党的优良传统流失当高度警惕

    如果我们漠视甚至容忍局部范围的这种“油水关系”、“蛙水关系”不断腐蚀甚至恶化我们鱼水般的干群关系的优良传统，那么后果是不堪设想的。完全可能出现“水可载舟、水亦覆舟”的局面

    严书翰

    在即将迎来中国共产党成立90周年的日子里，如果我们每个共产党员都能想想：我们党有哪些优良传统？如何保持和发扬这些优良传统？我以为这是对党的生日的一种非常好的纪念。今天我们在思考这些问题时应鲜明提出：要警惕党的优良传统的流失。之所以提出这个问题，是因为在局部范围已经出现了党的优良传统流失的情况。所谓流失是指在不知不觉或在丧失警惕性的情况下丢失了党的优良传统。党的优良传统很多，本文仅围绕密切干群关系方面来谈这个问题。

    “蛙水关系”恶化鱼水般的干群关系优良传统

    我们经常讲的党群关系和干群关系，这两者联系密切又有区别。党群关系是通过干群关系来体现并依靠干群关系来保证的。正如邓小平指出的，“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”正因为如此，党的三代中央领导集体的核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央都非常重视保持和发扬我们党的密切干群关系的优良传统。我们把党员干部与群众的关系，形象地比喻为是鱼和水、种子和大地、水和舟的关系。而且认为这个优良传统是我们党从小到大、从弱到强和克敌致胜的重要法宝。我们经常说的，延安革命根据地政权，是陕北人民群众用小米哺育出来的。淮海战役是人民群众用独轮小车推出来的。改革开放是适应人民群众愿望、根据他们的创造搞起来的。讲的就是这个道理。抗日战争时期，美国记者斯诺深入延安考察后，把延安干部和群众同甘共苦齐心协力的精神称之为“东方魔力”。

    今天我们应该实事求是地看到在干群关系方面存在的问题，个别地方或单位还是相当严重的。最近胡锦涛总书记在谈到社会管理领域存在问题的工作层面的原因时指出，一些干部素质和能力不适应，有的不愿做、不会做群众工作，有的工作方法简单、作风粗暴，有的形式主义、官僚主义严重，甚至与民争利、侵犯群众利益，严重损害党群干群关系。笔者认为这些问题虽然是局部性的，但要引起我们高度重视，因为蝼蚁之穴可破千里之堤。

    有些群众，把由于一些党员干部作风飘浮、不深入群众、不把群众放在眼里、只对上负责不对下负责等毛病而造成的扭曲的干群关系称为是“油水关系”。有些群众把当地或单位的干群关系称为是“蛙水关系”，严厉批评一些领导干部平时高高在上，不关心群众疾苦。遇到了困难或问题时才像青蛙一样被迫跳入水中。党的十七届四中全会指出，从总体上看，当前党的自身状况同党肩负的历史使命是相适应的。但是党内也还存在着六个方面不适应的地方（即六个“一些”）。其中就指出一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众等。如果我们漠视甚至容忍局部范围的这种“油水关系”、“蛙水关系”不断腐蚀甚至恶化我们鱼水般的干群关系的优良传统，那么后果是不堪设想的。完全可能出现“水可载舟、水亦覆舟”的局面。这决不是耸人听闻的预言。

    一个深层次的问题

    今年是苏共亡党苏联解体20周年。今天回过头来分析这段历史，我们可以清楚地认识到，苏共亡党苏联解体的原因是多方面的。其中重要原因之一，是苏共党员干部严重脱离人民群众。苏联解体前的一项社会调查结果很能说明问题：1990年苏联《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题在部分群众中进行调查。统计结果显示，认为苏共代表劳动人民的只占7％，认为代表工人的只占4％，代表全体党员的只占11％，而认为代表官僚等的却占85％（《世界社会主义研究动态》2006年第70期）。一个被人民群众认为并不代表他们利益的党，不管它以往的历史多么辉煌，它的最终垮台也是在必然之中的了。

    今天为什么要鲜明地提出“警惕党的优良传统的流失”这个问题呢？这是因为我们党所处的外部环境和地位等已经发生了根本的变化。这些变化可以用两个转变、四大考验来概括。两个转变是指我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，发展成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从一个在外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，发展成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。四大考验是指长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。

    这些变化一方面使我们党能运用更多的手段和资源来为人民谋利益，另一方面也使党员干部面临着脱离群众甚至经不起权力利益诱惑而蜕化变质的危险。正如党的十六大指出的，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。今天我们党所处的外部环境发生了巨大变化，当然也要求各级党组织和领导干部在新的历史条件下开展群众工作和联系群众的形式、方法和机制等也要相应发生变化。积极探索密切干群关系，加强和改进群众工作的新途径新办法。但是，党的群众路线、群众观点、群众立场和密切干群关系的优良传统决不能变。

    要从选人用人上制定对策

    在找出并剖析了一些地方或单位出现干群关系疏离甚至对立的原因之后，我们就要制定有效的对策加以克服和防范。当然这些对策应该是多项的，而不是单项的。比如，需要制定思想理论、体制机制、选人用人和作风意识等方面的对策。在这些多项对策中选人用人即选拔干部无疑是最为重要的对策之一，也是人民群众最为关切的。

    毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平深刻指出，“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。”江泽民认为，对于执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。他还指出，要深刻认识和吸取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。胡锦涛总书记也指出，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。中国共产党领导人的上述高屋建瓴的论述，都是从总结长期历史经验尤其是总结了社会主义兴衰存亡的历史经验基础上得出的具有历史厚重感的结论，我们要深刻理解全面把握。前事不忘，后世之师。美国学者大卫·科兹提供的这份资料发人深省：1991年，美国有一社会调查机构对苏共政治局成员和苏联精英阶层做了一次关于政治和意识形态的问卷调查，结果有77％的人完全支持搞资本主义。大卫·科兹在研究苏联解体过程后得出结论：苏联解体的原因来自苏联领导层。 

    芳林新叶推陈叶，流水前波让后波。这是自然界里的规律，也是我们事业发展的规律。我们又将面临新一轮整体性的新老干部交替。仅2011年，全国多数省市自治区先后要进行四级党政领导班子换届。各级党委应有对党和国家事业发展高度负责的态度，站在党和国家长治久安和社会主义政权永不变色的战略高度，坚持原则坚持标准，做好选人用人即选拔各级领导干部的工作。

    总之，提出要警惕党的优良传统流失这个令人警醒的命题，其目的是为了唤起党员干部要居安思危，要有对新的历史条件下保持和发扬党的优良传统的忧患意识，进而对党的建设状况的忧患意识。这样的精神状态决不是可有可无的，而是极端重要的。党的十七届四中全会指出：全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。正如胡锦涛总书记指出的，我们说忧党，首先要严肃认真地思考这个问题，而且一定要想清楚、想明白，从而更加自觉、更加有效地把党建设好。

    （作者为中共中央党校教授、博导，中央实施马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）