酷路泽5700中东版价格:全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议召开

全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议召开

回良玉对农村水电工作作出重要批示
陈雷讲话 黄奇帆致辞

2011-05-07

会场

主席台

陈雷作重要讲话

黄奇帆致辞

胡四一主持会议

马正其参加会议

汪洪宣读“十一五”水电农村电气化县验收文件

周学文宣读“十二五”水电新农村电气化规划批复文件

　　本站讯 5月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对农村水电工作作出重要批示。5月7日，水利部在重庆市召开全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议，全面贯彻落实中央一号文件和回良玉副总理重要批示精神，总结“十一五”农村水电发展成绩，分析当前农村水电形势，部署“十二五”农村水电工作。水利部部长陈雷出席并作重要讲话。重庆市市长黄奇帆致辞。水利部副部长胡四一主持开幕式。重庆市委常委、常务副市长马正其等出席会议。

　　回良玉在批示中指出，“十一五”时期，在地方和有关部门的共同努力下，水电农村电气化县建设超额完成了规划任务，取得了显著的经济、社会、生态效益。“十二五”时期，要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，充分发挥水电清洁可再生能源的优势，继续加大支持力度，完善工作机制和扶持政策，积极推进水电新农村电气化县建设，促进农村经济发展、农民增收和生态改善。

　　陈雷从六个方面对认真贯彻落实中央一号文件精神，全力推进“十二五”农村水电新发展作出部署。

　　第一，认真总结，充分肯定“十一五”农村水电工作的显著成效。陈雷指出，“十一五”期间，农村水电工作认真贯彻科学发展观，全面落实部党组的各项部署农村水电建设实现新突破，服务“三农”迈上新台阶，安全监管工作取得新进展，生态环境保护取得新成效，行业管理能力得到新提升，国际交流合作迈出新步伐，为农村经济社会发展作出了重要贡献。

　　第二，把握形势，着力增强做好农村水电工作的使命感和责任感。陈雷强调，今年中央一号文件强调要加快水能资源开发，大力发展农村水电，农村水电迎来了难得的发展机遇。一是保障和改善民生对加快发展农村水电提出了新要求。农村水电既是重要的能源工程，也是重要的民生工程。加快农村水能资源开发，将资源优势转化为经济优势，对于改善当地生产生活条件、促进农民群众增收致富、保障和改善民生具有十分重要的作用。二是发展低碳经济对加快发展农村水电提出了新要求。水电是低碳、清洁、可再生的绿色能源，大力开发包括农村水电在内水能资源是我国发展低碳经济的现实选择。三是调整能源结构对加快发展农村水电提出了新要求。水电具有技术成熟、调度灵活、安全可靠的优势，农村水电在水电中具有重要地位，加快发展农村水电是调整能源结构的战略选择。四是保障供电安全对加快发展农村水电提出了新要求。农村水电具有“分布分散、就地开发、就近供电、启闭迅速”等特点，在救灾中具有充当应急电源、提高电网调度能力、在电网瘫痪后可以重启电网等重要作用。五是提高资源利用效率对加快农村水电发展提出了新要求。农村水电的开发和运行情况，要求我们必须转变农村水电发展方式，科学合理开发农村水能资源，加快老旧农村水电站更新改造。六是保护生态环境对农村水电发展提出了新要求。国民经济和社会发展“十二五”规划纲要要求继续加大环境保护和生态建设力度，需要我们进一步加强农村水能资源管理，强化建设和运行监管，扩大小水电代燃料建设规模和实施范围，确保农村水电开发与环境保护、生态建设协调发展。

　　第三，抓住机遇，大力推进“十二五”农村水电发展新跨越。陈雷强调，“十二五”是农村水电发展的黄金机遇期，我们要认真落实中央一号文件精神，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，治水与办电结合，开发与保护统一，新建与改造统筹，建设与管理并重，积极开展水电新农村电气化县建设，大力实施小水电代燃料生态保护工程建设，切实搞好农村水电配套电网改造工程建设，力争通过5年的努力，全国农村水电总装机达到7400万千瓦，为改善能源结构、发展低碳经济、改善民生作出新的贡献。一要积极开展水电新农村电气化县建设。加大财政资金投入力度，鼓励农民和农村集体经济组织参与，加强项目管理和财政投入形成固定资产的监管，建成300个水电新农村电气化县，基本解决规划区内农村无电缺电人口用电问题。二要全面实施小水电代燃料工程。进一步完善管理体制和运行机制，实行规范化、标准化管理，最大程度地降低代燃料到户电价，全面完成《2009～2015年全国小水电代燃料工程规划》确定的建设任务。三要认真抓好农村水电增效扩容改造。尽早落实财政扶持资金，抓紧完善实施方案，制定管理办法，尽快启动试点工作，并在试点基础上努力扩大建设规模。四要切实搞好农村水电配套电网改造。抓紧研究提出农村水电配套电网改造实施方案，明确农村水电配套电网改造的政策措施，力争“十二五”期间启动试点并取得阶段性成果。五要着力推进农村水电科技进步。围绕农村水电惠农工程建设，组织开展关键技术和装备研究，进一步强化科技在农村水电发展中的支撑作用。六要加快实施“走出去”战略。发挥我国在小水电领域的人才、技术、设备及管理优势，扩大小水电技术、设备出口和劳务输出，推动我国小水电全面走向国际舞台。

