郑荣植世界排名:15%网上民众赞成个税3千起征

2011/06/16 07:26:00来源：北京青年报-北青网 发表评论

　　全国人大法工委昨公布《社会公众对个人所得税法修正案（草案）的意见》———

　　昨日，全国人大常委会法制工作委员会通过中国人大网公布了自今年4月25日16时至5月31日24时期间，社会公众对个人所得税法修正案草案的意见，“原汁原味”地向公众梳理呈现了来自82707位网民的237684条意见、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的意见。本月27日起，全国人大常委会将再次审议个人所得税法修正案草案。

　　3000元起征点是高是低？

　　背景：草案将工薪所得减除费用标准，即起征点从2000元提高到3000元

　　人数：82536人发表意见

　　比例：其中赞成的有12313人，占15％；要求修改的39675人，占48％；反对的28985人，占35％；持其他意见的1563人，占2％

　　北京大学法学院教授刘剑文提出，发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大，而我国目前只占到6％左右，比例很低，起征点不能再提高了。而中国人民大学财政金融学院教授朱青提出，虽然从科学角度讲起征点不宜再提高了，但考虑到社会的呼声，可适当提高到3300元左右。

　　内蒙古的刘朝阳留言指出，3000元起征点已经不低，立国之本是要保持形成稳定的宽税基。随着橄榄型社会的建立，工薪阶层能得到越来越多的薪水，纳税既可调节个人所得又为国家积累资金，保证公益事业。

　　网上一些意见认为起征点应提高，其中较多建议提高至5000元。有些意见提出，北京、上海、广州等一线城市的生活成本及房价都很高，3000元还不够缴一居室每月的房贷。3000元的起征点不符合“基本生活费用不必缴税”的原则。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵建议，根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的起征点。上海、北京、广东的部分网民提出，发达地区收入水平与边远城镇相差很大。3000元在发达地区，只能保证个人基本生活的开支。建议幍权各省、自治区、市根据本辖区收入的实际情况，在法律规定的基础上另行规定，例如东部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。

　　但部分网民和公众代表不赞成制定不同的起征点，提出一个国家的税收应该统一。有的意见提出，如果允许各地另行规定不同的起征点，将导致人才和劳动力又向东部倾斜，不符合国家开发西部和落后地区的政策。

　　还有部分建议应降低3000元的起征点。参加座谈会的社会公众代表、首都经济贸易大学税务系教师曹建韬提出，起征点的提高是一种普遍性的减税政策，纳税人的收入越高，享受的减税优惠越大，而中低收入阶层只能享受到较小的减税优惠，使减税的效果大打折扣。同时，将起征点定得太高，纳税人的数量将大幅减少，不仅不利于公民纳税意识的培养，也在一定程度上丧失了税收的公平性。因此，在目前情况下，起征点只宜微调，不宜大动，建议调整为2500元。

　　个税税率结构怎么调？

　　背景：草案第三条个人所得税税率表一，将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为现在的7级

　　人数：网上共有75690人发表意见

　　比例：赞成27470人，占36％；要求修改25383人，占33％；反对21712人，占29％；其他意见1125人，占2％

　　参加座谈会的社会公众代表、山西长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠建议将5％和10％两级税率分别降低到2％和5％；曹建韬建议增河2％一档税率，其适用于全月应纳税所得额不超过500元部分，或者将5％的税率修改为2％，或者适当扩大5％税率适用的范围。

　　社会公众代表、北京市水务局幼儿园党支部书记胡艳芳建议将工薪所得的税率修改为浮动税率，以适应不同地区的差别化需求。

　　经营所得税率如何调？

　　背景：草案维持现行对生产经营所得的5级税率级次不变，对生产经营所得税率表的级距做了相应调整，将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应做了调整

　　人数：网上共有24057人对本条发表了意见

　　比例：其中70％赞成草案的规定

　　有些意见提出，应扶植个体工商户的发展，一方面鼓励依法经营，一方面减轻负担。

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇、中国人民大学法学院教授朱大旗提出，建立综合与分类相结合的个人所得税税制，可以照顾到纳税人的不同负担情况。从“九五”计划到“十二五”规划，都提出要实行综合与分类相结合的个人所得税税制，有关部门应尽快推进这一改革。

　　燕京华侨大学校长华生提出，这次个人所得税法的修改，不应在起征点上做文章，而应通过适当扩大减免税范围，增加与民生相关的特殊减免税项目，如扶养人口、房贷支出、教育支出等达到减税的目的。

　　网上有些意见提出，国家财税部门应尽快创造条件，推进综合与分类相结合的税收制度，考虑家庭抚养、赡养人口、教育费用、大病减免等综合因素，实行法定免税、申请减税、退税制度。有些意见提出，财税部门要定期向社会公布税收使用情况，让老百姓清楚税收是否真正用于改善民生，帮助了贫困人群。有的意见提出，财税部门要加强执法力度，不能借口执法力量不足不主动追究偷、逃、漏税行为，给国家造成损失。

　　据新华社

　　声音

　　北京代表向兰——起征点不应一刀切

　　16位社会公众代表日前应邀来到全国人大机关，与有关部门负责人座谈，其中多位代表来自北京。在昨日公布的《社会公众对个人所得税法修正案（草案）的意见》中，北京代表的声音也得以体现。

　　北京市烟草专卖局的向兰提出，不同地区的生活成本不同，起征点不应全国一刀切，应有所区别。建议将北京、上海等一线发达城市的起征点提高到5000元。

　　北京市顺义区金融办副主任潘蓉提出，按照目前北京市公务员的工资水平，按照3000元的起征点，科级以下干部将基本不用缴纳个人所得税，大家对这一调整很拥护。北京外企人力资源服务有限公司副总经理杜成提出，北京市外企职工的平均工资在5000元到10000元之间，草案的规定体现了对低收入人群的照顾。

　　草案第三条个人所得税税率表一，将工薪所得的适用税率由原来的9级修改为现在的7级，分别适用5%、10%、20%、25%、30%、35%、45%的税率。北京市水务局幼儿园党支部书记胡艳芳建议将工薪所得的税率修改为浮动税率，以适应不同地区的差别化需求。北京市烟草专卖局的向兰建议将5%、10%和20%税率分别降为2%至3%、5%至8%和15%，以减少月收入12000元以下的工薪人员的个税负担。

　　分析

　　地区：北京位居提意见榜首

　　从地区上看，提出意见前3位的是：北京、广东、上海，提出了103317条，占全部意见的43%；后3位的是：西藏、青海、宁夏，提出了843条，占全部意见的0.4%。

　　职业：技术人员提意见最多

　　从职业分类上看，提出意见居于前3位的依次是专业技术人员、其他从业人员和商业服务业从业人员，提出了178806条，占全部意见的75%。

　　收入：49%提意见者收入7500元以下

　　从月收入分布上看，集中于3000元至7500元的人群，提出了116848条，占全部意见的49%，其中收入3000元至4500元的人群参与最多，提出了61929条，占53%；收入12000元以上的人群提出了25835条，占全部意见的11%。