印共执政地方34年为何丧失政权：强拆引发反对

核心提示：尤其是工业征地问题处理不当，引起农民的不满——塔塔集团推出的世界最廉价小车NANO的生产厂，因为在西孟加拉邦征地遭遇农民和反对党的抗议，不得不搬迁厂址；另一吸引外资设立化工厂的标志性项目也由于强制征地，甚至引发了大规模抗议和流血冲突……

2011年2月，印度工人挥舞着印共的旗帜上街游行。法新社

本文来源《国际先驱导报》，作者：毛晓晓，原题：《印共（马）：为工业化急进发展埋单》

原文编者：频繁地组织罢工、拆迁征地问题处置不当、官僚主义习气，加上反对党的联手，使得印度共产党在地方34年的执政奇迹于2011年春天终结

《国际先驱导报》记者毛晓晓发自新德里 作为资本主义国家中规模最大的共产党，印共（马）现有党员人数约100万。在印度政坛，印共是有全国影响的地方性政党，势力仅次于目前执政的国大党和最大反对党印度人民党。但在2009年的印度大选中，以印共（马）为首的印度左派政党却遭遇了参加议会选举以来最严重的失利，今年5月印共（马）又在连续执政34年的“红色堡垒”西孟加拉邦失去政权。由此，也为印共（马）未来的政坛之路蒙上了一层阴影。

差点出现共产党总理

印度共产党成立初期与中共类似，她在反抗英国殖民者争取民族独立的运动中与国大党合作，发挥了先锋的作用。印度独立之初，国大党在政坛上一统天下，但随着后来国大党的衰落和地方政党的崛起，上世纪90年代中后期的印度政坛出现各党都难以单独组建政府的“群龙无首”状态，因此出现须由多个党派组成的联盟政府。在这一背景下，左派共产党占有的议会席位具有相当份量。

近20年来，印度左派在联邦议会中始终保持十分之一左右的席位，最多时是在2004年大选中获得印度联邦议会540个议会席位中的62席。虽然左翼力量本身未执政，但多党分散选票使得62个席位足以对印度联邦政府的政策以及全国政局起到不小的影响。

例如1996年大选即出现没有任何一个党能获得超过半数议席组阁的悬浮议会，于是左派作为核心力量与其他地方政党组建了第三阵线，排除国大党和印度人民党，短暂执政两年。由于地方政党缺乏全国性领导人，第三阵线曾推举印共（马）领导人、有印度“周恩来”之称的乔蒂·巴苏为总理，印度差点就拥有第一位共产党总理。但遗憾的是，印共（马）内部否决了这一邀请，后来乔蒂·巴苏也自称这是“历史性错误”，可能使印共（马）错过了在印度政坛壮大的一次难得机会。

2004年国大党在大选中击败连续执政6年的右翼印度人民党重新胜出，也依靠了左派的支持。4年后，印共（马）为反对印美《民用核能合作协议》，撤出了对国大党政府的支持，此举一度令国大党联盟政府面临解散危机。

在地方执政长达34年

除了在中央和全国政治上发挥影响，印共在地方的执政更具特色。

印度1947年独立后成为议会民主制国家，10年后西南部的克拉拉邦成为了世界上第一个共产党通过议会选举组建的红色政权。从1977年起，印共（马）在东部西孟加拉邦连续执政34年，成为印度执政时间最长的地方政府，也是世界执政时间最长的民选左派地方政府。

印共（马）在地方选举取得成功，首先归功于较为彻底地推行了土地改革。西孟加拉邦人口约为8000万，超过四分之三的人口从事农业相关的工作，土改使得西孟加拉邦的农业发展较好。从1981财年到1991财年，西孟邦的粮食产量年均增长6。5%，而同期印度全国的平均增长率仅为2。7%；从1993财年到2000财年，西孟邦的年均经济增长率为7%，在印度各邦中列第二位。西孟邦的贫困人口也由1978年的58%下降到2004年的26%。

此外，与印度大部分政党不同，印共具有较为完整的基层组织机构。印共（马）在西孟加拉邦还积极推行民选的村民自治委员会制度，获得土地的村民因此能参与村级的发展计划制定与实施。党的支部与村民自治委员会一起，曾一度使印共（马）的执政地位更为牢固。

受官僚主义和征地冲突困扰

然而，在印度开始经济改革后，形势悄悄地起了变化。

一直以来，印共（马）的工业化步伐就被视为落后于印度整体发展，以至于昔日号称印度经济中心西孟邦的综合实力排名已落到印度各邦中间靠后。强大的工会组织和罢工不利于吸引外资，青年人才不愿意留在首府加尔各答工作。即使是近几年，西孟邦首府、印度第三大城市加尔各答仍然每隔一两个月就全城罢工一次，不仅公共交通瘫痪，工人纠察队还停止私人交通服务，甚至飞机都停飞。

印共（马）后期已经意识到必须实现工业化，因此在2006年西孟邦大选中以此为核心议题，强调改革，取得了历史性的胜利，但却因为政策执行中的急躁，尤其是工业征地问题处理不当，引起农民的不满——塔塔集团推出的世界最廉价小车NANO的生产厂，因为在西孟加拉邦征地遭遇农民和反对党的抗议，不得不搬迁厂址；另一吸引外资设立化工厂的标志性项目也由于强制征地，甚至引发了大规模抗议和流血冲突……

此外，印共（马）执政多年也出现官僚主义和缺乏活力的弊病，加上过去相互抵制的两大主要反对党首次联手，使得尚未成功找到工业化道路的印共（马）在2011年邦议会选举中落败，其连续执政34年的奇迹亦就此终结。

今年5月结束的邦议会选举中，左派联盟也在克拉拉邦以微小差距失去执政地位，印度左派30年来首次同时失去两大邦的政权，目前印度仅有东北部的特里普拉邦仍为共产党执政，这让不少人开始担忧印共未来的政治前景。

但是分析人士指出，众多贫困人口使得左翼思潮在印度仍有很大市场。据世界银行2008年的报告，印度每日生活费低于1。25美元的人口有约4。5亿，约占印度总人口的42％，有8。28亿人每天生活费不足2美元，占其人口总数的75。6％，这一比例甚至超过了撒哈拉沙漠以南的非洲地区。

例如有“印度北大”之称的尼赫鲁大学，直到今天仍然有学生为学校学费增长2卢比（1美元约合44卢比）而绝食抗议，学校也不允许雀巢咖啡等商业化的咖啡馆在校园开店。在印度，仍然有不少年轻人习惯于享受政府补贴的长期为穷人提供的低价、但同时也是低质的服务。

此外，印度共产党（马）毕竟在西孟邦还有较为完整的机构和组织，这都让一些政治分析人士相信，左派共产党很可能还有翻身再执政的一天。