　　第四，加强监管，切实保障农村水电生产安全和公共安全。陈雷指出，加强安全生产、实现安全发展，是农村水电发展的生命线。“十二五”期间，要下大气力抓好安全监管工作。一要牢固树立安全发展的理念，把农村水电安全落实到各项发展规划，把安全生产工作重心转移到严格依法监管和依靠科技进步，从源头上抓好农村水电安全生产。二要巩固和扩大违规水电站清查整改工作成果，进一步贯彻四部委《关于加强小水电站安全监管工作的通知》精神，认真落实农村水电安全监管主体和安全生产责任主体，切实做到全面覆盖、不留空白。三要严格项目审批（核准）环节的技术把关，严格项目开工和验收把关，严格防汛安全责任制落实，特别是“小电站大水库”项目，必须严格按照同等规模的水库项目进行管理。四要定期组织开展农村水电安全检查，加大与相关部门的联合执法力度，加强安全隐患监控和整治，加大事故督查力度，严格责任追究。五要完善安全监管法规制度，进一步健全农村水电安全分类和年检制度，强化舆论监督和群众监督，加强安全教育和培训，提高安全生产管理水平和应急能力，构建农村水电安全监管的长效机制。

　　第五，依法办电，努力实现农村水能资源科学有序开发。陈雷指出，水能资源是水资源的重要组成部分，要把水能资源管理作为加强水资源管理的重要内容抓紧抓实抓好。一要建立健全农村水能资源法规体系，加快推进《农村水电条例》立法进程，尽快出台《农村水能资源管理办法》。二要建立有关部门各负其责、相互配合的水能资源管理工作机制，强化水能资源开发管理，严格执行规划同意书、取水许可等相关制度，遏制过度开发、无序开发的现象。三要根据流域和区域综合规划，全面开展中小河流水能资源开发规划的编制和修订工作，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学合理确定开发方式和开发程度。四要开展水能资源可持续利用示范河流试点，研究建立水能资源开发与生态环境保护和农民受益相结合的体制机制。五要抓紧制定和修订涉及水能资源调查评价、河道生态基流等方面的规程规范，适时开展全国水能资源调查评价，全面掌握水能资源开发利用情况和潜力。六要完善农村水能资源数据库和地理信息系统，完善全国农村水电统计系统和业务数据中心，构建安全可靠的农村水能资源开发利用管理信息系统。

　　第六，加强领导，全面落实农村水电发展各项保障措施。陈雷强调，“十二五”农村水电发展思路、目标和任务已经明确，关键是要强化保障措施，狠抓工作落实，确保取得实效。要强化领导责任，加大资金投入，加强政策研究，搞好协调配合，狠抓能力建设，营造宣传氛围。

　　黄奇帆发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了重庆市经济社会又好又快发展的良好态势和水利事业跨越发展的喜人景象，深刻阐述了重庆城乡统筹和水利投资体制改革的做法和宝贵经验，他说，在中央一系列扶持政策的帮助下，重庆市正加快建设内陆开放高地，推进城乡一体化统筹发展，切实保障民生，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市。水利部对重庆水利改革发展给予大力支持，中央水利投资显著增加，重庆水利实现快速发展。黄奇帆指出，今年中央出台加快水利改革发展的一号文件，为水利发展提供了历史机遇。重庆市委、市政府高度重视水利工作，将全面贯彻中央一号文件，加大水利投入，全方位推进水利发展，力争用5年时间扭转水利建设明显滞后的局面。他说，农村水电建设对于调整能源结构、改善保障民生、保护生态环境、建设“森林重庆”，具有重要意义，重庆市将全面贯彻全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议精神，努力实现重庆农村水电和水利工作再上新台阶。

　　水利部总工程师汪洪宣读了《关于批准平山等432个县为“十一五”水电农村电气化县的通知》，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文宣读了《关于印发“十二五”全国水电新农村电气化规划的通知》。国家发展改革委农经司巡视员胡恒洋、投资司副司长张明伦，财政部农业司处长吕恒心分别讲话。水利部水电局局长田中兴作工作报告。

　　国家发展改革委、财政部、电监会、国家能源局、中国农业发展银行等部门的有关负责同志，水利部有关司局、直属事业单位的负责同志，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团水行政主管部门的负责同志和水电局处长，“十一五”水电农村电气化县的代表出席会议。

作者：王鑫   责编：杨柳