九乡新闻网部落冲突死鱼什么意思:“土地”财政根在上级－泰山之巅 －泰山之巅－强国博客－人民网
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标签: [ 原创 2011-06-16 11:54:13] 作者:泰山之巅 
此日记引用地址:http://blog.people.com.cn/blog/trackback.do?wlog_id=1308196503179197 “土地”财政根在上级
土地财政的叫法不是非常正确，标准应该叫“地产财政”。
很多市场的理由把土地财政归根于中央政府的分税制，而政府的很多数据却证明地方财政收入占据了大部分。那么到底跟上级有没有关系，跟分税制有没有关系？
土地买卖看似乎赚了很多钱，那不过是营业收入。必须扣除征地拆迁成本，上缴上级成本、承担工业用地成本、城市公共用地成本等，实际的获利非常少。唯一可能的获利就是政府储备土地产生的土地增值的利润。
土地财政的主要收入在于分税制下的第三产业或营业税归地方所有。房地产开发中涉及许多行业，而这样行业的营业税比例比较高，营业税归地方政府所有。地方政府为了有利于地方税收的产业发展，那就是发展第三产业。
观察一下，大概可以发现，凡是有利于地方政府税收的行业都得到地方政府的优先鼓励。
而增值税、所得税，中央地方分成，地方与上级部门分成，真正落地的比例是极其有限的。假设以县级政府为例，所得税和增值税必须与中央、省、市多级分配，也许落地的比例不到1/4。那么鼓励减轻企业增值税和所得税负担其实就是有利于地方的收入增加，有利于地方经济的发展。
有利于营业税的项目拼命发展，有利于增值税和所得税地方使用尽量发展。
分税制看似乎是中央占比很少，其实都是地方政府通过规避税收比例的行业发展，逐步倾斜到地方政府占比较多的趋势，而非中央政府设计的分税制度的自然结果。从地方政府收入占全部财政收入的比例提升角度，可以分析出地方政府的发展思路，地方和中央的博弈由于权力博弈无法展开，只有通过发展这个没有法律约束的渠道进行。如果各级财政能够公布具体的数据，则可以研究相关趋势和证明相关的推论和假设。
土地财政除了跟分税制度有关之外，还与央行的货币政策有关，央行大量发行货币，导致商品价格上涨。房价其实就是货币现象。
土地财政与上级给下级的发展任务有关，经济要保增长，考核要GDP，作为政府除了买地这种最直接的方式，难道政府去调控企业或是开办企业。地方政府没有税收调整权，几乎没有激励企业的各种手段和措施。除了土地这个手段似乎无解。
中国的经济根子在上级，根子在于政府的责任是什么问题？中国经济总体存在非常制度结构性的扭曲。制度不公开，制度不透明，制度执行依人而异，政策随时改变。
今天环保第一，计划生育第一，明天发展第一，稳定第一，和谐第一。诸如此类，上级有分工有专业应对，而下级个个都是神通，个个都是通才，自然胡作为，乱作为，除了暴力和政治两个工具之外，很难采取其他专业工具应对社会发展。
中国经济的问题，还在于百姓和人民都不能正视现实的存在，中央要求公有制占主体，市场要求民营占主体，似乎不相融。
一切的问题根子在上级，上级天天忙碌，东奔西跑，怎么一个累字了得，而下级也累，百姓更加累。这就是效率。制度不明确，方向不明确，法制不明确，指令不明确，加之社会多样化，区域差异化，见解利益化，很多都是内耗。