美前高官透露对华决策内幕
USA客 (2011-06-13)
美国有部电视系列剧叫“西翼”很受欢迎，讲的是白宫决策的故事。今天我也来告诉你一点来自白宫“西翼”的内幕花絮。
上个月刚卸去白宫东亚事务高级顾问职务的杰弗里·贝德透露，美国的外交政策主要是由白宫国安会“副职委员会”（DeputiesCommittee）讨论成型的。奥巴马政府过去两年，该“委员会”只就对华政策开过5次会，在讨论中他们经常就不同预案进行辩论，但对华政策比外界想象的更有连续性，更具跨党派共识。
贝德日前面向来自全美各大学的170名中国留学生做美国对华政策演讲。过去一周，这170名中国未来的精英，在美中关系全国委员会、怡海基金会等机构支持下，在华盛顿进行了3天交流访问，了解美国政府和国会运作以及对华决策过程。
贝德透露，这个“副职委员会”由总统国家安全事务副助理牵头，成员包括副国务卿、副国防部长、美军参联会副主席、中情局副局长、副财长、副能源部长、副商务部长等，因此多尼隆、斯坦伯格、弗卢努瓦等都是讨论对华政策的重要人物。讨论亚洲和对华问题时，贝德负责的白宫国安会东亚事务办公室要列出议程。他说,“副职委员会”并非每天或每周开例会,只有事情发生时才开,朝鲜问题是过去两年最让他们忙乎的事情，“副职委员会”就朝鲜议题开了三、四十次会，而讨论对华政策的会议大约只开过5次，多数都是涉及经济，少有安全问题。
贝德说，“副职委员会”通常在白宫西翼一楼一个最小的“军情室”举行会议，与会者讨论后得出的结论要做概要通报给总统国家安全事务助理、希拉里国务卿、盖茨防长、盖特纳财长等内阁部长组成，由奥巴马总统主持的“首长委员会”(PrincipalsCommittee)。若有分歧则由“首长委员会”进行跨部门的协调解决。另外白宫东亚事务高级顾问与国务院、五角大楼等相关部门的对应负责人也经常进行沟通协调。
“首长委员会”讨论的结果会以“备忘录”的形式呈报给奥巴马总统，另外每天早上9点钟左右，奥巴马也会听取总统国家安全事务助理（现在是多尼隆）做半个小时的简报。
贝德表示，奥巴马总统从一开始非常关注中国经济政策对美国的影响，好几次问贝德如何能重新获得丢失的800万个工作机会，美中经贸关系对美国就业有何影响等。
贝德透露，白宫就美中经济关系举行过多次会议，讨论对华经济政策时，前白宫经济顾问萨默斯会列出各种选项，有平和的，也有比较激烈的。财长盖特纳有时也参加，他们讨论各种风险、利益，并根据美中关系进展的不同情况列出不同预案，通报给奥巴马总统。他们讨论过人民币问题，包括对国会的汇率立法怎么回应。
贝德表示，奥巴马政府上台后并不想颠覆过去的对华政策，相反觉得布什政府在这方面做得不错。奥巴马非常重视美中关系，在当选后和就职后都很快与胡主席通话，而且在第一年就访华，这是很少见的。他多次强调欢迎一个成功、强大、繁荣的中国在国际事务中发挥更大作用。
有中国学生问：中国2016年可能超越美国成为世界最大经济体，会不会影响美国对华政策，使美国倾向于遏制中国？贝德回答，按照平价购买力计算出的结果并非决定性的时刻，即便中国经济总量超过美国，其人均水平仍是美国的零头。他强调，遏制政策在任何情况下对美国来说都说不通，遏制政策是美国当年针对苏联的，由美国在欧洲的盟友同心协力在各个方面围堵苏联，而中国与苏联不同，中国广泛融入了世界，是美国最重要的贸易伙伴，很难想象如何对中国进行遏制。
贝德强调，美中作为世界最重要的两个国家，在军事方面互视为陌生者是不行的，美中发射导弹互相不通知对方的状况必须改变。
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