007年，全国各级工商管理机关在党中央国务院的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一，扎实工作开拓创新，保护商标专业权的法定职责，推动我国商标事业在各方面取得新的进展。

[付双建]尊敬的赵雯副市长、女士们、先生们、朋友们，大家上午好！很高兴出席今天的论坛，和大家一起探讨知识产权创新保护和发展问题。在此，我谨代表国家工商总局，对本次论坛的召开表示热烈的祝贺。

[赵雯]城市发展坚定不移的实施知识产权产略，走创新驱动型道路，当前最关键，最迫切的任务是提高创造保护知识产权的能力，为自主创新提供持续的动力机制和有力的制度保障，上海市委市政府高度重视知识产权工作。2004年制定并启动了上海市知识产权发展战略明确的指出，到2010年上海逐步建立适应社会主义经济体制的要求，符合市场经济规律和国际规则，科学有效的知识产权工作机制。基本形成知识产权创新体系。保护体系公共服务体系。近年来上海围绕这个目标不断的加大知识产权工作力度，围绕拓展保护知识产权的深度和广度取得了显著的成效。

　　一是去年上海专利申请量达到了全国第四。有效的商标注册量比五年前翻一番，知识产权创造能力有了新的提升。二是在市区两级建立了知识产权联席会议制度，成立了发展研究中心，举报投诉中心，组建了相关的协会和保护联盟。知识产权管理体系更加的健全，三是持续开展知识产权专项整治工作，严厉打击违法行为，知识产权环境得到了改善，四是大力推进宣传教育，提高广大市民尊重、保护知识产权的自觉性，文化氛围得到了强调。五是和国际机构合作，积极构筑知识产权的人才高低。同志们，成绩只能说明过去，放眼未来，没有创新就没有城市的竞争力，没有知识产权的保护，就难以促进创新。全面实施知识产权战略，刻不容缓，完善服务以提升城市自主创新能力，强化保护，以优化知识产权发展环境是现阶段实施知识产权战略的关键所在，为此我们一定要加倍努力做到：
　　一，优化创新环境，推动创新成果转化，加强政策和机制引导，激发企业院校和科研机构自主创新的热情，力争出好成果。政府主动对接企业和科研单位的需求，跟踪了解科技创新，攻关项目进展情况。提前介入，努力促进创新结构向产权化市场化转变，帮助文化艺术和市场价值兼备的优秀传统文化工艺转化为知识产权。

　　二，优化服务环境，扩展服务网络。上海建立知识产权保护举报中心，在服务外包示范区建立了知识产权保护联盟，徐家汇和淮海路商业圈保护知识产权联盟，浦东新区知识产权调节委员会等组织。为不同的群体提供针对性的服务为中小企业和来华投资者提供保护。此外将加快知识产权信息系统和知识产权园等项目的建设。为知识产权交易和运用提供全方位的服务。

　　三，优化市场环境，推动专项整治常态化，制度化，按照整治一片巩固一片的思路。严厉打击网络盗版、碟片盗版等违法行为，在这个基础上，借助奥运世博契机抓紧制定实施上海知识产权战略的计划，积极开展专项行为，实施上海2010年世博会保护知识产权600天行动计划，公平保护知识产权所有者和使用者的利益，维护市场秩序。

　　 四，优化文化环境，保护知识产权的范围，把保护知识产权的工作作为一项经常性的工作，长抓不懈，针对不同层次，不同人群，不同认识制定 相应宣教方案，通过刑事保护十大案件和新闻的活动，推动知识产权的文化教育进课堂、企业、社区。

　　五，优化知识产权环境。加强知识产权人才引进和培养，加大国际合作力度，加快培养队伍。依托学习加强专业知识产权人才的培养，加强国外知识产权高端人才的引进。

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赵雯，上海市人民政府副市长
付双建，国家工商总局副局长
阎晓宏，新闻出版总署副署长，国家版权局副局长
张勤，国家知识产权局副局长
Francis Gurry, 世界知识产权组织副总干事
李小敏，江苏省人民政府副省长
江平，中国政法大学教授
刘吉，中欧国际工商学院名誉院长，原中国社会科学院副院长。
 

08-04-21 09:18